跨境電商是當前發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的外貿新業態。當前，我國正在加快建設貿易強國、推動共建“一帶一路”高質量發展，發展“絲路電商”是大勢所趨、市場所需、民心所盼。

作為全國唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺，上合示范區先行一步，于8月16日對外宣布啟動建設“絲路電商”綜合服務基地，爭創“絲路電商”合作先行區。該基地約5平方公里，面積不大但使命不小，將圍繞政策制度策源、產業主體集聚、數據資源轉化、模式創新引領、開放合作先行，為“絲路電商”國際合作提供示范方案，打造“一帶一路”電子商務國際合作領域公共服務平臺。

上合示范區“絲路電商”綜合服務基地新聞發布會

上合示范區為何要在此時提出建設“絲路電商”綜合服務基地？該基地又將如何“為人先”，創新探索破解國際經貿過程中的痛點、堵點、難點，彰顯“一帶一路”電商合作的公共服務平臺屬性？且聽觀象君一一道來。

01

勇擔“國之大者”

面對復雜多變的貿易環境，從賣全球到買全球，跨境電商顯示出巨大的市場活力和增長韌性，已成為我國外貿增長的新引擎。

據海關數據顯示，2022年我國跨境電商進出口2.11萬億元，同比增長9.8%。在雙循環發展格局下，跨境電商的紐帶作用日趨重要，既有利于提升國內超大規模市場優勢的全球吸引力，又能夠有效釋放國內強大供應鏈的生產力。

去年11月5日，中方在第五屆中國國際進口博覽會上指出，“創建‘絲路電商’合作先行區，推動貿易創新發展，推進高質量共建‘一帶一路’”。今年2月公布的《數字中國建設整體布局規劃》提出，高質量共建“數字絲綢之路”，積極發展“絲路電商”。

今年7月4日，中方在上合組織成員國元首理事會第二十三次會議上指出，“中方設立了地方經貿合作示范區、農業技術交流培訓示范基地等合作平臺。要積極發揮這些機制平臺作用，全力破解務實合作堵點難點問題，促進本組織國家經濟高質量發展。”

“上合快航”上合示范區—莫斯科跨境電商包機首航

值得一提的是，在2019年國務院批復的《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》中，也指出要“發展跨境電商”——依托中國(青島)跨境電子商務綜合試驗區，鼓勵企業建設跨境電子商務配套平臺，集聚跨境電商企業，發展跨境電商業務；支持青島優勢企業建設貨物集散基地和“海外倉”。

“絲路電商”顧名思義，就是面向“一帶一路”的跨境電商。為勇擔“國之大者”，發揮上合示范區開放平臺作用，助力“絲路電商”國際合作，上合示范區積極建設“絲路電商”綜合服務基地，可謂恰逢其時，必將大有可為。

02

“一站式”服務國際合作

“絲路電商”合作可追溯至2016年。當年，中國與“一帶一路”國家智利首簽電子商務領域合作的諒解備忘錄。截至2023年1月，與中國建立“絲路電商”合作的國家已達29個，遍及五大洲。

2013年首提“一帶一路”倡議，到2022年，我國與“一帶一路”沿線國家貿易額翻了一番，年均增長8%。在貿易快速增長的同時，上合組織國家跨境電商領域合作也存在堵點難點問題，例如跨境結算難、通關便利慢、稅匯合規差、服務水平低等，亟需探索出系統性的解決方案。

上合示范區“絲路電商”綜合服務基地建設將提供破解之道。該基地是上合示范區基于公共產品屬性，致力于通過搭建海陸空鐵一體化國際物流服務網絡、開展“絲路電商”伙伴國個性化定制服務、實施國內區域聯動協同化發展等模式，為“絲路電商”國際合作提供“一站式”綜合服務，助力上合組織國家電商高質量發展。

該基地位于上合示范區核心區，整合面積約5平方公里。“圍繞近期目標，我們規劃‘1+2+9+N’功能服務體系，依托上合經貿綜服平臺，建設‘絲路電商’綜合服務中心、青島·上合之珠國際博覽中心兩大綜合功能中心，打造融合式進口展示交易平臺等9大功能服務板塊，聯動上合國際樞紐港、空港綜合保稅區等N個賦能載體，全面服務上合組織和‘一帶一路’沿線國家。”上合示范區黨工委委員、管委會副主任張棟介紹。

青島·上合之珠國際博覽中心

其中，“絲路電商”綜合服務中心將圍繞完善“絲路電商”全鏈條全流程，集聚“絲路電商”貿易主體、服務商及跨境電商平臺，打造線上線下高度融合的專業化、服務型進出口運營服務平臺，構筑“絲路電商”發展服務生態圈；依托青島·上合之珠國際博覽中心，打造國際電商博覽會品牌和“絲路電商”國際展會，建成與上合組織和“一帶一路”沿線國家文化、貿易等交流展示、內聯外通窗口。

依托上合示范區，上合“絲路電商”綜合服務基地將不斷促進區域市場開放力度，優化區域產業布局，讓中國與“一帶一路”沿線各國形成“利益共同體”，進而形成“命運共同體”。

03

乘勢而上打好“上合牌”

發展“絲路電商”，青島有先發優勢。

從整體看，我國跨境電商區域格局呈現東強西弱的狀態，東部沿海地區規模處于領先地位，在創建“絲路電商”合作先行區上動作頻頻。例如，國內上海、杭州等城市在今年政府工作報告中明確提出要創建“絲路電商”合作先行區。與此同時，廣州、福州等也在發力跨境電商。

青島在政府工作報告中也提出，要加快建設國際貿易強市，爭取跨境電商進出口實現大幅增長。

2016年初，青島獲批成為第二批國家跨境電商綜試區，近年來更是充分利用上合示范區建設契機、毗鄰日韓的地緣優勢以及青島RCEP試驗基地先發優勢，持續拓展跨境電商國際合作空間。2022年，青島跨境電商進出口突破620億元，相較2016年的8.8億元，年復合增長率達到103.6%。今年6月，首屆上海合作組織產業鏈供應鏈論壇在青舉辦，來自上合組織和“一帶一路”沿線34個國家和地區的330家企業、機構齊聚一堂，達成采購交易額約10億元。

2023年5月12日，中歐班列（齊魯號）首列“上合快線”商品車整車專列開行

立足青島優勢，乘勢而上打好“上合牌”，這是青島爭創國家級“絲路電商”合作先行區的先手棋，由此，青島打出“組合拳”。

——打造一個公共服務平臺。以上合經貿綜服平臺為核心，整合各類跨境電商綜合服務平臺數字資源，構建“1+N”絲路電商數字服務矩陣，形成功能集成、體系完備的“絲路電商”綜合服務平臺。

——打造內外聯動型“絲路電商”海跨園。瞄準產業出海所面臨的聯通弱、基地少、服務差等“絲路電商”發展瓶頸，打造內外聯動、雙向互濟的“絲路電商”海跨園。建立總部在上合示范區，園區在海外，一主多從的“絲路電商”海跨園。

——打造“數字絲綢之路”。瞄準“絲路電商”數字服務體系不完善等問題，建設“絲路電商”大數據應用服務中心。通過數據實現對產品流、物流的監控，為信息流提供基礎數據來源，為資金流提供交易依據和支撐，形成“絲路電商”外貿服務數字矩陣，打造一站式公共服務平臺和數據交互中心，為國際多雙邊框架下地方經貿合作與“絲路電商”發展進行數字化賦能。

上合示范區海關監管作業場所在中國傳化（上合）國際物流港設立

“絲路電商”揚帆，共赴“上合之約”。展望未來，上合示范區當百尺竿頭更進一步，加速建設“絲路電商”綜合服務基地，積極打造跨境電商生態圈，為青島爭創“絲路電商”合作先行區貢獻上合力量！

作者|錫復春