青島國企構筑城市能級躍遷新支點

上半年，市直企業匹配城市發展戰略項目已開工投資112個，完成年度計劃投資246.05億元，同比增長10.9%

新一輪國企改革，“圍繞國之所需”是核心關鍵詞。

面對當前經濟形勢，國資國企是穩增長政策落實到位的重要杠桿力量。

置身青島城市更新和城市建設三年攻堅行動關鍵機遇期及實體經濟振興發展關鍵窗口期，青島國企堅守主責、做強主業，積極匹配城市發展戰略，主動創造投資機會，充分發揮國資“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”的屬性，構筑城市能級躍遷新支點。

上半年，總投資5354億元的157個市直企業匹配城市發展戰略項目，已開工投資112個，開工投資率達71.3%，已完成年度計劃投資246.05億元，同比增長10.9%。項目個數、投資額度均超過去年同期水平。

國資“領投”，增速穩中有升

重大項目是提升城市經濟能級的重要抓手，國有資本正是全速推進項目實施的種子資本、活化因子。

今年以來，從建設新時代社會主義現代化國際大都市的高度出發，市國資委以項目和投資為支撐，全力推動市直企業匹配和服務城市發展戰略。加大項目落地開工力度，加強溝通協調服務，夯實項目推進基礎，推動項目建設落地見效，各項指標同比增速穩中有升。

開工速度加快。上半年，已開工投資項目112個。從投資規?？矗验_工總投資30億元及以上項目29個，同比增加6個；100億元及以上項目15個，同比增加3個。從項目類型看，已開工城市更新和城市建設項目68個，同比增加14個；已開工投資戰略產業項目44個，同比增加26個。

投資力度加大。上半年，已完成年度計劃投資246.05億元。從投資規?？?，項目投資總額30億元及以上項目完成計劃投資175.5億元，同比增長34.4%，占到已完成年度計劃投資的71.3%，同比提高12.5個百分點；100億元及以上項目完成計劃投資138.04億元，同比增長45.7%，占到已完成年度計劃投資的56.1%，同比提高13.4個百分點，大項目對投資增長貢獻突出。

資金保障有力。市國資委指導市直企業主動把握利好政策，積極申請國家中長期政策性資金，2023年上半年，在2022年已成功發行地方政府專項債54.25億元的基礎上，再次成功發行，募集資金23.08億元，為項目建設落地提供重要支撐。

國資國企在城市經濟高質量發展中充分發揮了“頂梁柱”“穩定器”作用。

全力“投準”，服務城市戰略

國資“領投”不僅要速度快，還要注重發展的高質量、可持續，全力“投準”。

立足本地發展實際，市國資委在吸收合肥、寧波、長沙等城市國有平臺公司支持城市發展和項目建設的經驗做法基礎上，確定了“城市更新和城市建設”及“重大戰略產業”兩大方向，推動市直企業創立“雙千億”項目清單。與此同時，出臺考核激勵政策，按月調度項目進展，在加強城市基礎設施建設投資力度的同時，培育壯大戰略產業引領產業鏈延伸發展。

市直企業城市建設帶動力提速突破。2023年市直企業匹配城市更新和城市建設項目投資涉及項目95個，投資總額4337.5億元，其中50億元以上項目23個，占比近四分之一。

城市交通超預期建設。城發集團重慶路快速路工程搶進度，主線橋梁樁基已完成80%,向“橋梁主線一年通車”目標加速邁進；城投集團青蘭高速雙埠至河套段改擴建工程項目上半年完成計劃投資5.87億元，主線年度同期進度計劃完成率達到105%，已實現左半幅轉序通車；地鐵集團地鐵6號線一期全線實現軌通，遼陽路快速路地道段南半幅建成通車。

由青島國信集團投資建設的膠州灣第二隧道首臺盾構機“國信號”日前首發。

城市環境高品質優化。由城發集團承建的太平山7.9公里環山綠道全部貫通，打造全市公園城市建設標志性工程。華通集團中山商城-禹城路連接通道停車場完工，規劃的341個停車泊位8月面向社會開放使用，建成后連接東西快速路，形成地下停車場連點成片、連片成網的格局，將成為省內首個地下人防停車網。

城市發展空間穩步拓展。地鐵集團青島創新創業活力區項目開“雙主體”開發模式，目前東廣場地下空間工程完成圍護樁數量占總量70%，提前完成公交首末站新建工作。城投集團青鋼片區項目片區三條市政道路的主體工程已基本完成，計劃年內實現通車使用。

市直企業產業發展貢獻不斷提升。市直企業匹配戰略產業項目62個，占項目總數比重提升了11個百分點，上半年已開工八成以上，部分項目投資完成率超過預定進度。

創新驅動持續加強。海灣集團24萬噸/年高端聚碳酸酯用雙酚A項目已完成項目建設，正有序推進單機調試和聯動試車，這是該集團高端新材料及復合材料產業鏈的重要一環；國信集團聚焦深遠海養殖，今年打造2艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船，項目整體建造進度達30%，上半年完成投資3.31億元；海發集團海創中心項目，重點引進人工智能、新一代信息技術等科技創新領域企業，加快形成新經濟集聚發展態勢。

產業鏈條不斷延伸。緊扣24條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，市直企業投資建設鏈上項目51個，做大做強做優制造業“家底”。青啤集團作為產業鏈“鏈主”,在青島啤酒智慧產業園里集聚了11家產業鏈配套企業，本地產業鏈配套率達到80%，實現啤酒產業鏈無縫隙全覆蓋。城投集團參與的奇瑞汽車項目整車下線，同時還配套建設城鑫零部件科技產業園，已簽約入駐9家上下游零部件生產企業，助力汽車產業躍遷。

專業園區加快建設。海發集團積極參與青島市大健康產業板塊構建，對接引入國內醫療行業頭部資源，投資82億元建設藍色醫谷及國藥生命港項目，為吸引相關生物醫療產業項目落戶、形成優質醫療產業集群提供載體。地鐵集團萊西產業園項目，以軌道交通、新材料、智能制造等業務板塊為主導，打造青島軌道交通環保裝配式建材聚集區和產業集群。

新一輪改革，釋放更強發展動力

青島國資國企在匹配城市發展戰略中能夠更好發揮引領帶動作用，靠的是深層次的改革創新。近期，國務院國資委密集發聲，新一輪國企改革框架愈發清晰。

7月18日，全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開。這一會議被業內認為是新一輪國企改革啟動的標志。會上強調，國有企業要以服務國家戰略為導向，以提高核心競爭力和增強核心功能為重，扎實推進國企改革深化提升行動。

7月25日至26日，國務院國資委舉辦了地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班。會議再次強調，要推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

面對徐徐開啟的新一輪國企改革大幕，青島如何發力？

在市國資委近期舉辦的主題教育調查研究成果交流暨典型案例剖析會上，總結成績言簡意賅，剖析問題碰硬較真。“龍頭企業不突出”“企業核心競爭力不夠強”“匹配發展大項目儲備不足”……會上提出，這些被“擺上臺面”的短板不足，將在新一輪國企改革深化提升行動中加以解決。

針對深化國企改革中如何進一步提升國資國企匹配城市發展能力，市國資委也提出了具體思路。

質的有效提升是高質量發展的題中應有之義。要匹配城市戰略助力構建具有國際競爭力的現代產業體系，針對現代產業項目儲備不足的短板，推動國資國企著力培育前瞻性戰略性新興產業，發揮好國有龍頭企業的產業鏈支撐帶動作用，積極培育全市國有經濟增長的新引擎。

充分發揮有效投資的關鍵作用。要整合資源支撐城市重大基礎設施建設，推動財政資金支持、特許經營政府購買服務政策支持、土地股權資源整合等方式，支持市屬企業提升匹配城市發展的能力。

破解創新能力不強難題。青島強化企業科技創新地位，促進創新產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，推動國有企業提高核心競爭力、增強核心功能，成為支持城市創新的重要力量。

當前，新一輪國企改革深化提升行動蓄勢待發。借改革東風，期待青島能夠涌現一批發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企，為城市能級提升鍛造更多新優勢。