陸豐潭西鎮(zhèn)府將公益性公墓承包給私人，廣東省民政廳要求收回未獲回應(yīng)

    專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

    “把為人民幣服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)”，這是廣東省社科院研究員丁力對(duì)安福公墓事件的建議。談起公益性公墓私營(yíng)問(wèn)題，丁力認(rèn)為這是一個(gè)“公用私營(yíng)”的問(wèn)題。丁力說(shuō)，類(lèi)似這種公益性項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在中國(guó)并不少見(jiàn)，比如興修國(guó)道，就是一個(gè)很好的例子。這種事情的關(guān)鍵在于，有限的財(cái)政資源與為民眾辦好事之

間的矛盾。其中的關(guān)鍵性就是權(quán)力空間不受制約，這表現(xiàn)在有限的財(cái)政資源使用不受制約，和政府舉債無(wú)約束。這兩點(diǎn)就使政府只考慮眼前利益，而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。

    為了保障公益性公墓的公益性，丁力建議政府規(guī)劃好后，可以采取三種模式投資經(jīng)營(yíng)：第一、政府出資招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)提供公共服務(wù)。第二，政府控制投資和定價(jià)權(quán)，同時(shí)給予企業(yè)一部分補(bǔ)貼，企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中屬于非營(yíng)利性組織，不承擔(dān)稅收也不盈利。第三，政府規(guī)劃用地范圍，百姓自己民主討論該如何集資、如何建設(shè)以及如何管理。

    編者

　　在法律條文中，公益性公墓是指為農(nóng)村村民提供骨灰或遺體安葬、安放服務(wù)的骨灰樓(堂)、公共墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)殯葬管理部門(mén)、村民委員會(huì)興辦，不準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有些個(gè)人和企業(yè)卻成了公益性公墓的投資和經(jīng)營(yíng)主體，他們打著公益的旗幟坑害百姓，造成了極壞的社會(huì)影響。公益性公墓的變質(zhì)，是政府懶政的結(jié)果，它為官商勾結(jié)提供了機(jī)會(huì)。

　　網(wǎng)友評(píng)論

　　奧一網(wǎng)liuxiangkualan：發(fā)死人財(cái)，比活人的房子還貴。

　　奧一網(wǎng)andand：地圖顯示墳不少，真的是墳爺啊。

　　天涯社區(qū)網(wǎng)友“楓風(fēng)軒”：聽(tīng)說(shuō)那個(gè)墳爺還在家里喝茶呢，反貪果然是個(gè)笑話。

　　南方網(wǎng)網(wǎng)友“鼎”：那么大片墳地，肯定不怕死無(wú)葬身之地了。

　　汕尾市民網(wǎng)“九斤”：死不起……

　　相關(guān)報(bào)道

　　2010年6月15日，南方農(nóng)村報(bào)第三版以《毀林百畝造800座高價(jià)墓》為題，報(bào)道了惠來(lái)縣紅崗公墓打著公益性態(tài)公墓的旗號(hào)，大肆高價(jià)販賣(mài)“陰宅”的問(wèn)題。

　　2010年8月3日，南方農(nóng)村報(bào)頭版新聞《高價(jià)公墓十倍利鎮(zhèn)府墓商二八分》揭露了該公墓變質(zhì)的內(nèi)幕：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)圈地，毀壞耕地、林地400畝；縣森林公安分局一工作人員做公墓老板，未經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，以超過(guò)成本10倍的高價(jià)賣(mài)墓，牟取暴利；其后雙方坐地分肥。

　　2011年11月5日，南方農(nóng)村報(bào)頭版新聞《民生工程作幌子公益建設(shè)毀農(nóng)田》曝光了汕頭市濠江葛洲社區(qū)，打著公益性公墓的旗號(hào)，經(jīng)村民代表大會(huì)討論后向政府部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)一座公墓，然而公墓用地一批下來(lái)，項(xiàng)目就被發(fā)包給開(kāi)發(fā)商陳茂泰經(jīng)營(yíng)60年，村委會(huì)收取承包管理費(fèi)200萬(wàn)元的事件。

　　他山之石

　　佛山市高明區(qū)擁有8個(gè)公益性公墓，1個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓，其中墓穴位價(jià)格不乏過(guò)萬(wàn)的，但也有2000元以下的“平民價(jià)”，惠民價(jià)低至500元一個(gè)。

　　高明區(qū)公益性公墓的基本原則是“保本微利”，最大限度地覆蓋各個(gè)層次居民，尤其保障農(nóng)民等低收入人群的需求。

　　廣州市每年死亡人數(shù)約5萬(wàn)，其中10%在經(jīng)營(yíng)性墓地埋葬，其他約90%的骨灰寄存在全市約80家骨灰樓堂中，每個(gè)骨灰盒每年的管理費(fèi)為70元。

　　江西省規(guī)定，公墓中低檔次墓穴建造比例應(yīng)當(dāng)占墓穴總數(shù)的80%以上，無(wú)限量供應(yīng)廉價(jià)墓穴，為生活困難群眾和失地農(nóng)民提供墓葬服務(wù)。