留言板 一般住宅小區里的地下停車場 屬不屬于人防設施 如果屬于 它歸物業管還歸人防辦管

    向魯青 這位網友您好！您的問題很有代表性，明確上述問題，應先了解小區內人防工程產權、使用權等多方面的內容。一是人防工程的產權問題。《人防法》第2條規定：“人民防空是國防的組成部分”；國家四部委《人民防空工程建設管理規定》第4條：“人民防空工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業建設”；國家人防辦、國有資產管理局《人防國有資產管理規定》第2條：“人防國有資產是國防資產組成部分”，通過上述法律法規可以看出，人民防空工程應屬國防資產。而國防資產在《國防法》第37條和《物權法》第52條都有明確規定：“國防資產屬于國家所有”。因此，人防工程產權應歸國家所有。二是人防工程的使用權問題。《人防法》第5條明確規定：“國家鼓勵、支持企事業組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”另據國家四部委《人民防空工程建設管理規定》第51條：“按照規定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資”。依據上述規定，小區內的防空地下室投資人和使用權人應是建設單位（即開發商）。也有觀點認為應是全體業主，理由是小區內建設的人防工程雖由開發商投資建設，但開發商已將該費用列入開發成本，并最終體現在房價中，所以小區內建設的人防工程實際投資人應是全體業主。這種說法不夠準確，因為按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》第9條明確規定：“人防工程面積不計入公用建筑面積”。從上述規定可以看出，購房者購房款中并未包含人防工程建設費用。因此，做為投資人的開發商，應該依法享有人防工程平時的使用權和由此帶來的收益。三是人防工程做為停車場使用的問題。《人防法》第20條規定：“建設人民防空工程，應當在保證戰時使用效能的前提下，有利于平時的經濟建設、群眾的生產生活和工程的開發利用”。在人防工程建設中，除個別專用工程外，其他人防工程都有戰時和平時兩種功能的設計考慮，根據我市乃至全國目前的情況來看，城市居民小區內建設的防空地下室，平時功能設計成停車場的占了絕大部分，這既能滿足居民小區規劃配套停車位優先滿足本小區居民停車需要，又能達到節約空間資源、美化環境和避免重復投資的目的，集中體現了人防建設的戰備效益、社會效益和經濟效益。四是使用人防工程的義務問題。《人防法》第26條規定：“國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能”。《人防工程建設管理規定》第59條：“防空地下室平時由投資者或使用者按照有關規定進行維護、管理和使用，戰時由人民防空主管部門統一安排使用”。《人防工程維護管理辦法》第22條第3款：“防空地下室的維護管理經費，由工程隸屬單位或個人按國家有關財務管理規定列支”。綜上所述，開發商無權出售做為國防資產的防空地下室的產權，但作為投資者或由其委托的合法使用者，在不影響防空地下室防空效能的前提下，有權按規定在平時使用防空地下室，并享受收益，同時要承擔維護和管理義務。 謝謝！

    留言板 向主任你好，所有地下室都屬于人防工程嗎？

    向魯青 這位網友您好！并非所有的地下室都是人防工程，只有按人防規范標準設計建設并經驗收合格的工程才是人防工程。 謝謝！

    留言板 今年的人防建設計劃是什么，現在進展到什么程度了？

    向魯青 這位網友您好！我辦和市相關部門擬定的2011年全市人防建設計劃已經上級批準，現在正按計劃順利進行，但具體內容涉密，不宜公開，請給予理解。謝謝！

    留言板 領導你好，請問現在新建的小區內 有沒有人防設施？

    向魯青 這位網友您好！新建小區內都按《人防法》的規定修建了人防地下室，少數因地質地形等原因沒有修建人防設施的，都要按規定交納易地建設費。謝謝！

    留言板 一般住宅小區里的地下停車場 屬不屬于人防設施 如果屬于 它歸物業管還歸人防辦管

    向魯青 這位網友您好！小區地下停車場按照人防工程審批程序建設具有防護功能的屬于人防工程，其它地下停車場不屬于人防工程。根據《人防法》第五條：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”的規定，人防地下停車場的平時使用管理，應當由建設方負責，人防主管部門對防空地下室的使用情況實施監督管理。 謝謝！

    留言板 人防辦原來說兩防一體化，大概就是防空防災一體的意思；前期在5月份地震宣傳時看到一個詞（防災減災），他的職責單位是民政局，還有地震局；有個朋友在市政府值班室，他們單位的一項職責也是處理非正常事件，經常召集類似防災的緊急會議；這些單位都是防災減災的，之間有什么區別?

    向魯青 這位網友您好！根據《人民防空法》規定，人民防空通信、警報設施、人防工程等平時應當為搶險救災服務。中發[2008]4號文件規定，開展人民防空工作防空防災一體化建設，其目的是提高人民群眾的綜合防護能力。謝謝！

    留言板 除了地下防空設施以外，人防工事還有哪些？

    向魯青 這位網友您好！人防工事除防空地下室以外，還有早期人防干道和防空洞等。謝謝！

    留言板 看到過很多其他城市關于人防知識的宣傳，什么網上調查問卷，人防知識了解等等，俺們老百姓怎么才能獲取這些知識，你們有沒有個讓我們了解的渠道呢？

    向魯青 這位網友您好！近年來，我市堅持多渠道、多形式、全方位地開展人防知識宣傳普及工作，使人民群眾更多地了解防范空襲方面的知識。一是區分不同對象，組織編寫了《家庭安全防災必讀》、中小學生《民防知識讀本》、大學生《國防知識讀本》以及人民防空知識掛圖和圖冊等，并免費向機關、學校、社區和企業發放，宣傳防空防災知識；二是制作了民防知識動漫片-安全島游記，運用動漫藝術表現拓展人防民防宣傳教育領域，普及防空防災知識；三是充分發揮網絡、廣播電視、報紙等媒體宣傳主渠道作用，開展人防知識普及教育工作。四是每年均有計劃、有步驟的組織不同規模、不同形式的防空防災演練，提高人民群眾自救、互救和全社會防空防災綜合避險能力。下一步我們將拓展宣傳教育層面，便于市民了解和掌握防范空襲方面的知識。謝謝！

    留言板 青島是不是不太適合像北京那樣大規模地利用人防工程呢？在地下工程中經營賓館有沒有什么限制，里面能不能住人啊？

    向魯青 這位網友您好。感謝您對人防工作的關注和關心。青島和北京盡管在地理位置以及地質結構等都有所不同，但大規模地利用人防工程是適合的。加快開發利用地下空間，建設“地下青島”，緩解地面壓力，正引起政府和社會各界的關注。

    只要符合工程、設施和經營的條件，地下工程中經營賓館是沒有限制的，里面是可以住人的。

    留言板 在青島，曾發生過這樣一件事：有位同志到地下商場購物，聽說地下商場就是人防工程，頗感驚奇。在他的印象里，人防工程就是陰冷潮濕的防空洞，怎么也不能與眼前寬敞明亮、裝修豪華的地下商場聯系起來。能給我們具體說說人防工程和普通建筑工程的區別是什么嗎

    向魯青 這位網友您好！人防工程與普通建筑工程的區別主要體現在：1、審批渠道不同；2、設計建設標準不同；3、戰時防護效能不同。

    向魯青 結束語

    各位網友，大家好！網談就要結束了。在此，非常感謝廣大網友的熱情參與。我認為，參與不僅僅是一種行為，更是一種關心和支持，是對我們工作的勉勵和激勵。由于時間關系有些問題還沒來得及答復。網談結束后，我們將進行認真梳理并及時答復。網民朋友們，網談時間雖然有限，而人防工作為廣大網友服務的追求是無限的。我們將在以后的工作中繼續秉承“人民防空，惠及民生”的工作理念，認真聽取意見和建議，自覺接受廣大網友的監督，為推進山東半島藍色經濟區建設，為建設宜居青島、打造幸福城市做出更加積極的貢獻。謝謝主持人！謝謝各位網友！