????新聞核心

????今年9月，工信部宣布正式實施電話用戶手機實名登記制度。50多天過去了，通過早報熱線82888000反映非實名制手機短信騷擾、詐騙，以及非實名制手機卡存在收費陷阱的市民投訴仍然不少。記者昨天就此到正規通訊營業廳和許多經營手機卡的銷售店探訪發現，正規營業廳都在嚴格執行手機實名制度，但在小店里，是否實名登記全憑客戶的意愿，這其中手機

????市民反映

????●市民劉先生——— 垃圾短信有增無減

????市民劉先生的手機號已用了6年，幾乎每天都能收到垃圾短信。賣房的，賣車的，賣槍的，基金公司的發行短信，電器賣場促銷短信啥都有。“我單位要求24小時開手機，有時候經常半夜被刺耳的短信鈴聲給叫起來，結果一看不是騙子讓我匯錢就是代開發票，讓我睡眠質量越來越差。”劉先生抱怨說。

????今年“十一”期間，他在一賣場購買了新家電。此后，幾乎每天都會收到該賣場的促銷短信，他撥打發垃圾短息的電話號碼，結果對方不接電話。隨后他向賣場反映，賣場稱不是他們發的短信。無奈之下，他又撥打手機運營商的電話，希望能夠“封殺”此號碼，但是客服人員稱，他收到的垃圾短信是由手機發出的，如果手機上沒有“短信防火墻”，那么運營商沒辦法屏蔽該短信。隨后較真的劉先生請朋友幫忙查詢發現，對方使用的手機并沒有進行實名登記。“如果他進行實名登記了，我一定去法院告他！”劉先生對記者說。

????●大四學生小李—— “無名卡”里存“陷阱”

????除了劉先生外，市民小李也被因為非實名卡登記傷著了，不過他不是收到了垃圾短信，而是因為購買了一張“短期卡”掉入收費陷阱而維權無門。

????原來小李是一名在濟南上大學的大四畢業生，9月份來島城實習一個月，為省錢他在華陽路上買了一張50元的手機卡，當時商家沒有為他實名登記，只是口頭介紹了一下資費情況就把卡給他了。結果他用了不到一個月，手機卡上的50元話費就花完了。感覺不對的他查詢資料發現，原來手機卡的資費標準和商家說的有出入，他回去找銷售商，銷售商卻不承認是他售出的。“因為沒有實名登記，我只能吃這個啞巴虧。要是實名制能夠嚴格執行，我也可能出不了這樣的問題。”小李介紹說。

????業內說法

????無名手機卡銷售成了監管的難點

????實名制后，對于報亭、代理網點等社會渠道銷售手機卡，工信部要求“賣哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。也就是說，允許其銷售電話卡，但要求他們詳細登記用戶的個人信息。運營商應該定時與代理商聯系，收回這些信息存檔，并且在這些號卡激活后再回訪客戶核實信息。事實上，沒有幾家運營商能做到這一點。

????“真要嚴格實名制，我們這些代售點需要身份證識別器材、身份證復印器材等設備，但是這些設備誰來買單？我這個小店成本加起來沒有一萬元，我是沒有閑錢去做這個投資的。現在各個運營商之間都忙著搶客戶，在我們這個層面上，我們不會得罪客戶，運營商對于這個實名制的執行都還有一個緩沖期，所以只要我們能賣出卡去，暫時還不會強制用戶登記。”在臺東一路代售手機卡的報攤老板劉先生介紹說。記者調查發現，雖然工信部和各大運營商都嚴格執行實名制，但是對于違規的代理商都沒有具體的懲罰措施。

????友情提示

????掉資費“陷阱”要吃“啞巴虧”

????據中國網絡不良垃圾信息舉報受理中心發布報告顯示，2010年上半年中國手機用戶每周平均收到短信43.4條，其中垃圾短信12條，占所收短信27.6%。其中，74.54%的手機用戶收到過欺詐類短信。除了短信的侵擾外，實名制沒有完全實施對于購卡人也存在潛在的購卡風險。記者暗訪發現，許多代理商都夸大所售電話卡的省錢特點，沒有將一些必選包如實告訴給消費者，而且絕大多數代理商都不提供發票，市民們購卡后一旦發現資費“陷阱”，因為沒有證據也只能吃“啞巴虧”。

????此外，通訊運行商提醒市民，不論任何資費的電話卡，在正規營業廳中都可以購買，而且現在都需要辦理實名制業務。如果消費者圖省事不辦理，將會在以后的使用中存在很多不便。“如果沒有實名登記，那么電話卡的掛失、轉讓、換網等業務將都不能辦理。”通訊運營商向記者介紹說。

????記者探訪

????代售點仍在賣“無名卡” 正規營業廳則嚴格執行手機卡實名制

????對于市民們反映的問題，記者首先對移動、聯通、電信的正規營業廳探訪，在正規營業廳中，服務人員無一例外告訴記者，“自9月1日起，用戶在辦理移動電話入網、固定電話裝機、移機、過戶手續和寬帶等業務，以及辦理其他業務需要登記時，均需要提供真實有效的身份證件，如實填寫相關信息。”基本實現了預付費手機卡實名制注冊。然而，除運營商自有營業廳外，遍布島城大街小巷的社會渠道代售號卡點和一些合作營業廳，則依舊推行 “用戶至上”的服務理念。

????在長春路上一家手機店中，記者提出購買一張短期用的手機卡，店主熱情地拿出了30元面值和50元面值的兩種卡向記者介紹，30元的卡限期一個月消費，使用完后不能續費；50元的卡沒有使用期限。店家還特別向記者強調，這兩種卡都是不記名、不掛失用完了直接丟掉就行。

????記者隨后對華陽路、中山路、臺東一路、人民路等市內各區的17家代理營業商探訪發現，在辦理這些短期卡的過程中，營業員都表示只要交錢就可以拿卡，不需要提供身份證。除了短期卡外，記者發現在這些代理商中，還有一些常規資費的電話卡也不需要身份證登記就能購買。“按道理講過了9月1日就該實名登記，但是在我這買卡就看你愿不愿意登了，你不愿意也可以不登記。”華陽路上一家代理商向記者介紹說。

????記者在華陽路和中山路兩家代理商處分別購買了兩張電話卡，結果都是付錢拿卡，沒有出示任何證件。

????擔心“實名”會泄露隱私 購買“無名卡”的市民稱手機卡能用就行

????在購買了兩張手機卡后，記者對比兩張卡還是發現了 “實名制”實施前和實施后不同。在套餐內容完全相同的情況下，在8月份之前發行的卡片上，卡包只有資費宣傳的彩頁；而在9月份以后的的卡包上，在醒目位置運營商拿出一個單頁詳細解釋了 《手機入網實名制》的公告，該公告不但說明了啥是手機實名制，并且提供了三種方式登記。不過記者仔細研究發現，不論是在代理商處填登記表、電話登記、還是營業廳登記，全憑用戶自覺登記，沒有任何強制登記的措施。即使是開卡，也只是需要撥打服務熱線開卡即可，不需要進行身份驗證。

????對于是否要登記，記者在通信代理店較為密集的華陽路5路公交車站旁問詢了十名剛剛購買新卡的市民，結果沒有一人表示在代理商處留下了身份證號，也不會到馬路對面的營業廳去辦理實名制業務。“這手機卡只要能用就行，在這樣的小店留下身份信息，誰敢保證不出事？前兩天濟南不是有名市民就被營業商用身份證辦了200多張卡嘛，這樣的事我可不想發生在我身上。”市民劉先生的話代表了很多人的觀點。