????趙志疆 作者文集

????近日，四川洪雅縣發出秋季綠化工作通知，要求全縣機關事業單位的在編干部職工，都必須在自家陽臺上或庭院內栽種至少兩株三角梅，督查發現未栽種者，將受到通報。部分人員對此表示“難以接受”，認為采用行政手 段方式來倡導，讓“好事”有點變了味。（10月22日《華西都市報》）

????部分人所謂的“好事”，大概可以從兩方面來理解：一方面，裝扮城市確實是好事；另一方面，用于裝

????其實，類似這樣的事件并不鮮見，早在數年前，福州市就曾出臺“陽臺防盜網全部拆除改由塑鋼窗封閉”之類的規定，并因此引起一片非議。相比之下，洪雅縣此番將“手”伸得更長——直接穿透封閉的陽臺，伸入市民的私人領地。市民捍衛私人領地的意識日漸強烈，權力插手干預的沖動卻絲毫不見收斂，權力的傲慢和任性由此展現無遺。

????單純以效率而言，權力強制攤派無疑是一種更為便捷和高效的手段。只要一方處于權利貧困，強勢的一方就會很自然地采取一種更為便利的手段來施加自己的影響。于是，任性的權力一次次炮制出令人啼笑皆非的新聞——被捐款、被慈善……當然，還有此次被栽的三角梅。

????毋庸諱言，無論任性的權力推行何種新政，多半都是沖著某種榮譽而去，而榮譽本身多半要歸功于領導者，這恐怕正是權力任性的關鍵所在。當權力者習慣于“為民做主”包辦一切事務的時候，往往并不了解公眾實際的需求。由于缺少自身參與，公眾的權利意識無從體現，即使權力包辦做了“好事”，也難能贏得公眾的掌聲。比這更可怕的是，在公眾需求得不到重視，權力包辦一切成為習慣之后，倘若任性的權力做了“壞事”，其破壞力恐怕將更加驚人。

????時至今日，幾乎所有地區都在倡導公眾積極參加社會事務的管理，然而，洪雅縣的市民卻連自家陽臺都管理不了。由此聯想到，連自家陽臺都看守不住的他們，是否還會對距離自己更加遙遠的社會事務產生興趣？從這種角度來看，“滿城盡栽三角梅”營造的虛幻美景，無疑是當地市民權利貧困的生動寫照。這種權利生態，恐怕比市民陽臺上種什么花更值得關心。

????一個公共服務型政府，不應該罔顧民意一意孤行；一個有限責任政府，不應包辦一切，甚至插手市民私人領地、私人事務。轉變政府職能，就必須以健全的制度約束權力任性的沖動，在此之前，不妨先從尊重市民的陽臺做起。