煥新蝶變，讓每寸土地發揮最大效能

青島重點低效片區（園區）開發建設加速成勢，截至目前，已累計騰讓土地4萬余畝，全市低效片區在建項目達到356個

在空間資源遭遇天花板的背景下，向存量要空間、要產出、要效益已成為城市更新建設的必答題。

王臺老工業區是青島城市更新和城市建設三年攻堅行動重點低效片區（園區）之一，區域內原有1200余家小散廠房、手工作坊，以傳統機械加工業為主，產業結構單一、土地開發強度低、產出效益低、缺乏產業競爭力。

在城市更新建設中，通過騰籠換鳥，這里建起了新型顯示產業園。青島京東方項目原有的20家企業共占地面積約783畝，年均產出約40億元。項目達產后，月均產量達1000萬片，新增就業崗位約1.5萬個，年產值超100億元。而其產生的輻射帶動效應，則讓更多土地實現了幾倍甚至十幾倍的產出。

低效片區悄然變身——在青島，類似的案例正越來越多。2022年，我市將重點低效片區（園區）開發建設作為推動城市更新和城市建設三年攻堅行動的重要戰場，全力推動低效用地騰籠換鳥、鳳凰涅槃，形成了一批特色產業園區。今年，低效片區（園區）開發建設加速起勢，配套設施建設先導先行，一批新興產業重大項目將為高質量發展注入新動能。

用好用活有限資源，提升發展能級

盤活低效用地有利于促進產業結構優化升級，能為高質量發展突破要素瓶頸、騰出更多空間，把有限的土地資源用好用活，提升發展能級。

掛牌不到半年，落戶青島市人工智能產業園的大項目一個接一個。資料顯示，有著人工智能語音交互和AI數據服務先行者之稱的標貝科技，已于7月中旬正式將企業地址變更為青島市嶗山區，落戶青島市人工智能產業園。作為一家以AI技術創新驅動的企業，標貝科技擁有業內先進的AI語音交互技術及高精度數據采標處理技術，常年位居國內AI語音類基礎數據第一梯隊。標貝科技業務有關負責人表示，“對公司落戶青島市人工智能產業園的前景十分看好，標貝科技將充分發揮在人工智能產業領域的技術優勢，持續賦能千行百業，助力青島高標準建設人工智能創新應用先導區。”2022年，嶗山區在張村河和株洲路兩大低效片區，高標準規劃布局了以人工智能為代表的新興產業專業園區。今年2月，總占地面積近3000畝的青島市人工智能產業園正式掛牌，掛牌以來，園區已先后落戶總投資約55億元的15個重點產業項目。

日前，2023第十二屆“龍圖杯”全國BIM大賽獲獎名單公布，青島自貿片區航運貿易金融融合創新基地項目斬獲全國BIM大賽兩項大獎。而該項目所在區域曾經是一片閑置土地及汽車、集裝箱堆場的“低效片區”，占地約1.24平方公里，總建設體量達200萬平方米。其中，項目一期投資約130億元，正全速推進建設。項目立足港口優勢資源和自貿試驗區制度創新優勢，依托青島在“一帶一路”建設中的區位條件，以國際貿易為核心、航運物流為支撐、現代金融為助力、科技創新為引領、青年友好為基礎，通過搭建平臺、完善功能、引進產業、聚集人才，聚力打造山東自貿試驗區2.0版先鋒示范區，成為東北亞航運貿易金融聚集發展的產業園區。

一塊塊難啃的“硬骨頭”正在被“鑿開”，一片片城市更新建設中的“深水區”正在被探索開發。

自去年開始，青島系統謀劃并先期啟動10個重點低效片區（園區）建設，以招引重大產業項目為統領，以產業鏈招商為主線，以重點項目推進為關鍵，全年組織實施項目269個，有力推動了低效片區（園區）的蝶變升級和青島市產業能級的提升。截至目前，已累計騰讓土地4萬余畝，全市低效片區在建項目達到356個。

毋庸置疑，隨著低效片區（園區）開發建設的持續推進，空間格局在加快重構，經濟業態新格局也逐漸提升著發展潛力顯示度，并重塑著區域發展新的比較優勢。

高標準規劃建設，以“繡花工夫”精打細算

“兵馬未動，糧草先行”，城市發展亦如此，產業要健康有序發展，配套設施需要先導先行。

8月8日，青鋼片區教育資源引入暨青島五十八中戰略合作簽約儀式舉行，青島五十八中將在青鋼片區設置北校區，同時托管青鋼片區內兩所九年一貫制學校，這是教育助力低效片區發展和實現優質資源倍增的雙贏舉措。青鋼老廠區的開發建設是低效片區開發建設三年攻堅行動的難點，也是突破點。五十八中等優質教育資源的引入不但可以緩解這片區域的教育壓力，還按下了片區高質量發展的“啟動鍵”，將極大地促進低效片區煥新蝶變。此外，李滄區北客站區域開發建設也火力全開。北客站交通商務區正加快項目建設，其中，東廣場及地下空間項目圍護樁施工已完成75%，基坑土方工程已開始施工進場，計劃年底前完成項目負三層工程量的20%；安順路打通工程（非結建段）正在制定調流方案、管線遷改方案并進行方案優化，預計9月底開工建設。北客站西片區（智慧灣）正同步加快規劃設計方案編制和項目建設。

多個低效片區迎來新進展。日前，隨著一聲“起吊”令下，青島虛擬現實創享中心項目鋼結構主桁架首吊取得圓滿成功，標志著鋼結構工程施工正式進入大干階段。青島虛擬現實創享中心項目為新型產業用地，主要建設新基建及其他產業相關的智能制造和高端裝備制造等廠房及相關配套。項目打造集“VR體驗、展示發布、論壇展會、科普實訓、公共服務”等多功能于一體的園區綜合配套中心，是國家級虛擬現實產業研發制造基地——青島虛擬現實產業園區綜合配套區的核心支撐項目，帶動區域低效用地再開發和產業發展。

從更大視野、更深層次開發建設低效片區，李村河（張村河）流域綜合治理也是其中重要一環。目前，李村河（張村河）下游已完成城市設計，打造綠色休閑健身長廊和生態環保“腰帶”，或許人們期待中的水清岸綠的場景還未完全形成，但隨著綜合治理的扎實推進，這一迷人畫卷正在徐徐打開。城市河流的治理，不僅改變著城市人居環境，也提升著城市品質，推動著城市高質量發展。

城市更新建設啟動以來，市重點低效片區（園區）開發建設指揮部辦公室從土地征遷、配套完善、資源引入、政策保障、服務民生等方面科學統籌、有效推進，各低效片區開發建設已初見成效。基于此，青島市作為唯一市級代表，在全國“土地日”活動上作了典型發言，為全國城鎮低效用地再開發提供了“青島經驗”。

2023年是城市更新和城市建設三年攻堅行動承上啟下的關鍵一年，以企業畝均效益為“硬約束”，以科學規劃為“指揮棒”，以“繡花工夫”精打細算，青島縱深推進低效片區（園區）開發建設，持續導入優質產業項目，畝均產出效益不斷實現新突破，土地“含金量”節節攀升。（青島日報/觀海新聞記者 梁超）