“采菊東籬下，悠然見南山。”良好的農村人居環境，是農民群眾的深切期盼，是鄉村發展的寶貴財富，是鄉情鄉愁的重要寄托。

伴隨著農村人居環境整治五年提升行動進入關鍵時期，農村面貌可謂煥然一新。但也要看到，農村人居環境整治提升不是“一陣風”、更不只是“面子”工程，而是要深入破題農村環境基礎設施薄弱、城鄉環衛一體化等體制機制不健全，甚至農村長久以來綠色發展欠賬、農民環境衛生習慣等“深水區”問題。這便需要高位推動、常抓不懈。

21日上午，市農村人居環境整治工作領導小組會議暨全市農村人居環境整治提升工作2023年第5次現場推進會議召開，市委副書記、市長、市農村人居環境整治工作領導小組組長、趙豪志出席會議并講話，市委副書記、市農村人居環境整治工作領導小組副組長張惠主持會議。

四個月前，市長牽頭召開2023年全市農村人居環境整治提升動員會暨農村人居環境整治工作領導小組會議。其后，青島開展了四次全市農村人居環境整治提升現場推進會。當前，青島農村人居環境整治提升已進入重點攻堅階段，全市上下正接續奮斗，用行動補齊短板，以實績贏得民心。

全市農村人居環境2023年第2次

集中暗訪抽查評估81個鎮（街道）排名

膠州市膠東街道 1

膠州市三里河街道 2

即墨區龍泉街道 3

膠州市中云街道 4

西海岸新區王臺街道 5

萊西市夏格莊鎮 6

平度市鳳臺街道 7

即墨區潮海街道 8

膠州市阜安街道 9

即墨區通濟街道 10

西海岸新區張家樓街道 11

膠州市鋪集鎮 12

西海岸新區靈珠山街道 13

萊西市水集街道 14

嶗山區北宅街道 15

嶗山區王哥莊街道 16

嶗山區沙子口街道 17

西海岸新區靈山衛街道 18

即墨區環秀街道 19

西海岸新區海青鎮 20

西海岸新區紅石崖街道 21

西海岸新區泊里鎮 22

西海岸新區六汪鎮 23

膠州市膠北街道 24

西海岸新區大村鎮 25

膠州市膠萊街道 26

西海岸新區大場鎮 27

西海岸新區寶山鎮 28

城陽區惜福鎮街道 29

萊西市河頭店鎮 30

萊西市姜山鎮 31

西海岸新區瑯琊鎮 32

膠州市里岔鎮 33

西海岸新區珠海街道 34

西海岸新區鐵山街道 35

即墨區龍山街道 36

即墨區溫泉街道 37

膠州市膠西街道 38

即墨區段泊嵐鎮 39

即墨區藍村街道 40

平度市崔家集鎮 41

城陽區夏莊街道 42

即墨區通濟新區 43

膠州市洋河鎮 44

膠州市九龍街道 45

膠州市李哥莊鎮 46

西海岸新區濱海街道 47

即墨區北安街道 48

西海岸新區膠南街道 49

即墨區鰲山衛街道 50

萊西市南墅鎮 51

即墨區移風店鎮 52

萊西市望城街道 53

平度市云山鎮 54

平度市白沙河街道 55

城陽區上馬街道 56

平度市新河鎮 57

平度市明村鎮 58

平度市南村鎮 59

城陽區棘洪灘街道 60

平度市舊店鎮 61

萊西市日莊鎮 62

西海岸新區藏馬鎮 63

萊西市沽河街道 64

萊西市院上鎮 65

平度市東閣街道 66

萊西市馬連莊鎮 67

即墨區金口鎮 68

即墨區靈山街道 69

平度市古峴鎮 70

即墨區田橫鎮 71

平度市大澤山鎮 72

平度市田莊鎮 73

萊西市店埠鎮 74

平度市李園街道 75

平度市同和街道 76

平度市仁兆鎮 77

即墨區大信街道 78

平度市蓼蘭鎮 79

即墨區田橫島度假區 80

平度市店子鎮 81

01

學習“千萬工程”

本次觀摩會上，與會人員多次談及學習借鑒“千萬工程”。

2003年，浙江省城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分表現突出，集中反映在農村人居環境“臟、亂、散、差”，道路、水電等基礎設施落后城市，教育、醫療、衛生、文化等公共事業發展滯后。時任浙江省委書記的習近平同志立足國情、省情、農情、民情，親自調研、親自謀劃、親自部署、親自推動“千萬工程”。從全省選擇1萬個左右的行政村全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。從改變農村環境臟亂差這個基本環節入手，推進村莊布局優化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環境美化等，順應廣大農民對美好生活向往。

二十年來，浙江一張藍圖繪到底，一任接著一任干，成為全國鄉村生態環境最優、城鄉關系最協調、農民富裕程度最高的省份之一。

可以看出，“千萬工程”從農村人居環境整治提升這個基本單元切入，逐步實現“環境美－生態優－產業興－群眾富”的鏈條式發展。在當下，亦影響啟迪著青島農村人居環境整治提升工作。

青島是典型的“大都市帶大農村”，全市1．1萬平方公里面積有80％以上為廣闊農村腹地，10個區市有7個是涉農區市，134個鎮街中有81個納入農村人居環境整治提升范圍。這個“市情”決定必須不斷做優農業農村的“面子”和“里子”，把其打造成為廣大農民的宜居幸福之地。更何況，隨著鄉村振興戰略的實施，農村正迅速成為一方創業的熱土，強烈吸引著返鄉創業的主體和向往鄉村生活的市民，亦需要補齊農村人居環境這個短板。綜合以上種種，從農村人居環境整治提升這個起點出發，將推動實現青島版的“環境美－生態優－產業興－群眾富”發展全鏈條。

02

明晰“打法”

今年以來，全市上下真抓實干、聚力攻堅，農村人居環境持續改善提升。

全市5253個村莊（社區）共排查出環境衛生問題超過20萬處、98．7％的問題已整治完成，87萬個農村戶廁全部納入智能管護平臺，年初確定的680個農村生活污水治理項目全部開工、301個項目已完成施工，現有82處農村黑臭水體已全部完成治理，新開工清潔取暖改造16萬戶、完工5．4萬戶，完成98公里農村公路新建任務，實施微治理8600多處。

當天的會議，實地觀摩了嶗山區北宅街道慕武石村、上葛場村、下葛場村、周哥莊村、西烏衣巷村、東烏衣巷村、大嶗村、南北嶺村，這些村莊集中體現了青島農村人居環境整治提升的成果——

慕武石村按照城鄉均等標準打造農村人居環境標桿，率先推行“包庭院衛生、包房前屋后、包責任田”的環境衛生“三包”政策并實行激勵措施，實現了村民由“被動管理”到“主動愛護”的轉變。

南北嶺村通過提升基礎設施配套、成方連片打造、開展清臟治亂等方式，將人居環境打造成為吸引游客的金字招牌。上半年，村民房租收入420萬元，民宿和農家宴收入1250萬元。

實地觀摩后，與會人員還觀看了問題曝光片，通報了集中暗訪抽查評估打分排名情況，公布了大排名前20位獲得農村人居環境整治提升2023年第2批激勵獎勵的鎮街名單和位列后10位且得分低于80分的鎮街名單，市有關部門分別匯報了相關工作推進情況，暗訪抽查排名靠后的3個鎮街的黨委主要負責人作了表態發言。

可以看出，在推動農村人居環境整治提升這項工作上，青島市已形成了一套清晰的路數打法，即一線督導、現場觀摩、暗訪評估、排名通報、獎優勵后。通過這一打法，將壓力直接傳導到作為農村人居環境“主戰場”的各鎮街，激發比學趕超，推動這項工作不斷取得新突破。

03

縱深推進

如今的青島農村，已基本上告別了舊日里村莊道路泥濘、垃圾隨處可見的破敗景象，伴隨著美麗鄉村、鄉村振興示范片區等建設，村莊面貌整潔清新。

隨著村莊面貌向好，更要深入破題城鄉環衛一體化等體制機制不健全，甚至農村長久以來綠色發展欠賬、農民環境衛生習慣等“深水區”問題——這正是造成農村人居環境整治提升“一陣風”的關鍵所在。

比如，如今各個村莊環境干凈、整潔、有序、美麗，但村莊周邊和道路兩側等區域廢棄物亂堆亂放、建筑垃圾積存等臟亂差問題仍然突出，“四大堆”問題沒有根本杜絕；再比如，雖改廁工程已惠及千家萬戶，但已改廁后續管護不夠規范精細，廁具設施損壞影響正常使用等問題較多等。這些問題，需要樹立全市“一盤棋”的思路，建立健全長效機制。

率先突破，城鄉環衛一體化改革要跑出“加速度”。這項工作是青島農村人居環境整治提升的“重頭戲”，今年青島市已多次部署，正按照“市級主導、區市主抓、鎮街主管、村居主戰、企業主干”的工作思路，推動工作邁向標準化、專業化、制度化。青島正圍繞統一作業范圍、作業標準和作業主體，推動各區（市）逐步完成政府統一購買市場化、專業化環衛作業服務，實現以區（市）為單位整縣制市場化專業化運營的城鄉環衛一體化。

農村改廁管護、污水治理、公路建設養護、清潔取暖和供水保障等關鍵“點位”的體制機制亦在加快建立。將出臺全市農村改廁提升行動實施方案，實現農村改廁“問題整改、配套建設、數字賦能、管護利用、資金使用、宣傳發動”等工作提升。推動區（市）持續完善農村污水運維管理長效機制，助力農村生活污水治理工作邁向常態化、標準化、規范化。

農村人居環境改善是為了群眾，也要充分依靠群眾、發動群眾，完善群眾參與環境整治制度。青島正探索通過網格常態化巡查督導健全問題排查、信息反饋、聯動處置等機制，用好“門前三包”、積分制、紅黑榜等獎懲辦法，增強農民群眾參與環境整治提升的主動性和積極性。

農村人居環境整治提升，切入點是村容村貌整治等“關鍵小事”，最終實現的是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設的大事。擦亮美麗鄉村的綠色底色，一幅農業強、農村美、農民富的現代版“富春山居圖”正加快繪就！

（作者 張晉）