濟南、青島和煙臺，是2018年山東確定的新舊動能轉換的“三核”。

這兩年來，隨著濟南高調爭創國家中心城市、青島落地上合經貿示范區以及黃河流域高質量發展上升為國家戰略，濟南、青島、煙臺“大三角”的強弱關系悄然改變。

這些改變已開始影響山東的決策和規劃。

日前，《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設2020年工作要點》發布，在這份類似“施工圖”、“路線圖”的文件中，透露出山東對濟青煙的最新定位和期許。

戰略定位方面，“濟南向內，青島主外”的思路更加明確，濟青各領銜一個“客廳”，地位進一步凸顯。

濟南為新舊動能轉換先行區，提出“京滬會客廳”概念，強化了“企業總部”定位，而且明確“深度融入國家黃河流域生態保護和高質量發展戰略，增強黃河流域中心城市功能”。

早在2018年，濟南就表示，要構建京滬之間創新創業新高地、總部經濟新高地，打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心。

對青島的描述中，近半篇幅都與“開放”有關，尤其是面向韓、日、德、以。此外，提升服務黃河流域高質量發展“出海口”功能首次出現在山東省的重要文件之中。

相比較而言，煙臺則有些“掉隊”，除了具體項目，只提到了“打造先進制造業名城”、“加快推進區域性基金管理中心建設”。而在2018年初公布的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》中，曾有“建設面向東北亞開放合作新高地”的表述。

上述改變，也契合山東去年以來的發展思路。

今年1月14日，省政府官網發布《山東省人民政府關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，首次提出“膠東五市”的概念，并明確青島為龍頭——

加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市（以下簡稱“膠東五市”）一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。

青島市牽頭建立膠東五市聯席會議制度，定期召開會議，研究推進一體化發展重大事項。聯席會議對省領導小組負責，每半年向省領導小組報告一次工作。膠東五市抽調工作人員組成聯席會議辦公室，在青島市集中辦公，承擔聯席會議日常工作。

實際上，當年山東提出“三核”之后，坊間便有不同聲音，認為以山東的經濟體量，難以撐起“三個核心”。兩年多的發展也表明：濟南和青島，無論是虹吸效應，還是政策支持，都遠超煙臺。雙核，是比較穩妥可行之路。

這份路線圖，也將濟青煙三地2020年最貨真價實的項目公之于眾。以此，也可看出未來城市的航向。

濟南方面加快中科院濟南科創城、國際醫學科學中心、國家健康數據北方中心等重大平臺建設。

不得不說，濟南的這幾個項目含金量還是挺高的。以中科院濟南科創城為例，定位于集聚基礎研究、應用基礎研究和科技成果轉化，建設成為引領全國的科技創新高地和新興產業重要策源地。

得益于省會的政治優勢和地理優勢，濟南在總部企業方面，未來應該是山東第一。

青島則有100個5億元以上的項目，包括備受關注的康復大學。同時提到，力爭上市公司突破55家。去年青島9家公司成功上市，創下歷年之最，在全國城市中排名第六，境內外上市企業也突破50家。3月12日，青島威奧軌道股份有限公司又成功過會，今年突破55家難度應該不會很大。資本與科技融合發展，是青島未來的主要方向之一。

三城之中，煙臺的裕龍島煉化一體化項目是名副其實的巨無霸項目。為了這個項目，2月11日上午，山東省委、省政府專門召開推進部署電視電話會議，可見對該項目的重視程度。

會上提到，裕龍島煉化一體化項目是國家調整優化石化產業布局、提升產業競爭力、推動綠色發展的重要部署，是全省石化行業新舊動能轉換的標志性工程。

公開資料顯示，裕龍島煉化一體化項目總投資約3876億元，規劃近期工業年產值達2741億元，中期年產值達6555億元，遠期年產值達9072億元。

煙臺的發展，可以借鑒珠三角的佛山、東莞等地，看淡戰略層面的規劃，專注自身優勢，在具體的產業領域形成聚集。當然，從長遠看，如果渤海海峽跨海通道開建，煙臺將會是另一種局面。

記者 劉漢峰