“我們正在考慮設立委屈獎”

　　如何確保維權過程的公平公正?歷下公安分局出臺了執法管理規范,實行110接處警、執法辦案全程視頻化。

　　賈延昭說,分局各單位每天將110接處警錄像傳輸到分局證據管理系統。辦公室、法制大隊、督察大隊對110接處警全程錄音錄像和執法辦案全程錄像開展定期和不定期的聯合檢查。

　　據了解,2011年,歷下公安分局共處置維權案件34起,其中刑事案件7起、行政案件27起,查處違法犯罪人員38人,沒有一起案件因處罰不公引起上訴或信訪。

　　但賈延昭也強調,警察“不能為了維權而維權”,根據受傷害的程度,劃分不同的處理方法,對實施侵害的群眾以批評教育為主,對性質惡劣,造成影響的案件依法處理。

　　2012年春節剛過,燕山派出所民警老劉在處理轄區內一起醉酒滋事的警情時,被醉酒當事人逼退十幾米,最終還是沒能躲過對方的拳頭。

　　“當時的心情,就像坐電梯似的,一升一降?！碧鼐錾淼睦蟿⒒貞?若在平時,一兩個小伙也難近身。可他隨即就冷靜下來:自己是一名民警,正在執行公務。

　　事后,考慮到當事人當時的狀態及其家庭狀況,寬容的老劉還主動提出與對方協商處理,“得給他一個機會”。

　　目前,歷下公安分局正在研究對受侵害的民警設立“委屈獎”。

　　歷下公安分局法制大隊副大隊長彭偉說,在處理侵犯民警權益案件時,“盡管我們盡量做到公平公正,但還是避免不了公安機關既當指揮員又當裁判員的事實”。

　　“民警維權尚無專門法律”

　　除了“幫自己人說話”嫌疑外,民警維權的另一個尷尬在于:國內尚無專門的法律法規。

　　雖然從2003年開始,江蘇省徐州市公安局副局長劉麗濤就在兩會上建議增設“襲警罪”,但“襲警罪”卻遲遲不見動靜。反對者認為妨害公務罪在一定意義上已包含襲警罪。而支持者認為:警察擔負著打擊犯罪和維護社會治安職能的特殊身份,所面臨的對象及環境遠非其他執法人員可比；沒有襲警罪,也導致襲警成本過低。

　　“維護民警權益的唯一根據是事實,唯一準繩是法律。”賈延昭也意識到民警維權工作不能僅僅局限于公安機關內部,“必須動員社會力量,警民關系的重建必須是在法治的前提之下,引入第三方獨立機構或專業法律團體很有必要”。

　　對于歷下公安為民警維權的做法,濟南人民警察職業培訓學院公安業務教研室主任孫吉明表示了贊同:單個部門考慮問題不夠周全,多部門按一定規則、程序研究處理,更有利于維護民警權益,保護執法主體。

　　第三方介入警察維權,具體如何操作,目前還沒有公安機關試水,“我們打算找一些專家座談,討論其可行性?！睔v下公安分局督察大隊副大隊長姬建華告訴本報記者,他們已經開始考慮往這個方向上邁步。

　　“很顯然,歷下公安采取的是回避制度?！鄙綎|魯泉律師事務所律師陳旭峰也贊成第三方介入,“建議維權委設立在檢察院或者司法局,效果會更好”。(記者 魯超國 尉偉 實習生 杜彩霞 孟小雨)