提高中等收入者所占比重 營造實業致富氛圍 提高發展的包容性 明年經濟發展“穩”字當頭

    昨日，為期3天的中央經濟工作會議落下帷幕，這是在當前國內外經濟形勢復雜，明年宏觀調控難度大的背景下召開的，也是 10年來，最遲召開的中央經濟工作會議。從中央經濟工作會議的新聞稿中看，明年將“穩”字當頭，仍延續今年“積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，并確定要突出把握好穩中求進的工作總基調。

    會議內容：推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    解讀：“穩”是1994年以來歷屆中央經濟工作會議新聞稿中出現頻率最高的詞匯，今年中央經濟工作會議的新聞稿共出現35次“穩”，18次“穩定”，既有政策的穩定、金融穩定、經濟穩定，也有社會穩定等各方面。

    財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，目前經濟的不確定性、復雜性加大。同時，周邊政局和世界經濟形勢的動蕩，全球經濟減速，充滿了不確定性。因此，穩定要體現在穩增長，經濟減速是“十二五”趨勢，但不能驟降，也不能因為意外情況而導致急劇滑坡。這里的“穩”不是保增長，而是防止急劇滑坡。物價穩定，指的是平穩回落，從目前整體情況看，需要防止物價反彈。因此，“穩”更多是預防。

    全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，因為國內外環境的變化，“穩增長”成為明年經濟工作的首要任務。但需要注意的是，“十二五”是經濟轉型的關鍵時期，因此，目前我國需要將短期目標和中長期結合，即保增長和長期的經濟結構轉型結合。

    遲福林說，目前，拉動消費、擴大內需仍是我國經濟工作的首要任務。在此前提下，加大改革力度非常重要。在強調擴內需，強調增加居民收入，關鍵問題是以收入分配為重點的改革突破。目前，已經走向消費主導的經濟轉型，既決定中長期的經濟增長，又是下步經濟轉型與改革的基本選擇。既需要解決收入分配格局調整等突出問題，也需要解決政府轉型等深層次問題。 國家將抑制資金泡沫化、金融化 關鍵詞[實體經濟]

    會議內容：牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。

    解讀：遲福林認為，在經濟增長不確定性背景下，實體經濟是保增長的基礎。近年確實出現了泡沫經濟，因此要引導實體經濟投資。同時，下一步發展要把實體經濟作為發展的基礎，尤其在國內經濟轉型的背景下，實體經濟尤為重要。外部經濟環境的不確定性增加，導致房價等容易大起大落。在國內目前的結構背景下，實體經濟也是保持國內經濟穩定的基礎。 “現在倡導發展實體經濟，透露了一個信號，即未來在結構調整中，更多政策將支持實體經濟發展，服務業發展也偏重于生產性服務業。 ”

    劉尚希認為，近年來出現的民營企業老板抽資金調至虛擬經濟，比如金融投資和投資房地產、農產品炒作等，從而形成金融泡沫，加大了整體經濟運行風險。加大發展實體經濟，從根本上減少經濟泡沫。“相比之下，實體經濟投資則較為穩定。因此這也表明，國家將加大力度抑制資金泡沫化、金融化。 ” 提高中等收入者比重需建立職業社會 關鍵詞[中等收入者]

    會議內容：面對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來。

    解讀：中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，2006年的中央經濟工作會議中提到“穩步擴大中等收入者比重”，此后也有“提高低收入者的收入”等表述。而今年的中央經濟工作會議從戰略層次更高、更宏觀的角度提出來，將提高中等收入者比重成為擴大內需的重點。

    蘇海南說，理想的收入分配結構式“兩頭小中間大”，而我國現在中等收入者比重只占23%左右，比例太少。

    國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為，讓更多的人成為中等收入者，能夠真正改變他們的消費習慣，從而提高消費水平和消費檔次。

    楊宜勇認為，中等收入者比重提高應該是從建立職業社會，提高勞動者素質開始，“農民工當然不可能是中等收入群體，需往有技術的職業方面發展，調整就業結構，中等收入社會就是專業人士的社會。 ” 樓控不動搖，中央與地方博弈不可避免 關鍵詞[房價回歸]

    會議內容：要堅持房地產調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發展。

    解讀：中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，房地產宏觀調控進行一年多，國內房地產泡沫逐漸擠出，雖然準備存款準備金率下降，但通過住建部透出“限購令”繼續執行，加上中央高層的多次表態——國內房地產宏觀調控政策不會改變，地產開發商及地方房地產宏觀調控逆轉的希望仍然不會實現。

    有數據顯示，國內主要城市土地市場總出讓金減少，今年地方政府的土地財政將可能減少上萬億元，中央政府與地方政府的政策博弈不可避免。

    易憲容說，中央政府一方面繼續全面落實宏觀調控，表明一個決心，但也要讓宏觀調控不對經濟沖擊造成太大影響。也就是說，既要讓房價下降對民眾有所交代，也要保持這種調整平穩而防止經濟下滑失控。房地產市場的糾結，中央政府要實現很好的平衡并非易事。 “預調微調”是根據具體情況適當放松 關鍵詞[預調微調]

    會議內容：（明年）要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。貨幣政策要根據經濟運行情況，適時適度進行預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構，發揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

    解讀：近日已經在近三年以來首次下調存款準備金率，被看做是貨幣政策在穩健下的“相對放松”的信號。

    劉尚希認為，“預調微調”指的是根據具體情況適當放松。因為目前很多中小企業融資困難，由此導致大企業成為資金“劍客”，引起更大問題。單純緊縮貨幣政策，并不能減少資金流動，反而抬高資金成本。

    劉尚希說，貨幣政策“微調”已經開始，新增信貸余額有所反彈。隨著政策的預調微調，未來經濟即將趨穩回升。