本市鄉鎮領導班子換屆工作已經如火如荼地展開，此次換屆工作將于9月結束。與此同時，另一項密切相關的人事選拔也悄然進行。

　　近日，記者獲悉，逾300名來自國家部委、央企、高校、市級機關、區縣等單位的80后副處級領導干部，將被選拔任職于本市街道鄉鎮副處級職位。這種大規模地將國家部委等單位的年輕干部“下放”現象尚屬首次。

　　80后干部選拔啟動

　　這樣的選拔機制被高度關注，西城區組織部認為是

　　一項基層單位干部大換血的工作悄然啟動。

　　張鵬，出生于1981年，來自北京市某高校，為學生部副部長。張鵬回憶，今年春節前夕，他所在的學校召集20多名學校的年輕干部開會，并發放了北京市選拔80后干部的報名表。

　　而來自國家某部委的副處級干部劉兵（化名），也幾乎與此同時被單位領導找去談話，看到了北京市選拔80后年輕干部的函件。該函件稱，北京市擬結合2011年鄉鎮換屆，在全市鄉鎮和街道領導班子中配備1980年1月1日后出生的副處級干部，全市共逾300名。

　　與張鵬、劉兵情況相似，這份關乎300多名80后干部仕途的函件陸續送達國家部委、央企、高校、市級機關、區縣等單位。記者從相關部門了解到，300多名年輕干部將配備到北京市各街道鄉鎮任職。

　　張鵬、劉兵等年輕干部意識到，此舉有些別樣的意義。這樣的選拔機制被高度關注，西城區組織部認為是“一項重大舉措的開始”。

　　選拔過后，公示及任命工作也如火如荼地展開。

　　以西城為例，4月19日，4名80后副處級干部的任免令在西城政府網上公示。

　　公示原文稱，經區委常委會研究決定：陳新、蘇昊、桑硼飛、裘榮等4人由事業編崗位調任公務員崗位。根據《公務員調任規定（試行）》有關調任公示的規定，現對陳新等4名同志調任進行公示。

　　這4名人員全部為80后干部，最年輕的生于1981年12月，簡歷顯示此前他們均為副處級，均為北師大、北理工等高校學生干部。

　　西城區組織部相關人士證實，這4名年輕干部“空降”西城，經公示后，4人將被任命為西城4個街道的副主任或副書記，仍為副處級。

　　基層單位干部換血

　　“80后精力旺盛，思想活躍、敢想敢干。”市農委相關負責人在談及干部“換血”的主要意圖時說。

　　張鵬、劉兵等人無疑是此次鄉鎮干部換屆工作的受益者。

　　在此前的北京兩會期間，北京市常務副市長吉林接受記者采訪時曾提及創新之意：今年將結合鄉鎮換屆在全市街鄉進行人事制度等方面的系列創新和改革。

　　如今，大范圍地選拔80后干部促進了基礎單位干部“大換血”，被外界解讀成改革創新的措施之一。

　　市委組織部相關負責人表示，近期北京市在用人思路上推出了一系列新舉措，有的還要進一步完善，但是這次鄉鎮領導干部換屆，為一些改革創新的探索搭建了實踐平臺。

　　實際上，此前在本次換屆部署會上，市委組織部部長呂錫文已經明確闡釋了本市用人導向上的三條路徑，即鄉鎮換屆將選優配強鄉鎮黨政正職；選拔配備一批優秀年輕干部；交流引進一批鄉鎮急需的領導人才。

　　隨后，市委組織部、市農委制定了《關于做好2011年鄉鎮領導班子換屆工作的意見》（以下簡稱意見）。意見進一步將優化鄉鎮領導班子結構作為重要舉措，要求形成班子成員老中青梯次配備，選拔配備一批優秀年輕干部，發揮各年齡段干部的作用。進一步改善領導班子知識、專業和工作經歷結構。

　　國家行政學院汪玉凱稱，注重基層領導干部選拔是正確的用人思路，因為這些人直接和老百姓打交道，他們素質的高低，能力的好壞，直接影響到基層政權的鞏固。

　　對于選拔年輕干部的意圖，汪玉凱認為，一些年輕干部缺乏到基層鍛煉的經驗，應給他們提供鍛煉的機會。另一些人是在國家部委和央企等單位鍛煉后視野比較開闊，在基層工作時能夠發揮這些長項。長遠看對黨政干部隊伍的建設有積極作用。

　　“80后精力旺盛，思想活躍、敢想敢干。”對于干部“換血”的主要意圖，市農委相關負責人表示，為促進隊伍年輕化，今年鄉鎮領導班子換屆時，每個鄉鎮黨政領導班子中至少要有1名80后干部。希望通過該方式打造更高水平的領導團隊，帶動農村經濟的發展。

　　“但是，內部資源有限。”該負責人表示，年輕干部僅靠內部提供著實有點“供不應求”。

　　該負責人還表示，在注重年輕干部的同時，35歲至50歲的干部將成為鄉鎮黨委書記的主體。“年輕人難免做事沖動，因此也要適當保留一部分富有經驗、工作得力的50歲以上的干部。”

　　部分干部來自部委

　　已經有80后的街道就不需要再配備，沒有80后的將陸續配備。

　　“80后的干部肯定有，但數量有限。”西城區相關人士表示，內部資源肯定有限，不可能完全滿足街道的需求，首批4名80后干部全部是外調進來的。

　　西城區一名相關負責人表示，目前首批80后副處只涉及街道層面，“全區15個街道，必須保證每個街道有一名80后。當然，已經有80后的街道就不需要再配備，沒有80后的將陸續配備，主要是市委組織部調動過來的。”

　　除去本身已經有80后的街道副處級干部，西城區還需要80后副處級干部10余名。外調的年輕干部主要來自于央企和高校。

　　另從朝陽區獲悉，根據計劃安排，今年擬安置43名80后副處級干部。其中也有相當一部分需要外調。外調干部主要來自于國家部委和市級機關。

　　而懷柔區則表示，雖然本區需要的年輕干部不多，但也是市委組織部統一外調，經過調動，春節過后已經有來自北京市高校系統的一名80后副處級干部上崗工作。

　　300余人的年輕干部隊伍到底如何籌建？

　　昨天，記者經與市委組織部核實，這批80后副處級干部主要來自國家部委、央企、高校、北京市級機關、北京市各區縣。

　　不同于北京市的公務員選拔流程，此次80后副處級干部集中任免，無需考試。選拔的方式主要實行報名和推薦相結合。

　　張鵬所在的高校主要實行報名的方式，春節前的會議上，張鵬與20多名與會干部多數人填寫了報名表。

　　經過篩選，張鵬成為所在學校被調動走的兩名干部之一。

　　張鵬稱，會前學校領導找他談話，領導說是個鍛煉的機會。對于此次選拔的目的和意義，張鵬稱，大家普遍意識到，雖然領導找談話沒有明確說明未來，但是大家都知道這是一個好事情。

　　張鵬說，這次不是借調等任何形式，是一個正式的調動，由原來在高校的事業編到街道或鄉鎮后轉成公務員編制，“我自己感覺是個好事就報名了”。

　　而劉兵與4位同事則是單位推薦的優秀干部。但是在是否同意到街鄉任職的問題上，劉兵卻權衡了許久。

　　應避免裙帶關系

　　在選拔過程中，應該完善相關的制度設計，避免裙帶關系和不正之風。

　　困擾劉兵的是一些現實問題：“下去”之后是去市區的街道任職，還是被安排到遠郊的鄉鎮政府任職？待遇怎么樣？還會不會被調回來？這些都是困擾劉兵的問題。

　　昨天，記者就此向北京市委組織部進行核實，但組織部尚未公布具體的細節。相關人士表示，國家部委的年輕干部到基層鍛煉，初衷就是鍛煉，是到基層踏踏實實為老百姓辦實事，不應該抱有享樂的想法。

　　一名區縣組織部相關人士表示，按照要求，國家干部如果要提職，必須有基層鍛煉經驗，同時區縣一級的還不算基層，所以不出北京市的最好途徑就是到街道任職，這就算一線或者說是基層。

　　汪玉凱認為，在以往的干部人事任免中，一般國家部委的領導到央企交流平調比較多，由國家部委官員下到地方比較少，大范圍的選拔下去的情況基本沒有。他認為，將年輕的公務員和事業單位的副處級干部放到基層任職，有利于培養年輕領導干部的思路和基層經驗，也有利于基層的領導結構和執政能力的提升。

　　“但應避免掛職，從長遠來看，需要年輕干部踏踏實實地工作，不應許諾時間表。”汪玉凱認為，下去任職就要做好長期任職的思想準備。不應該許諾年輕干部“回來”的時間表，不要讓他們產生過渡的想法，這樣不利于干部本身的長期成長，也不利于黨政干部隊伍的建設。

　　同時，針對張鵬的情況，汪玉凱表示，按照規定，央企和事業單位副處以上的干部才能轉成公務員，但是這與千軍萬馬過獨木橋考公務員的人相比較是占便宜的。因此，在選拔過程中，應避免裙帶關系和不正之風。

　　干部年前陸續上任

　　有的區縣已經啟動80后上崗工作，有的區縣仍在準備。

　　目前全市16個區縣落實該政策的進度不完全一致，有的區縣已經啟動80后上崗工作。昨天記者從多個區縣組織部門獲悉，來自高校系統的一批干部已經開始上崗，據相關人士介紹，該政策將在今年年底執行完畢，也就是保證80后干部年底前陸續上崗。

　　經過權衡，劉兵最終決定同意到北京市街鄉任職。

　　目前他所在的區縣組織部已經找他談過話，并且通過了政審，但需等待鄉鎮換屆結束時再根據他的特點，由市委組織部和區縣組織部最終決定他將到那個街鄉任職。

　　而張鵬也得到消息，將于近期走馬上任。（記者 孫乾 文靜）