在對2011年經濟環境、經濟形勢做出基本分析后，閆總又就紡織總公司的工作定位、主要目標和重點工作作了部署。總公司的工作定位就是確保穩定、推進改革、服務發展。

    主要目標--經濟發展目標：各項經營性指標在2010年發展的基礎上穩中有升；--調整改革目標：完成棉紡資產優化重組和有關項目建設，確立印染和針織板塊調整方案，啟動調整，做好具備條件存量土地變現和剩余債務重組工作；

    重點工作：

    （一）繼續認真扎實地做好穩定工作。一要圍繞改革發展來謀劃工作，對穩定工作要有預案，重點要做好人員分流安置工作，其中的重點是棉紡企業，要保護好勞動力資源，需要留在現崗位的人員要研究分析，合理搭配；要落實好軍轉干的維穩措施、解決好在崗職工的收入和勞資矛盾等問題，幫助困難職工解決實際困難；要把握和落實好政策，不斷強化穩定工作目標導向、業績考核體系和三級網格化管理。各級組織要統一思想，達成共識，以高度責任心抓好穩定工作，要發揮好穩定平臺每一位同志的能力和特長，堅決把穩定工作做好、做成功。二要積極推進管理創新，要統分結合、各負其責的原則搞好體制改革，把棉紡老企業的管理問題進行梳理，其他企業要在棉紡人員分流工作模式清晰的基礎上，明確責權利，更好地把改革、發展、穩定工作做好。

    （二）進一步做好資產經營工作。總公司資產經營有兩個目標：一是積極推動土地有序變現和增值；二是通過加強總公司及所屬企業資產經營工作來推動優勢企業發展。要以發展作為基本定位來推動青島紡織調整重組，按照發展戰略分解目標，落實責任。要建立健全資產經營工作體制，與生產經營一樣準確把握資產經營的供需趨勢，對影響預算土地政策、價格、人的成本、資金成本等各種因素認真進行定量和定性分析，對供需形勢做出科學判斷，便于控制費用，提高收益。要提高對有形資產和無形資產的科學管理水平，一是管理要規范，明確管理的內容、標準和職責，按照規范檢查落實責任；二是用創新的思維、改革的思維來推動實現總公司工作目標。

    （三）加強管理，狠抓費用預算控制工作。一要全面落實公司改革、發展和穩定預算的方案。總公司作為穩定平臺，要按照分流安置職工、債務重組和土地變現以及安全穩定等各項工作要求，做好預算方案，確保控制好費用開支；控股集團作為發展平臺，要做好企業調整和項目建設，以及產業、市場、投資等各板塊的發展和經營預算，全面實施預算管理。無論總公司和控股集團，都要按照管理范圍，將預算分解每一個企業，并由企業進行進一步的預算分解。總預算要求是圍繞全面完成改革調整把預算做實；目標是用存量資產變現收益，完成整個紡織調整改革。二要積極研究控制費用、降低成本的辦法和措施，并建立起預算考核體系，對預算總體完成情況和各企業預算分解目標的完成情況要實行目標考核。同時，在費用控制上要抓細節，確保費用預算目標的實現。三總公司要建立目標管理制度，把企業的費用、成本等重要事項納入目標管理體系，實現制度化、規范化管理，并通過科學的考評制度狠抓落實。