????一座經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美、人民富裕的國際港口城市、北方經濟中心、生態城市和獨具特色的國際性現代化宜居城市正逐漸呈現在人們的面前。

????而天津整體推進的黨務、政務、廠務、村務和公共企事業單位辦事“五個公開”，為加快實施天津發展戰略提供了堅強有力保證。

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????天津市委常委、市紀委書記臧獻甫對記者說：“天津把‘五個公開’，納入經濟社會發展的整體布局、納入懲治和預防腐敗的框架體系、納入民主政治建設的重要內容，始終貫穿以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧這一主線，緊緊把握科學發展、以人為本這個核心，尊重民意、聚集民智、保障民權，不斷健全完善公開機制和制度，將自成體系、各自運行的‘五個公開’整體推進，把五指攥成拳頭，發揮公開的綜合效能，增強公開工作的實效。”

????尊民意、集民智，促進科學決策、民主決策機制建設——以公開，提升黨和政府的凝聚力

????天津的公開實實在在。

????走在海河兩岸，你會感到天津這座城市近幾年日新月異的變化，而這些變化凝聚著天津市廣大人民群眾的熱切關注與聰明智慧?！短旖蚴锌臻g發展戰略規劃》《天津城市總體規劃》在制訂過程中，采取專家論證、群眾聽證、規劃展覽館展示等形式，廣泛聽取市民的意見和建議，3萬市民建言獻策，這些意見和建議包括城市老洋房的保護、海河景觀的風格等方面。人民群眾的參與無疑為決策的科學性提供了保證。

????天津以充分保障黨員和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權為重點，探索“五個公開”聯動建設、協調發展的運行機制，增強公開的系統性、規范性和實效性。

????只有公開，才能讓權力在陽光下運行。天津緊緊圍繞規范權力運行這個重點，在領導機關和領導干部層面，積極探索有效途徑和方法，為保障公共權力公開透明、廉潔高效運行，實行全方位、多角度、深層次的公開和監督。不斷深化行政審批制度改革，強化政務服務職能。實行“一站式”集中審批服務，天津66個市級審批主體部門全部進駐市行政許可服務中心；402項市級審批事項集中審批率達95.3%。清理簡化審批事項，市級行政審批事項由1033項減少到495項，減少比例達52.1%。

????天津市電力公司是全國黨的基層組織黨務公開工作聯系點單位，公司“黨員之家”深深吸引了記者。“讓每個黨員都知道自己要做什么、怎樣做，使黨內權利在實際操作中更加民主、透明?！惫军h務公開由“事后公開”向“事前、事中”延伸，由“固定公開”擴展為“多渠道公開”———“黨員想看什么，黨組織就公開什么”，這一“陽光黨務”受到廣大黨員的肯定和歡迎。

????“以前，公司黨委會多神秘，如今普通黨員也能列席參加了！”高壓供電公司從350名黨員中選出72名代表，收集黨員群眾意見建議，每年向黨委提出議案；參與審議黨委重大工作，列席有關黨委會。黨員代表列席公司黨委會后說：“黨委會也沒有我們想象的那樣神秘?！贝韨冎饾u提出不少好的意見建議。高壓供電安全生產是道難題，而且高壓網是主動脈，一出事配網都得癱瘓。去年，黨員代表提出“杜絕事故從改掉不良習慣做起”的建議，公司采納了這個意見，發動員工查找不良習慣136種，制成手冊發給職工。通過這個活動，公司首次實現了全年“零事故”。

????潞河環境建設公司是由紅橋區園林局和環衛局合并組建的單位。四千多名員工中有事業編、合同工、臨時工，有大學生也有農民工，公司剛組建，人心不齊。“連吃飯都不能坐在一個桌子上！”公司總經理多勝春說，“公生明，廉生威！靠什么凝聚員工的心、凝聚班子的心？就是要靠以人為本，靠公道正派。而黨務公開、廠務公開是實現這兩者的最有效途徑?！?/p>

????走進公司樓內，記者看到墻上貼著的一月份公司公務用車燃油公示表，誰用的車，燒了多少油上面寫得明明白白。

????維民利、促誠信，建立協調運轉、嚴謹有序的良性互動機制——以公開，拉近黨群干群的關系

????天津市紀委副書記李偉向記者介紹，天津在推進“五個公開”中，注重暢通聯系渠道，讓群眾監督意見能準確、及時地傳達、反饋，促使公開主體與黨員和群眾之間形成良性互動的局面。

????“公開透明能解決不少難題?！蹦祥_區房管局局長閻紅年對記者說。

????天津大發展，拆遷任務相當重。拆遷是當前社會關注的熱點，也是影響干群關系的一個重要因素，必須取得群眾的理解和支持。

????“公開政策、公開補償標準、公開困難戶?！蹦祥_區拆遷中心主任王金恒對記者說，2009年底，政府一個拆遷項目確定的補償標準是每平方米15800元，當時44戶群眾簽訂了合同領了補償款。可是過了年，房價上漲得快，政府確定每平方米追加3000元，對已簽訂合同的群眾怎么辦？不能讓早簽合同的群眾吃虧。房管局貼出公告，讓群眾來領追加款，又逐個給群眾打電話，這讓拆遷戶很感動，他們說：“說心里話，拆遷戶誰不想多拿錢，可是政府的‘一把尺子’量到底，讓人心服口服，公開透明算到家了，咱也要為政府著想，不能總劃拉自己的小算盤珠子?！?/p>

????拆遷中對于特困的扶貧對象由暗補變為明補，補助戶家庭情況、補助政策依據、補助標準，都公示出來。天津地鐵二號線項目，有一戶拆遷戶，家庭四口人兩人失明，家里只有20平方米的舊房，如果按補償標準，只能得到15萬元，拆遷中心將他們家的情況公示后，得到群眾的認可，他們得到了三居室的安置房，失明的母親說：“我眼瞎了，可心里明得跟鏡似的，感謝黨、感謝政府！”

????“權為民所用生威，情為民所系生望，利為民所謀生德！”在咸陽北路街道，記者在服務大廳看到墻上掛的標語。街道辦事處副主任常明煜說：“公開，在街道主要體現在便民服務上！”他們在天津率先建立了數字信息管理中心，將公共服務網的觸角延伸到居民小區，并開展了“城市保姆計劃”，群眾家的大事小情，都可在網上告知街道，街道都會及時伸出援手。

????記者打開網頁：2010年6月25日，一居民網上反映小區有飼養家禽問題。答復欄：街道將于6月30日前，對所有社區飼養家禽情況進行摸底，定于7月1日協同區綜合執法部門進行清理。

????在向陽路街道有一戶居民因丈夫病故申請辦理低保，負責接待她的王月華發現她家有輛私營出租車，按規定不能辦理。今年春節前，這位居民提著禮物又找到王月華。王月華對她說：“一個瓜子我都不能收呀，申請低保的人，買斤瓜子也困難呀！”又對她說：“一個月低保就那點錢，你要是將出租車賣了，就靠這點錢過日子，你掂量下哪頭沉、哪頭輕？”王月華又幫這位居民聯系考取了駕照，讓她自己踩下了生活希望的“油門”。

????貼實際、貼要務，主動服務經濟社會建設，調動干部群眾投身改革發展的創造性——以公開，激發生產力、戰斗力

????天津緊密聯系加快發展的新形勢新任務，整體推進“五個公開”，為全面推進經濟社會發展提供堅強有力保證。

????公開的力量，可以從潞河馬路清潔工身上窺其一斑。去年大雪，出行的車輛與行人明顯地感到，一踏入紅橋區的轄區，路上的雪都清掃得很干凈。潞河環境建設公司掃道隊黨支部書記王艷霞向記者講了兩個故事：

????公司要選派員工去上海世博會參觀，要將真正踏實苦干的人選出，無論是正式員工還是農民工。選出的員工名單公示出來，大伙一看：23名全是一線員工，有掃道工、有掏糞工，就是沒有一位公司領導班子成員。大伙心里服了！

????公司掃道隊的農民工旋國發與左國菊相愛了，由于家庭困難，相愛多年都沒條件步入婚姻殿堂。公司領導知道后，將他們的情況公示出來，總經理多勝春從家里拿來新被子，大家共同幫這對“馬路情侶”操辦婚事。小兩口說：“公司沒有拿我們當外地人，我們也將天津當成了自個兒的家！”

????不僅公司領導的用車燃油公示，員工的加班費、救助金、過節費等也都公示。王艷霞說：“公開，也意味著尊重，意味著以人為本?，F在一到下雪，公司幾千人不用領導下令都到了馬路上，按照員工們的話說，‘人心順，這點活兒算得了什么？’”

????非公企業接受廠務公開有一個從被動到主動的過程。

????南開區鑫茂集團是家民營企業，董事長杜克榮是一名轉業軍人，用四千元轉業安置費起家，逐漸發展為資產50億元的集團公司。公司黨委書記孫昭慧告訴記者，開始企業對推進廠務公開不理解。“企業是我個人的，賺了賠了我認了，干嗎要公開？”可是廠務公開給公司帶來的變化促使了公開進一步深入推進。

????公司實行廠務公開，在內部網站上建立了董事長信箱，2009年，依據國家政策法規出臺的《公司基本管理辦法》公開征求意見，一個員工給董事長發了封信：“辦法不錯，你能做到嗎？對于你的那些親戚能不能一視同仁？”董事長找到這名員工，誠懇地說：“凡事不能激進，說心里話，對于親戚我真的不可能一下子做到讓他們怎么樣，但我在爭取一視同仁！”這樣讓那名員工忐忑的心放了下來。而老板的親戚們也表示要嚴格執行公司規章制度。

????去年，公司調整營銷團隊，7名沒有適崗人員要分流下崗，公司將此事公開，同時盡量為這些人安排工作，不能安排的嚴格按有關法律規定給予補償，使這次調整順利進行，分流下崗人員都比較滿意，通過這件事，公司領導感受到公開給企業帶來了和諧的勞動關系，企業與職工達到雙贏。

????殊特新技術公司黨支部書記蘇艷輝告訴記者，剛推行廠務公開時，她對企業老板說：“企業是你的，也是員工的，因為它凝聚著老板與員工的雙方利益！公開不是小事，它決定了企業勞資關系能不能和諧?！?008年金融危機，年底一算賬，老板愁了：企業虧了！年底獎金沒了著落，工資上漲的計劃也落空了。怎么辦？向員工公開！開始老板還不好意思，但公開賬目后，員工們非常體諒企業，沒有出現任何矛盾，老板過春節給員工每人發了300元，“不能讓職工過不去年！”員工們提出開源節流與企業共渡難關，根據公開的生產成本，大家提出電線能用一尺，不用一尺一，不到半年節約成本達15%?！暗诙炅缕髽I就扭虧為贏。老板說公開還真解決問題，員工真為企業扛事！”

????公開，營造了凝心聚力的發展環境。把解決人民群眾反映強烈的突出問題，作為“五個公開”的著力點，廣泛地贏得了民心，極大地調動了廣大群眾參政議政的積極性，更激發了建設天津的巨大熱情，形成了風清氣正、干事創業、文明和諧的社會風尚，為全市經濟社會實現又好又快發展提供了堅強保證。2010年，全市生產總值9108.83億元，增長17.4%；地區財政收入1068.81億元，增長30.1%。

????“政通人和，河清海晏?！本潘畢R聚的海河城，正沐浴著公開的陽光,以日新月異的巨變，書寫社會主義建設新的篇章。鏈 接：當事者說：　李紅梅（紅橋區委副書記、紀委書記）：圍繞規范權力運行這個核心，突出公開的重點。突出對重點事項的公開。包括人財物管理，“三重一大”事項；計劃安排、政策措施、制度規定以及黨員干部群眾普遍關注的熱點問題的公開。突出重點單位的公開。將各職能部門及關鍵崗位的組織設置、職能權限、制度規定、工作流程和辦事程序等都予以公開。突出重大項目、重點工程公開。及時將城市房屋拆遷、區域發展規劃、環境綜合整治、重大項目的安排、經濟適用房建設、土地整理、招商引資等情況予以公開，確保群眾的知情權。

????白春鋼（天津市電力公司監察部主任）：要切實明確公開的內容和程序。在公開內容上，黨組織決議、決定和執行情況，黨的思想建設，黨的組織建設，領導班子建設及干部選任、管理情況，聯系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設等8個方面的內容必須公開。為了便于實際操作和監督，我們制定下發公司黨委、基層黨委和基層黨支部《黨務公開目錄》。在公開程序上，嚴格遵循編制目錄———實施公開———收集反饋———歸檔管理的步驟進行，保證公開質量。按照“事前公開、征求意見，事中公開、民主討論，結果公開、接受監督”的基本程序，將黨務公開工作貫穿于企業黨內重要事務的醞釀、決策、實施的全過程。

????黃福會（華明街村務公開辦主任）：結合農村實際，推進公開工作。作為榮獲“中國十大和諧（宜居）鄉鎮”稱號，入選上海世博會城市最佳實踐區的新農村建設示范鎮，我們緊緊結合新農村建設的實際，開展“五個公開”工作。華明正處在大開發時期，街道自行整合8個村隊、13萬畝土地，為機場、電廠等項目騰地5萬多畝，涉及重點項目多，涉及土地多，涉及拆遷多，廉政風險大，矛盾集中。凡涉及群眾利益的事，我們通過全體村民表決及召開村民代表會議等形式，確保公開透明，使整個過程置于全體村民的監督下。在“宅基地換房”、拆遷安置上，建立了三榜公示等一系列制度。目前已完成的1．6萬拆遷戶中，沒有一戶上訪的。

????多勝春（潞河環境建設公司總經理）：廠務公開暢通了職工參與企業民主管理的主渠道。在開展“五個公開”工作中，我們始終堅持一個原則，就是能讓職工知道的都讓職工知道，該公開的全部公開。公開的內容主要包括公司的“三重一大”事項和職工關心的熱點問題，隨時接受群眾監督，通過單位公開欄，將黨員領導干部的風險點、防范措施、廉政承諾等進行公開，廣泛接受黨員群眾的監督。通過公開，有效地推動了公司黨風廉政建設，促進了和諧企業和企業文化建設，激發了廣大職工參與民主管理和民主監督的熱情。

????（中國廉政網——中國紀檢監察報）