????關鍵詞

????經濟運行

????促消費抑物價控樓市

????促進消費快速增長。繼續落實好便民惠民各項消費政策，著力擴大商品消費。創新傳統流通模式，發展新型消費業態，規范和扶持品牌連鎖店等新型零售、餐飲業發展，推動商業、旅游、文化等多業聯動，打造“青島之夏”購物品牌。加強商業中心建設，提升商貿服務業集聚區功能，完善以物流配送、電子商務為特色的市場流通體系。力爭社會消費品零售總額增長16.5%。

????保持投資穩定增長。安排總投資3588億元的重點項目260個，其中社會民生、服務業、技術創新項目占80%以上，年內確保80個項目竣工投產。完善鼓勵和引導民間投資健康發展的配套政策，最大限度放寬民間投資準入領域和條件。爭取固定資產投資增長18%，民間投資比重達到70%左右。

????努力遏制物價過快上漲。嚴格執行國家和省出臺的政策措施，落實“菜籃子”市長負責制，抓好“菜園子”工程建設。做好糧、油、肉、菜等大宗商品儲備，提高市場應急保障能力。強化價格異常波動監測預警，加強市場監管，嚴厲打擊價格違法行為。將物價上漲與城鄉低保居民補貼聯動機制擴大到五市。

????切實加強房地產市場調控。全面落實國家房地產調控政策，加大中低價位、中小套型住房供給，嚴格實行住房限購政策，嚴格落實差別化住房信貸措施，嚴格管理住房用地供應，嚴格規范房屋交易秩序，遏制投資投機性購房。

????關鍵詞

????產業結構

????突出發展現代服務業

????出臺服務業綜合改革試點實施方案和扶持政策。有重點地引進金融機構，培育地方法人金融機構，發展村鎮銀行、小額貸款公司，優化金融生態環境。加大力度推動企業上市，提高經營性國有資產證券化率，爭取高新區納入新三板擴大試點范圍。做大做強軟件產業、服務外包產業。港中旅海泉灣度假城等重點旅游項目建成開業。創建全國旅游標準化示范城市，完善旅游公共服務體系，努力開拓國內外旅游市場。加快發展總部經濟和會展經濟，辦好中國國際消費電子博覽會、國際帆船周、青島國際啤酒節等品牌節會。

????大力發展先進制造業和戰略性新興產業。推進信息化和工業化深度融合，實施300個產業振興項目和110個戰略性新興產業項目。制定戰略性新興產業激勵政策，圍繞新能源、新材料、生物醫藥等重點領域，集中引進一批大型骨干項目，實施一批重大應用示范工程，規劃建設一批產業聚集區。

????關鍵詞

????推進“三化”

????啟動15戶老城區企業搬遷

????創建現代農業示范區。進一步加大對糧食生產的扶持力度，全面落實各項補貼獎勵政策，抓好抗旱保苗，確保人畜飲水安全，力爭糧食穩定增產。實施蔬菜、畜牧等五大產業振興規劃，加快花生、果茶兩個百萬畝示范區和平度國家現代農業示范區建設。從今年起，把水利擺在基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，加大政府投入，加強骨干水利工程、河道治理和農田水利基本建設，完善城鄉供水保障體系，形成城鄉“大水網”。

????加快縣域工業化進程。優化縣域產業布局，引導符合條件的企業和項目向產業園區集中，新啟動15戶老城區企業向縣域工業功能區搬遷集聚，配套引進發展上下游關聯企業。

????實施新型城鎮化戰略。圍繞新農村建設，完成市域城鎮體系規劃，提高五市駐地規劃建設水平，優先安排與農民生產生活相關的基礎設施和環境建設，加強郊區路域綜合治理，做好道路、供排水管網、污水處理、垃圾收集等基礎設施配套。推進國家級和市級小城鎮發展改革試點。

????關鍵詞

????規劃建設

????開工建設國家深海基地

????高起點做好城鄉規劃。完成高新技術產業新城區、董家口港城的總體規劃，開展溫泉新城總體規劃編制，深化環膠州灣東岸老工業區、四方歡樂濱海城、李滄交通商務區、紅島片區等區域的修建性詳規及生態規劃。

????高水平建設藍色經濟區。認真落實《山東半島藍色經濟區發展規劃》，實施藍色經濟發展試點方案。開工建設國家深海基地，加快海洋國家實驗室、海洋科考船等創新載體建設，建立藍色經濟重點項目庫，加強海洋資源與環境保護技術開發，規劃一批海洋自然保護區、濕地保護區和海島保護區。辦好2011年藍色經濟國際高峰論壇。

????高質量推進重大基礎設施建設。確保海底隧道、海灣大橋及接線工程主線通車，快速路三期、雙高路等項目完工。加快建設青榮、青連、海青鐵路和地鐵一期、鐵路客運北站、新疆路快速路等工程。開工建設青龍高速、重慶路快速路、福州路打通、世園大道等項目。做好新機場項目規劃選址工作。

????高標準打造重點功能區。積極推動七區市政設施、公共服務一體化發展，著力提升北部城區功能。統籌高新區“一區多園”建設，繼續加大基礎設施投資力度，規劃建設國家大學科技園主園區、藍色生物醫藥產業園、中德生態園，實施“3+1”主導產業行動計劃，盡快形成產業競爭優勢。加快董家口港區開發，完成西防波堤、進港航道等基礎工程，做好國家一類口岸開放工作。推進青島保稅港區二期封關運營和功能區建設，深化經濟技術開發區綜合配套改革試點。

????關鍵詞

????生態文明

????加快太平山中央公園規劃建設

????積極推進節能減排。完善合同能源管理，廣泛開展建筑工程、交通運輸、公共機構和居民生活等領域節能示范創建活動。建設李村河上游污水處理廠，加大膠州灣流域污染點源治理力度。在17個重點行業開展清潔生產對標達標活動，對100家重點企業實施強制性清潔生產審核。創建石化產業國家級循環經濟示范區。鼓勵支持廢舊汽車、家電、容器包裝回收利用等靜脈產業發展，擴大建筑廢棄物資源化綜合利用、新能源技術開發應用。重視開展低碳項目國際合作。

????推進“十綠”工程，加快太平山中央公園、浮山果藝生態園規劃建設。提高數字化城市管理水平，開展“視覺污染”整治集中行動，做好汽車尾氣、鐵路兩側、山頭景觀等綜合整治，繼續實施過城河道、違法建筑、門頭廣告等專項治理，做好環灣大道、海灣大橋接線兩側環境綠化。

????關鍵詞

????民生保障

????繼續提高企業最低工資標準

????努力增加居民收入。引導企業完善職工工資收入正常增長機制，探索建立企業效益與職工工資增長比例掛鉤制度，繼續提高企業最低工資標準。實施農民創業致富工程，建立促進農民持續增收的長效機制。

????千方百計擴大就業。突出以創業帶動就業，新增城鄉就業30萬人，扶持自主創業1萬人。

????提高社會保障水平。將企業退休人員基本養老金水平提高13.2%，月平均達到1767元。在全省率先實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋，為88萬60歲以上居民發放基礎養老金。實施醫療、失業、生育、工傷四項保險市級統籌，推進城鎮基本醫療保險門診統籌試點。

????加大保障性安居工程建設力度。啟動2011~2013年住房保障發展規劃。全年開工1萬套保障性住房、1萬套限價商品房。開工“兩改”項目46個，惠及居民2.5萬戶。

????加快醫療衛生改革發展。將新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年200元，政策范圍內的住院費用支付比例達到70%左右。健全基本藥物制度，抓好即墨市公立醫院改革試點和市第三人民醫院等重點醫療項目。加快基層衛生服務體系建設，進一步提高醫療服務質量，完善醫患溝通和糾紛調解機制。

????提高養老救助服務能力。新增社區養老互助點400個、機構養老床位2600張。實施社會福利院、優撫醫院、兒童福利院整體改造，新增殘疾人托養床位1000張。建設市老年活動中心。

????改善居民生活環境。市區實現天然氣雙氣源供應，新增供熱面積900萬平方米。改造居民二次供水設施178處，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集車400輛。新增、更新環保公交車1200輛。

????關鍵詞

????科教人才

????建設十所新建小區配套學校

????加快建設創新型城市。做好國家技術創新工程試點工作。著力引進大院大所，培育國家級創新平臺，推動建設市工業技術研究院。

????堅持教育優先發展。完善教育經費保障機制，提高全市預算內教育經費占財政支出比重。抓好中小學校標準化建設，完成100萬平方米校舍抗震加固工程，開工建設10所新建小區配套學校。將學前教育經費列入財政預算，提高公辦幼兒園比重，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。免除特殊教育學生在校學習生活費用。做好國家高等職業教育綜合改革試點，籌建青島遠程教育中心。

????努力打造人才高地。深化“300海外高層次人才引進計劃”和“急需高層次人才引進計劃”，實施“443”引才工程，在現代產業、藍色經濟、城市規劃建設管理和教育、文化、衛生等領域，引進一批領軍人才和團隊。

????關鍵詞

????文化青島

????開展“文明城市創建年”活動

????提高市民文明素質和城市文明程度。實施“四心、四德”工程，大力弘揚社會正氣，增強社會誠信，廣泛開展志愿服務。深入推進“文明交通行動計劃”。全面開展“文明城市創建年”活動，爭取以優異成績榮獲全國文明城市稱號。

????繁榮發展文化事業和文化產業。以籌備第十屆中國藝術節為契機，實施文化創作精品工程和文化惠民工程。啟動市科技館、文化中心等重點設施建設。辦好第三屆國際小提琴比賽、青島音樂節、全民讀書月等活動。做大做強文化產業，推進中國電影交易中心、國際影視演藝中心等重點項目建設，加快發展新媒體、動漫等新興文化產業，推動傳統文化產業轉型升級。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，深化文化體制改革。加強歷史文化名城保護和利用，完成第三次全國文物普查。

????提高全民健身和競技體育水平。完善城鄉居民健身設施網絡，提高足球、帆船等運動項目在青少年中的普及率。辦好第12屆蘇迪曼杯國際羽毛球錦標賽，爭取在第七屆全國城市運動會上取得優異成績。

????關鍵詞

????深化改革

????爭創國家服務外包示范城市

????營造富有效率、更具活力的體制機制。國有經濟分布縮減到45個行業。實行國有企業財務風險動態監控和預警分析，實行全面預算管理。調整完善國有投資公司管理體制和運行機制，規范投融資行為，增強發展能力。抓好中小企業三級服務平臺建設，加強信息咨詢、信貸融資、法律援助、技能技術培訓等服務，加大對小型微型企業的扶持。深化財政體制改革，強化預算管理和監督，形成統一規范的財政體制，提高財政資金使用績效。突出公共財政保障重點，把更多的財政資源用于“三農”、環保、民生和社會事業。

????全面提高對外開放水平。優化外貿出口結構，擴大自主知識產權、高新技術和機電產品出口，爭創國家服務外包示范城市。完善定向招商工作機制，大力引進世界500強項目、地區總部和戰略性新興產業龍頭項目。加強對企業“走出去”的指導和服務。把握兩岸經濟合作框架協議實施的機遇，深化青臺經貿、文化等領域的交流合作。

????關鍵詞

????政府職能

????加快建設法治政府和服務型政府

????全面推進依法行政。深入落實國務院關于加強法治政府建設的意見。進一步加強行政程序制度建設，強化行政問責，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定作為必經程序加以規范，使行政權力在有效監督下運行。以建設服務型政府為目標，做好政府機構改革后續工作，完善政府服務體系，增強政府服務功能，擴大公共衛生、大眾教育、養老服務等領域政府購買基本公共服務范圍。提升電子政務水平，健全政府網上服務體系。認真落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規定，完善懲治和預防腐敗體系。深入推進科技防腐工作，健全行政處罰權、政府投資項目、財政專項資金等網絡化監管系統。