六、殘疾人權益

    中國大力發展殘疾人事業，注重解決殘疾人面臨的突出困難，保障殘疾人各項合法權利。

    國家積極完善保障殘疾人權益的法律法規。2008年4月24日修訂的殘疾人保障法進一步強化了殘疾人權益的法律保障。2009年，國家發布《殘疾人航空運輸辦法》，為保障殘疾人航空運輸權利規定了具體措施。目前正在加快制定《無障礙建設條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》和國家

    殘疾人社會保障體系和服務體系得到完善。2009年，國家制定《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》，全國30個省、自治區、直轄市出臺了加快建設殘疾人社會保障體系和服務體系的實施意見。2009年，國家新型農村社會養老保險開始試點，明確要求地方政府為農村重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

    殘疾人康復事業得到發展。2009年，620萬殘疾人得到不同程度康復，2376個市轄區、縣（市）開展社區康復工作，984.4萬殘疾人得到社區康復服務。為殘疾人提供輔助器具112.2萬件，其中為貧困殘疾人免費發放59.8萬件。國家投入貧困殘疾兒童搶救性康復項目資金7.11億元，近6萬殘疾兒童受益。實施“康復人才培養百千萬工程”，培訓康復管理和技術人員2200多人、社區康復協調員近13萬名。

    殘疾人教育事業不斷發展。2009年，中國政府出臺《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》，明確提出加快發展特殊教育，特別是加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，拓展了殘疾人義務教育范圍，針對特殊教育薄弱環節，提出完善特教經費保障機制、加強師資隊伍建設、提高隨班就讀質量、多種形式掃除青壯年文盲等一系列措施。殘疾少年兒童義務教育普及水平穩步提高。國家為78.5萬人次殘疾人提供職業技術培訓。普通高等院校錄取殘疾人考生7782人。

    殘疾人公共服務得到加強。2009年已建立托養機構3474個，托養殘疾人11萬人。國家扶持108.5萬農村貧困殘疾人脫貧，為10.2萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造，受益殘疾人口14萬人。自2009年至2011年，國家每年安排2億元專項資金，用于補助各地開展就業年齡段智力、精神和重度殘疾人托養服務工作。2009年新安排35萬城鎮殘疾人就業，城鎮殘疾人就業人數達到443.4萬，農村殘疾人就業人數達到1757萬。

    殘疾人文化體育生活不斷豐富。2009年，國家舉辦了第七屆全國殘疾人藝術匯演，逐級選拔選手3萬人，直接參加匯演的演職員4000人。2009年，國家頒布《全民健身條例》，明確規定保障殘疾人參加健身活動和參與體育的權利。中國殘疾運動員先后參加第二十一屆世界聽障奧運會、第九屆世界冬季特奧會、英國殘奧世界杯、東京亞洲青年殘疾人運動會、世界輪椅和肢殘人運動會等19項國際賽事，共奪得金牌158枚。舉辦14項全國殘疾人體育賽事，5000名運動員參與。特奧運動穩步發展，特奧運動員達到90萬人。

    殘疾人參與社會生活的環境不斷改善。中央人民政府門戶網站設立“殘疾人服務”專欄，創建國家級盲人數字圖書館。無障礙建設取得新進展，100個城市開展創建全國無障礙建設城市工作，積極推進主要街道和商場、醫院、賓館、影劇院、博物館、機場、車站等公共建筑物及居民住宅無障礙建設和改造，為殘疾人走出家門，充分參與社會生活創造了條件。政府和社會各界大力弘揚人道主義，倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚。

    七、人權領域的對外交流與合作

    中國積極開展國際人權交流與合作，努力推動國際人權事業健康發展。

    中國積極參與聯合國人權機構工作，發揮建設性作用，推動各國以公正、客觀和非選擇性方式處理人權問題。

    2009年2月，中國首次接受人權理事會國別人權審查。在審議中，中國以嚴肅和高度負責的態度全面介紹中國人權事業的發展、面臨的挑戰和努力目標，與各國進行了開放、坦誠的對話。中國在人權領域作出的努力和取得的進步受到許多國家的肯定，人權理事會全會于2009年6月核可了審議中國的報告。2009年，中國代表團出席了第六十四屆聯合國大會第三委員會會議、聯合國人權理事會第十、十一、十二次會議，參與了人權理事會第四、五、六輪國別人權審查。中國專家出席了人權理事會咨詢委員會第二、三次會議和人權理事會來文工作組第四、五次會議。中國積極參與了2009年4月召開的聯合國反對種族主義世界大會審議會議。在上述機構和會議中，中國維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，認真履行職責，積極參加有關人權議題的審議和討論。

    中國政府高度重視國際人權文書在促進和保護人權方面發揮的重要作用，已加入包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的25項國際人權公約，并積極為批準《公民權利和政治權利國際公約》創造條件。中國政府采取措施履行已參加的國際人權條約的義務。2009年，中國著手撰寫《經濟、社會及文化權利國際公約》第二次履約報告、《兒童權利公約》第三、四次合并報告及《兒童權利公約關于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》、《殘疾人權利公約》的首次報告。2009年8月，中國接受聯合國消除種族歧視委員會對中國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》第十至十三次合并報告的審議，委員會審議結論肯定了中國政府在發展民族地區經濟、扶持人口較少民族發展、提高人民生活水平、促進醫療衛生和教育事業、保護少數民族文化等方面的政策、舉措和成就。

    中國政府積極參與國際人權文書的制定工作。2009年，中國政府派團參加了《兒童權利公約》來文申訴機制任擇議定書制定工作組會議，中國積極推薦專家參與人權條約機構的工作。2009年，中國專家當選首屆聯合國殘疾人權利委員會副主席，連任聯合國禁止酷刑委員會委員。

    中國積極開展人權領域的國際合作。中國重視與聯合國人權事務高級專員辦公室開展技術合作，自2000年中國與高專辦簽署《合作諒解備忘錄》以來，雙方在相互尊重的基礎上，開展了一系列人權合作項目。中國積極支持高專辦的工作，2009年再次向高專辦捐款2萬美元。中國重視聯合國人權特別機制在國際人權領域的重要作用，與其保持著良好的合作關系。中國政府本著負責任的態度答復聯合國人權特別機制的每一封來函。中國政府已向人權理事會糧食權特別報告員發出訪華邀請。中國繼續與聯合國兒童基金會駐華代表處就聯合國兒童權利委員會審議中國報告結論后續工作開展合作，2009年舉辦了“《兒童權利公約》及其國內實施”國際研討會和“《兒童權利公約》履約報告”研討會。

    中國堅持在平等和相互尊重的基礎上與有關國家開展雙邊人權對話與交流。2009年，中國分別與歐盟、英國、荷蘭、澳大利亞、挪威等舉行了人權對話或磋商，與俄羅斯、老撾等國家進行了交流。通過對話與交流，增進了中國與其他國家在人權問題上的相互了解，減少了分歧，擴大了共識。

    充分實現人權是中國全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要目標。中國將與國際社會一道，一如既往地為促進中國人權事業的不斷進步和國際人權事業的健康發展，為建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈的努力和貢獻。