????今年我市加大了財政支出結構調整力度，在大力壓縮行政運行成本的基礎上，市財政安排與人民群眾生活直接相關的民生支出達到87.6億元，增長26.2%，高出一般預算支出平均增幅20.4個百分點。需要強調的是，26.2%遠遠高出今年全市生產總值預期增長目標，充分體現了政府以人為本、富民優先的責任和作為。

????什么是衡量經濟社會發展的最重要指標？按照習慣思維，有人也許會立即回答：經濟增速。

????一般而言，經濟增速放緩，將會影響一系列民生指標的增長。但是，2009年青島的民生指標顯然不符合這個“一般結論”。解讀市委、市政府對今年青島經濟發展作出的綱領舉措，便會發現今年我市惠及百姓的民生指標多于往年。

????數字傳遞的“民生信號”

????今年我市在經濟發展中，已不再簡單地為增長而增長。市委、市政府多次強調堅持和諧發展，明確提出要把更多財政資金投向公共服務領域，使廣大人民群眾共享發展成果。

????還是通過數字，看我市財政資金如何向民生“落子”：

????——安排資金1.8億元，用于農村中小學公用經費和教師工資發放。安排資金5228萬元，對農村義務教育階段學生免費提供教科書。安排資金1億元，對我市現有普通本科高校、高等職業學校、農村中等職業學校的學生進行救助。

????——安排財政資金3.3億元，為促進就業提供牢固的資金保障。

????——提高失業保險金標準，七區失業保險金標準由每人每月380元調整為420元，五市由每人每月335元調整為370元。

????——進一步完善城市困難居民醫療救助制度，對低保和低收入家庭因患重大疾病，醫療費個人負擔較大影響家庭基本生活的，給予一定的醫療救助，今年市、區兩級財政負擔救助金額超過600萬元，共有2000多人次城市低保和低保邊緣家庭成員得到醫療救助，救助人數同比增長529.2%，救助金額同比提高490.9%。

????——市本級財政投入住房保障資金58549萬元。其中，安排廉租住房租金補貼資金8549萬元，將市內四區低保家庭廉租住房租金補貼標準從每月每平方米16元提高到18元；安排廉租住房建籌資金4.5億元，計劃建造廉租住房3000套；安排筒子樓改造資金5000萬元；安排農村住房建設與危房改造資金2000萬元。

????——再次提高了農村低保標準，從2007年每人每年1500元，今年提高到1800元。另外不斷完善農村五保供養機制，將五保對象全部納入農村低保范圍，在享受低保的基礎上按照集中供養和分散供養分別加發五保補助金，使五保對象的生活不低于當地平均水平。我市農村五保老人，集中供養的年度補助水平達到從每人每年2400元，提高到3600元；分散供養的年度補助水平從1600元，提高到1920元。

????公共財政惠及廣大群眾

????今年以來，隨著一系列含金量很高的改善民生政策的出臺和落實，公共財政陽光已越來越多地照耀到廣大人民群眾。

????全市72萬名義務教育階段學生免繳雜費。今年各級政府用于資助家庭經濟困難學生的經費達2億多元，14萬余學生從中受惠。安排資金2720萬元，為全市1136所中小學安裝約4060臺“節能飲水機”，使中小學生在學校期間喝上溫開水，從根本上解決全市中小學生在校期間的飲水質量問題。

????從5月份開始，使用失業保險金對困難企業給予穩崗補貼，目前全市已為819戶暫時經營困難而不裁員的企業發放穩崗補貼6732萬元，穩住就業崗位4.4萬人。1—10月份，市財政撥付資金10876萬元，新開發公益性崗位6250個，安置就業困難人員6000余人。提高城鎮居民最低生活保障標準，使1.7萬戶、3.7萬城鎮低保對象改善了基本生活。

????今年以來，我市通過租金補貼和實物配租相結合的方式，已對10000多戶低收入住房困難家庭實施了廉租住房保障，家庭人均月收入610元以下、人均住房建筑面積10平方米以下的住房困難家庭基本實現了應保盡保。自2008年以來，我市享受實物配租保障的低收入家庭累計達2.37萬戶，其中，廉租住房實物配租解決1113戶，經濟適用住房解決14974戶,公共租賃住房解決3000戶,“兩改”和“筒子樓改造”等措施解決4658戶。

????今年以來，隨著我市一系列改善民生政策的傳導效應，使廣大百姓受惠良多。民生為本，改善民生，成為2009年溫暖人心的最強音。(記者 何君)