????因在執法過程中違規執法、不按程序執法及執法不公平等，日前兩名公務員受到了停職檢查、暫停執法等行政處分。“行政效能監督臺85911555”推出以來 ，市行政效能投訴中心根據市民投訴進行了多次暗訪，絕大多數單位和工作人員不論是工作態度還是工作效率都表現優良，但也有個別執法部門及窗口單位的工作人員存在違規執法等問題。下一步，市行政效能投訴中心將通過“行政效能監督臺”，對多次暗訪均表現良好的單位進行表揚，對整改不到位的單位和個人進行通報批評。
????>>>市民投訴 被莫名要求“放棄聽證權”
????“前段時間，我們接到一位姓付的市民對某市交通管理所的投訴，說有關工作人員在給他開具處罰決定書時，強制其寫上：自愿放棄聽證權利。對此我們進行了詳細了解和調查。”市行政效能投訴中心相關工作人員告訴記者。
????3月25日，記者采訪到付先生，“我有一輛貨運運輸車，營運證期限至2009年2月23日。由于疏忽大意，直到2月25日才到某市交通管理所進行營運證審驗。一名女工作人員在審查我的材料后給了一張表格和一個紙條，要求我按照紙條打印的內容‘我自愿放棄陳述、申辯或要求聽證的權利’填寫到表格內，我說罰款可以，但要保留聽證、行政復議和申訴的權利。但那名女性工作人員表示，如果不按要求填寫，就不審證。”據了解，當天在現場爭執一番后，他隨后拿著工作人員提供的紙條離開，并在3月2日向市行政效能投訴中心投訴。
????>>>暗訪調查 執法程序不規范處罰決定不完整
????“這樣的案件一旦屬實，性質是比較嚴重的，因此，接到投訴后領導馬上派人對該所進行暗訪調查。3月3日上午9時20分許，我們兩名工作人員陪同投訴人一同來到該交通管理所，找到當時為他辦理審證業務的女工作人員 ，并要求為他審證。”參加暗訪的工作人員告訴記者，調查發現了不少問題，首先是那名女工作人員在沒給投訴人看處罰決定書的情況下，就要求投訴人在送達回執上簽字，并要付先生歸還之前帶走的紙條。“這是第一個不符合程序的執法過程。另一個是該工作人員拿出的處罰決定書上沒有處罰日期，不完整。期間，投訴人一再表示絕不放棄自己的權利，我們也不斷詢問女工作人員如何確保當事人的權利，但她表示回答不了。”
????據了解，之后一名穿便裝的工作人員招呼投訴人單獨到二樓辦公室進行處理，否則不審證。投訴人表示不去，隨后與暗訪人員一同離開。
????>>>相關法規 不服處罰決定有權陳述申辯
????那么，針對個別公務人員的違規執法行為，市民該如何判斷？暗訪人員告訴記者，行政處罰決定書上應當寫明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章，“因此，在發現該處罰決定書沒有日期后，市民可以拒絕簽字”。
????另外，根據有關要求，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，出具相應處罰決定書 ，并告知當事人依法享有的權利。“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在當事人進行詢問的時候，工作人員應該對此加以詳細解釋。”暗訪人員告訴記者。
????據了解，3月20日，相關部門成立了調查組進行調查核實，發現投訴人所反映的情況基本屬實，遂對兩名責任人作出“暫停執法資格一個月，進行學習整改，考試合格后方可上崗執法”，及“取消兩人及該交通管理所本年度評優評先資格”等處分。
????>>>監督延伸 擅改處罰種類可以依法投訴
????“在近期接到的投訴電話中，約10%是反映公務人員違規執法行為的。”市行政效能投訴中心的相關工作人員告訴記者，市民在生活工作中遇到政府部門的公務人員下列違規執法行為可以投訴：沒有法定的行政處罰依據；擅自改變行政處罰種類、幅度的；違反法定的行政處罰程序等。
????“簡單地說就是老百姓常說的亂收費 、亂罰款和執法不規范這些行為。比如說進行處罰時不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據等，遇到類似處罰當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。”據悉，當您遇到類似情況可通過三種方式進行投訴：撥打市行政效能投訴電話85911555；發送電子郵件至郵箱qdjlw@gov.qd.sd.cn；寫信至青島市行政效能投訴中心，地址：青島市香港中路11號。(記者 孟琳達 孫豐欣)
????■回音壁 正常駕車被罰依法討回罰款
????3月26日下午，記者撥通了兩名投訴人的電話進行了“回訪”。
????市民郭先生曾于3月13日反映，他開著農用三輪機動車在郊區某市道路上正常行駛，農機服務中心稽查人員路查時將他攔下，以機動車無牌照和無鑒定證為由，罰款395元。
????“我當時感到非常不理解，我的農用機動車是有牌照的，也沒有用于任何營運，為什么要罰款？后來，我就以無法定依據罰款為由進行投訴，兩天后，那名稽查人員給我打來電話道歉，并退還了罰款。”郭先生說。
????3月16日上午10時，魏先生駕面包車在煙青一級路上被值勤交警攔住，告知司機沒帶滅火器罰款200元，而開出的單據卻是兩張，一張是安全設施不全罰100元，另一張是沒按規定道路行駛罰100元，但魏先生并沒有違反禁行標志，遂投訴該交警亂罰款。
????“3月17日上午，交警部門相關工作人員給我打來電話，解釋說處罰是因為我的小客車在非機動車道行駛，他們檢查后發現車內還未帶滅火器，所以罰了我兩項。雖然這個投訴是個誤會，但聽完解釋就算被罰心里也挺亮堂。”魏先生說。
|
