????近年來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要以及各種因素的作用下，外資企業(yè)非法撤離的消息頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，而青島作為韓資企業(yè)最為密集的地區(qū)不可避免地成為韓資企業(yè)非法撤離的重災(zāi)區(qū)，在青韓資企業(yè)也成了外資非法撤離的重點(diǎn)防范和應(yīng)對(duì)對(duì)象。金融危機(jī)爆發(fā)后，各級(jí)政府更是加大了對(duì)外資企業(yè)的監(jiān)管力度，出臺(tái)了各種措施應(yīng)對(duì)外資的非法撤離，如2008年12月20日中國(guó)四大部委聯(lián)合發(fā)出新規(guī)—《外資非正常撤離中國(guó)相關(guān)利益方跨國(guó)追究與訴訟工作指引》，將對(duì)非正常撤離的外資的“追責(zé)”上升到國(guó)家高度，這又將備受關(guān)注的韓資企業(yè)推向了風(fēng)口浪尖，甚至有韓國(guó)媒體報(bào)道，上述工作指引的出臺(tái)是專門針對(duì)韓資企業(yè)的。
????客觀地講，部分非正常撤離的韓資企業(yè)確實(shí)給中方相關(guān)利益方造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失，但是，其中部分韓資企業(yè)的撤離與中國(guó)的投資大環(huán)境變化也確有關(guān)系，如新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、人民幣升值、兩稅合一、出口退稅政策的調(diào)整等。據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行的統(tǒng)計(jì)，非正常撤離的主要是一些勞動(dòng)密集、高污染或依賴出口的企業(yè)，這些企業(yè)中的絕大多數(shù)恰恰屬于我國(guó)近期出臺(tái)相關(guān)政策加以控制的“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)。另外，這些企業(yè)在撤離時(shí)大都已處于資不抵債的狀態(tài)，從法律上來(lái)講，其根本不具備自行清算的條件。因此，我們應(yīng)理性對(duì)待韓資企業(yè)的非正常撤離現(xiàn)象，尤其在當(dāng)前的金融危機(jī)的形勢(shì)下，需要加以重視和迫切解決的問(wèn)題是，如何扶持依然在青努力克服困難、維持經(jīng)營(yíng)的韓資企業(yè)和善待在青韓國(guó)籍人士。
????第一，在輿論上為在青韓資企業(yè)創(chuàng)造良好、寬松的生存環(huán)境，而不應(yīng)籠統(tǒng)地把韓資企業(yè)作為外資非正常撤離的代名詞，更不能將部分韓資企業(yè)非正常撤離不良后果轉(zhuǎn)嫁到依然在青合法經(jīng)營(yíng)的韓資企業(yè)或韓國(guó)人身上。這對(duì)韓資企業(yè)尤其是正在努力維持經(jīng)營(yíng)的韓資企業(yè)來(lái)講是不公平的，畢竟非正常撤離的韓資企業(yè)只占少數(shù)，而且非正常撤離現(xiàn)象并非僅僅存在于韓資企業(yè)中。而且，需要注意的是，國(guó)內(nèi)外某些媒體對(duì)外資企業(yè)撤離的片面地報(bào)道，也可能會(huì)使國(guó)外投資者對(duì)我們青島地區(qū)的投資環(huán)境做出新的評(píng)估，從而直接影響到青島對(duì)外招商的工作效果。
????第二，設(shè)立由政府各職能部門聯(lián)合組成的韓資企業(yè)援助中心，及時(shí)幫助在青韓資企業(yè)解決困難。雖然青島為韓國(guó)對(duì)華投資最為集中的城市，但總體來(lái)看，到青島落戶的韓資企業(yè)大部分是中小企業(yè)而且又是勞動(dòng)密集型企業(yè)，金融危機(jī)的爆發(fā)后這些企業(yè)將面臨更大的困難，如資金困難、勞資糾紛、訂單減少等。在韓資企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難的情況下，我們政府部門應(yīng)有所作為，而不是任其自生自滅，如此做法不但具有給現(xiàn)有外資企業(yè)排憂解難的實(shí)際意義，更為重要的是向其他投資者展示我國(guó)政府力求營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境所做出的積極作為，從而使其增強(qiáng)投資信心。
????第三，對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況良好、符合國(guó)家和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的鼓勵(lì)類外資企業(yè)應(yīng)加大扶持力度，金融機(jī)構(gòu)、法院等出臺(tái)特殊的政策，協(xié)助韓資企業(yè)度過(guò)暫時(shí)的難關(guān)，這不僅對(duì)企業(yè)有利，對(duì)企業(yè)的債權(quán)人、廣大的職工也是有利的，從而有助于維護(hù)我們青島當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。
????第四，對(duì)于那些確實(shí)不符合產(chǎn)業(yè)政策且無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去的企業(yè)，要引導(dǎo)和保障其通過(guò)正常途徑退出，將其視為企業(yè)正常的優(yōu)勝劣汰。政府和司法機(jī)關(guān)首先應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)退出市場(chǎng)的合理性，為外企清算和申請(qǐng)破產(chǎn)提供方便，簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合法的途徑退出中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)為避免發(fā)生對(duì)外企人員的人身侵害，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極介入和處理針對(duì)外企負(fù)責(zé)人的暴力、非法拘禁等突發(fā)事件，以保障企業(yè)負(fù)責(zé)人和清算人員的人身安全，保障企業(yè)清算工作的順利進(jìn)行。
|
