????流動人口的大量涌入，對社會經濟與發展發揮著重要作用的同時，也不可避免地給社會治安管理帶來了一系列新問題，流動人口違法犯罪比例也日趨攀升，采取積極有效措施抑制流動人口犯罪勢頭，保護流動人口的正當權益，是當前社會治安綜合治理工作的重點問題。
????一、當前流動人口管理工作中存在的問題
????1、人口流動量巨大，管理難度大。
????市場經濟的發展，促進了人財物的大流動，我市2006年流動人口登記約為100萬，2007年約為138萬，2008年約為188萬。2008年青島市市區常住人口約為200萬，流動人口登記約為50萬。目前由于房屋出租、小旅店的管理還不規范，對城中村、建筑工地以及勞動密集型企業的管理還存在不足，對流動人口掌握的情況與實際情況存在不符等問題。
????2、目前只是由公安機關一個部門進行管理，由于警力有限，而且基層民警工作繁多，心有余而力不足。
????公安機關人口管理傳統方式是依靠社區民警“串百家門，認百家人，知百家事”，但是隨著樓房出租的增多，居民個人法律意識、維權意識的增強，入戶走訪檢查的難度加大，而且社區民警還承擔著常住人口，治安防范，糾紛調解、案件處理等大量工作，對流動人口的管理是心有余而力不足。
????二、加強流動人中管理工作的建議
????1、由政府出面設立常設流動人口管理機構，政府相關職能部門進行配合，公安機關為主進行管理，進行綜合治理。
????流動人口管理是一項龐大的社會系統工程，涉及方方面面，只靠公安機關一家是難以承擔和取得實效的，必須跨出流動人口管理是公安部門一家事情的觀念，因為社會治安良好是經濟發展的基礎，而做好流動人口管理是保證社會治安良好的基礎。
????當前我市將流動人口管理辦公室設在市公安局戶政處，存在功能單一、指揮不力、協調困難等情況，為有利于加強領導、強化組織協調，應充分借鑒外地廣州、深圳等部分城市做法，在政府內設立常設的流動人口管理部門，負責流動人口管理、指導、協調和督查職能，形成“政府領導、部門負責、齊抓共管、整體推進”的工作格局，公安、勞動、計生、教育、建設、城管、工商、稅務、衛生、交通、民政、房產、農業、司法各部門按照各自的工作職責對流動人口進行管理并協作配合的機制。
????2、積極加快相關地方法規的出臺，為流動人口管理與服務提供必要的法律支撐。
????當前的流動人口管理是98年出臺的地方性法規，已完全不能適應形勢的發展，國家為保護流動人口的權益，出臺了一些人性化政策，但是新政策剛性不足可操作性不強，現在國家取消了收取流動人口管理費，暫住證的工本費、使流動人口管理與服務出現許多新情況，流動人口的登記與辦理暫住證的工作難度不斷增大。制訂相應法規和條例，切實增強政策法規的剛性和協調性、可操作性，為流動人口管理與服務工作提供必要法律依據。
????3、建立一支專門的暫住人口協警管理員的隊伍、并有相應的經費保障和獎懲措施。
????目前我市主要由派出所治安協警員配合社區民警對暫住人口進行登記和管理，但治安協警員數量過少，身兼數職，不能適應暫住人口管理專業工作需要。建議借鑒外地做法由政府出資成立專門的戶籍協警管理員隊伍，對其進行專門培訓、設定工作考核，實行獎優罰劣。既解決工作難題，也增加就業機會。
????4、建議相關部門制訂相應規定加大對房屋中介或者出租房屋的管理，和城中村、建筑工地、以及流動人口密集型企業的管理。
????5、推進集中居住地建設，通過政府支持、部門引導、社會資源等方法、推進和發展流動人口集中居住地建設。
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