???????"免費時代"農村教育難題：師資數量結構雙短缺
???????編者按：近年來，黨中央、國務院高度重視農村教育問題，連續出臺稅費改革、“兩基”攻堅、“兩免一補”等系列惠農政策，減輕農村家庭教育負擔。時至今日，中西部農村義務教育階段學生已經進入了“免費時代”，長期困擾中西部農村義務教育的“上學難”問題已基本得到緩解。但半月談記者最近在調查中發現，農村學校的情況仍然不容樂觀：許多農村中小學師資隊伍面臨著優秀人才“進不來也留不住”的困局，在數量和結構上“雙重短缺”的形勢依然嚴峻。在教師節來臨之際，讓我們再次把關注的目光投向中西部農村教師群體，投向這些在偏僻艱苦的環境中為中國農村的教育事業負重前行、渴望扶持的人們。
???????代課教師：最怕聽“清退”二字
???????“我現在最害怕聽的就是‘清退’二字?！边@是陜西省藍田縣九間房鄉柿園子村小學代課教師李小鋒的心聲，恐怕也是所有代課教師的心聲。在我國一些偏遠的農村中小學，由于師資力量不足，至今仍有一些工資微薄的代課教師擔負著教學任務。但根據政策，他們將逐步被清退。他們的內心，又有著怎樣的彷徨與期待？以下是李小鋒的自述：
??????村民留我做教師
???????柿園子村位于秦嶺山區，離鎮上8公里，離縣城40公里，人多地少、交通不便，我1973年就出生在這里。
???????1992年高中畢業時我參加“高考預考”，分數超過分數線50分，很有希望上大學。可那一年5月父親去世了，忙于家事的我沒能參加高考。這一年，村里小學唯一一名教師嫌工資少辭了職，而高中畢業的我是當時村里學歷最高的人。村干部找到我說：“村里學校沒老師了，你能不能先試教一年，一年后可能鄉上就會派來公辦教師?！?/p>
???????看到這情況，我答應了。我計劃一邊教書，一邊準備參加第二年高考。后來的一年，我逐漸熟悉了教學工作，并想方設法改變了學校的破舊面貌。
???????當時，為了買黑板，我向母親要錢，母親一邊嘮叨著“你有了工作，不給家里掙錢，還來要錢”，一邊還是掏出了里三層外三層包裹著的零錢給了我。我試教的一年即將結束，可鄉上還是派不來公辦教師。
???????1993年5月父親去世周年那天，我給孩子們放了半天假，自己去祭奠父親。沒想到，許多學生家長不約而同地趕到父親墳地，與我一起跪祭父親，還拿出了一元兩元的“份子錢”給我。我知道，他們想讓我留下來教書。我當時跪在父親墳前說：“爸爸，我可能沒機會考大學了，完不成您的心愿了！”學生家長們就念著父親的名字說：“是我們讓小鋒留下來教書的，要怪就怪我們吧！”
???????收入難以養家糊口
???????此后，我一直在村里小學踏踏實實教書。雖然每月工資只有53元，我還是喜歡上了教書，良好的狀態一直持續到1997年。
???????1997年5月，就在母親催促我辦婚事的時候，未婚妻卻提出了退婚。她說靠我的工資根本沒法養家糊口。被女方退婚在村里是特別丟臉的事，一氣之下，我毅然跑到西安打工，期盼過一種“體面”的生活。
???????那年秋季開學，鄉里調派了一個公辦教師，但村民們認為這個公辦教師對工作不認真負責。村里商量后，村支書跑到西安找到我，求我再回來教書。我看到西安城市里的孩子們能高高興興上學，我也在想：不回去吧，村里有的孩子就得一輩子放羊；回去吧，連終身大事都解決不了。后來，我還是決定先回去一趟看看再說。我回到村里那天，所有的家長都站在學校里等我，有的家長說：“你嫌工資少，我們給你增加?！庇械恼f要發動全村人給我找對象。我已經沒有辦法再離開了，只能再次拿起教鞭。
???????在村民的熱心幫助下，我2000年結了婚，2004年生了小孩。但直到現在，我的收入依然難以養家糊口。15年來，我的月工資漲了4次，從53元到103元。
???????希望有一次“轉正”機會
???????在柿園子村做代課教師15年來，我共送出去134名學生，其中6名考上了大學，有的已經得到了“體面”的工作，而我作為學校里的唯一老師，依然“名不正、言不順”。按照縣上通知，我已經被清退了，現在的工資也沒法保障。就我所知，目前在一些農村地區代課教師的數量還很多，或許其中有的人知識結構單一、素質不高、年齡偏大，但我相信也有相當一部分人的學歷和能力可以達到教學要求?？墒?，目前許多地方對代課教師主要施行清退政策。對我來說，已經教了15年學，已經喜歡上了教書，我現在最害怕聽的就是“清退”二字！
???????我現在已經有了大專文憑和教師資格證，我希望政府能給我一次轉正的機會，如果能轉為正式教師，我愿意一輩子扎根山區，做一個合格的教書匠。
???????公辦教師：“扶農”之后盼“扶教”
???????農村學校的代課教師們在“清退”聲中默默堅持，而公辦教師們的情況也很難讓人樂觀。雖然公辦教師相對于代課教師和農民群體而言，其收入在農村有一定吸引力，但放在市場經濟時期城鄉收入差距拉大的大背景下，其收入和城市教師相比仍然十分微薄。由此導致的優秀人才流失、年齡結構老化等問題，使以公辦教師為主的農村教師隊伍面對義務教育的龐大需求力不從心。農村教師們呼吁，在解決農村義務教育難題方面，國家亟待將扶持的重點由“扶農”轉向“扶教”，使“免費時代”的農村義務教育也能擁有一支穩定、高素質的教師隊伍。
??????“爺爺奶奶教小學”現象普遍，骨干教師流失嚴重
???????“我們已經十幾年沒有引進名校本科畢業生，這樣的情況許多縣都存在！”湖北省蘄春縣分管教育的縣委常委、宣傳部長田文國說，“過去蘄春縣中小學教師隊伍中，有不少來自華中師范大學、武漢大學、湖北大學、湖北師范學院的畢業生，現在一個都引不來。”同樣，在陜西省周至縣，教育部門年年都在為招不滿教師發愁。
???????隊伍建設青黃不接，進而引發了農村中小學教師年齡結構不合理，“爺爺奶奶教小學、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的現象普遍存在。記者在陜西旬邑縣湫坡頭鎮風火臺村小學看到，全校目前只有一、二年級，共12名學生，老師2名，分別是50歲的校長羅定坤和53歲的老師茍自欣。茍自欣說：“我們兩個老師年齡都偏大，眼睛也都花了，給娃娃們上課感到很吃力。”
???????據湖北省英山縣教育局師訓科提供的材料，全縣小學教師的平均年齡已達51.2歲，個別初中超過50歲的教師占到了80%以上。而比年齡結構不合理更為嚴重的問題是專業結構失衡。陜西師范大學基礎教育課程研究中心副主任張迎春教授說：“近幾年農村初中、小學教師普遍學歷達標了，但有的人只是選了較為容易的專業拿了個文憑，‘教非所學’的情況比較多?！庇捎诮處焽乐厝狈?，許多農村中小學不得不停開音樂、美術、體育、計算機等科目，國家要求小學三年級開設的英語課在許多農村小學至今仍是“奢望”，新課程的實施困難重重，農村中小學生的素質教育幾乎是空白。
???????在青黃不接的教師隊伍中，為數不多的優秀人才還在不斷流失。地處秦嶺山區的陜西省太白縣，全縣唯一一所高中曾經發生過一個晚上悄然走掉4對教師夫婦的事情。陜西淳化縣教育局普教股股長張建華說，農村學校的老師一旦評上教學先進，即使自己不走，也會有好學校來“挖”。2000年以來，淳化縣高中調走了40名骨干教師，初中也有10多名骨干教師調到了外地，其中絕大部分是省、市教學能手。
???????陜西師范大學基礎教育課程研究中心副主任張迎春教授說：“省城的學?！巍吡耸?區)的，市(區)的‘拔’走了縣里的，縣里的又‘拔’走了鄉村的。從某種程度上說，我國中西部農村學校已成了向沿海地區或大城市輸送優秀教師的‘基地’！”
???????生存狀況堪憂，精神狀態不佳
???????30歲出頭的李愛華老師，是湖北省監利縣汴河鎮赤衛中學的骨干教師，除了擔任初二(七)班的班主任、每天負責晚自習外，他還要帶3個班的英語課，而且每個班的學生都近百人，教室十分擁擠。這使他上完課后的作業批改量很大，休息時間很少。
???????出于對李愛華的照顧，學校將過去的一間學生宿舍進行了改造，他一家人就擠在這個18平方米的平房里，孩子睡的行軍床白天只能放在學校食堂，晚上才取回來。由于愛人柳紅芳沒有工作，他一個月幾百元的收入剛夠全家人的伙食費。
???????赤衛中學校長何海平說：“李愛華家的情況在學校年輕教師中還算好的，目前全校還有60多個教師在外租房住，每戶每年就要花2000元左右的租金。過去，農村教師的住房問題還可以依靠基層政府集資解決，而現在農村稅費改革后，集資沒有了途徑，加上沒有公積金，安置教師住房成了大難題?！庇浾咴诋數亟逃块T了解到，即便一些縣城中小學的教師能拿到公積金，每個月也只有50多元，只能是望房興嘆。
???????一些農村教師通過“層層上拔”而流失，但多數農村教師的命運很難改變。與一些“升遷無望”的農村教師交流，記者感受最多的是“迷茫”，得過且過的無奈心態較重。年齡在45歲以上的教師，大多由于知識結構老化，難以適應新時期課程改革的需要，有的甚至已盼著早點退休。
???????陜西師范大學基礎教育課程研究中心副主任張迎春教授說，農村教師中仍然有不少甘于奉獻、兢兢業業的先進典型，但更多教師的精神狀態已開始有往不良方向發展的趨勢，工作時間越長，失落感也越強。
???????“扶農”之后更要“扶教”
???????一些專家認為，隨著國家建立農村義務教育投入保障新機制，消除了長期困擾農村教育的校舍維修改造和公用經費、教師工資發放、學生因貧輟學等難題。然而，這個新機制還不能解決的一個現實難題是：在市場經濟條件下如何為農村補充合格、優秀的教師。有專家建議，在大量惠農政策已經落實到位的前提下，國家應將扶持農村教育的重點由“扶農”轉向“扶教”，特別應大力扶持農村教師隊伍建設。
???????近幾年來，湖北、陜西探索以政府出資補貼的方式，聘任大學應屆畢業生或在職教師到農村地區階段性支教，緩解了偏遠農村師資不足難題。陜西省咸陽師范學院教授李虎分析說，因為城鄉之間生活環境、經濟待遇等差距將長期存在，農村優秀教師向城鎮自然流動的趨勢很難改變，為了保持城鄉教育均衡發展，無論是湖北省的資教行動計劃，西安市啟動的城鄉教師轉任交流制度，都是有益的探索。以政府購買階段性服務崗位的方式，吸引優秀人才、合格教師到農村輪流任教，是長遠解決農村師資數量、質量的重要途徑。
???????然而，記者在湖北、陜西采訪時發現，目前探索試行的支教方式，對于農村師資薄弱現狀，起到了“應急”作用，卻很難達到真正“解渴”的目的。
???????湖北省蘄春縣教育局副局長田谷華說：“近3年來，分配到蘄春縣的資教生已達81名，而全縣還有代課教師2000多名。資教生的規模無法從根本上解決量大面廣的‘師資荒’，所以資教生絕大多數只能先安排到農村初中任教，小學師資不足問題暫時還顧及不到?！蓖瑯樱陉兾魇≈苤量h，教師應編7345人，目前缺編832人，而且近幾年總人數還呈“負增長”趨勢。今年上級推行教師轉任交流，給周至派來5名交流教師，但這對于解決全縣師資不足還只是“杯水車薪”。
???????基層教育工作者建議，國家應將各地探索的支教方式形成制度，從而擴大規模，并在農村師資薄弱的地區大面積推行，以有效解決中西部地區普遍存在的師資難題，此外對現有農村教育隊伍的在崗培訓也應注重實效，可以“城鄉交流”的方式為主。(記者 陳鋼 戴勁松）
