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新京報(bào) :產(chǎn)業(yè)化不是教育改革的替罪羊

青島新聞網(wǎng)  2006-04-08 22:54:41 

 

  如果政府切斷了對(duì)大學(xué)的直接撥款,把錢直接以教育券的方式給通過高考分?jǐn)?shù)線的學(xué)生,我們的高等教育就可能會(huì)有全新的局面。

  如今教育費(fèi)用上漲,教育產(chǎn)業(yè)化變成了罪魁禍?zhǔn)住?

  但是,稍微認(rèn)真分析一下就明白,盲目攻擊產(chǎn)業(yè)化,不過是對(duì)當(dāng)今教育問題的一個(gè)誤診。這樣的誤診,會(huì)延誤醫(yī)治的良機(jī),為中國的
教育留下無窮的后患。

  什么是教育的產(chǎn)業(yè)化?簡(jiǎn)單地說就是辦學(xué)如同做生意,講究投資和回報(bào)。任何生意都有風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)市場(chǎng)判斷失誤、經(jīng)營不當(dāng),就可能虧本倒閉。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),講究物美價(jià)廉,東西又貴質(zhì)量又差,就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。這叫產(chǎn)業(yè)化。

  我們的教育,特別是大學(xué),是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嗎?看看北大、清華,經(jīng)營有風(fēng)險(xiǎn)嗎?你見過這樣的產(chǎn)業(yè)化嗎?我不認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該是中國大學(xué)發(fā)展的模式。但是,大學(xué)真要產(chǎn)業(yè)化了,比現(xiàn)在要健康得多。你買彩電,聽說過亂收費(fèi)嗎?大概你碰到的更多還是大減價(jià)吧。如今中國教育的問題,不是什么產(chǎn)業(yè)化,而是現(xiàn)行教育模式所引發(fā)的問題。

  為厘清這一問題,我把世界高等教育的模式簡(jiǎn)單歸類。

  第一類模式,是國家辦大學(xué)。歐洲和中國主要采用的就是這種模式。大學(xué)從國家那里拿經(jīng)費(fèi)。這種模式,在大學(xué)不普及的時(shí)代還能夠有效經(jīng)營。因?yàn)榇髮W(xué)生人數(shù)非常少,消耗的資源有限,國家可以承擔(dān)這樣的費(fèi)用。但是,當(dāng)人人都想上大學(xué),大學(xué)生數(shù)量激增時(shí),國家就沒有能力無償承擔(dān)翻了數(shù)倍的費(fèi)用。在這種情況下,歐洲各國普遍的做法是讓本來僅教30名學(xué)生的教授教300名學(xué)生,使大學(xué)的師資、教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室全面超載,犧牲質(zhì)量換取數(shù)量,導(dǎo)致了歐洲大學(xué)的全面沒落。中國最近幾年的擴(kuò)招,也經(jīng)歷了同樣過程,但卻沒有歐洲那種禁止學(xué)校亂收費(fèi)的法律。

  第二類模式,是美國的州立大學(xué)。這種大學(xué)從州政府獲得大量經(jīng)費(fèi),因此收費(fèi)較低,特別是對(duì)本州的納稅人學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。不過,這種大學(xué)必須平衡預(yù)算、和大量的私立大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。收費(fèi)再低,一般也高于歐洲那種不反映教育成本的象征性收費(fèi)。

  第三類模式,是美國的私立大學(xué)。這種大學(xué)必須在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),但一直是非贏利機(jī)構(gòu)。所謂非贏利,主要有兩個(gè)意義:第一,大學(xué)獲得免稅的優(yōu)惠;第二,大學(xué)的所有收入,不能私分,而必須再投入到教育中,保證教育資金不外流。哈佛、耶魯、普林斯頓、斯坦福等我們所謂的“世界一流大學(xué)”,都是這種模式。

  第四類模式,是產(chǎn)業(yè)化的大學(xué),在美國叫贏利型大學(xué)。這種大學(xué)和私立大學(xué)接近,但不是非贏利機(jī)構(gòu)。其經(jīng)營方式,如同上市公司。掙了錢分給股東,同時(shí)向政府納稅。這類大學(xué)最近幾年在美國迅速崛起,得到了不少學(xué)者的贊譽(yù)。

  縱觀世界高等教育的大趨勢(shì),國家辦的教育已經(jīng)式微。歐洲大學(xué)江河日下,不得不學(xué)習(xí)美國的模式進(jìn)行改革。我們也不容樂觀,這次審計(jì)出亂收費(fèi)的學(xué)校,多是從政府拿錢最多的學(xué)校。相反,最為市場(chǎng)化的美國大學(xué)體制,無論是州立、私立還是贏利型大學(xué),發(fā)展得比較健康,美國的年輕人只要想上大學(xué),一般來說,學(xué)費(fèi)并不是難以逾越的障礙。

  為什么會(huì)如此?美國大學(xué)的經(jīng)營嚴(yán)守市場(chǎng)邏輯,大學(xué)的收入必須反映其教育成本。這樣,大學(xué)就有資源提高教育質(zhì)量。政府并非把教育的責(zé)任推給市場(chǎng),而是遵循市場(chǎng)原則經(jīng)營自己的教育投入。按教育成本收費(fèi),許多學(xué)生自然負(fù)擔(dān)不起。政府的解決辦法,不是用行政命令限制學(xué)費(fèi),而是直接給學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金、貸款。這就形成了高學(xué)費(fèi)、高獎(jiǎng)學(xué)金的體制。大學(xué)有充足的資源,同時(shí)弱勢(shì)階層又能上得起學(xué)。最為市場(chǎng)化的贏利大學(xué),因?yàn)閲?yán)守物美價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則,反而起到了抑制教育費(fèi)用上漲的作用。

  比如,這些學(xué)校知道學(xué)生從政府那里可以拿到1萬美元的獎(jiǎng)學(xué)金,自己的學(xué)費(fèi)就壓在這個(gè)價(jià)碼之下,以求吸引學(xué)生。這也怪不得這種贏利性大學(xué)中的學(xué)生許多來自弱勢(shì)階層。在我們這里,你總聽到國家辦的大學(xué)亂收費(fèi),但很少聽到真正產(chǎn)業(yè)化的教育機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。這樣的產(chǎn)業(yè)化學(xué)校,實(shí)際上是中國教育體制中最健康的一部分。這種學(xué)校不是太多,而是太少。

  這也是我提倡在大學(xué)實(shí)行教育券改革的原因。比如,我們一年招一百萬名大學(xué)生,需要經(jīng)費(fèi)二百億元。按人頭平均,一個(gè)學(xué)生兩萬元。如果政府切斷了對(duì)大學(xué)的直接撥款,把錢直接以教育券的方式給通過高考分?jǐn)?shù)線的學(xué)生,我們的高等教育就可能會(huì)有全新的局面。首先,學(xué)生手里有兩萬元必須花在大學(xué)里,這個(gè)學(xué)生可以同時(shí)報(bào)考幾個(gè)大學(xué),他選擇去哪里,他就可以用手里的教育券繳納學(xué)費(fèi)。學(xué)生可以像在市場(chǎng)購物一樣,挑物美價(jià)廉的學(xué)校上。大學(xué)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)提高教育質(zhì)量,降低教育成本。因?yàn)閷W(xué)生不來,學(xué)校就破產(chǎn)。這樣才能幫助我們走出目前的高學(xué)費(fèi)、低教育質(zhì)量的困境。

  薛涌 作者系薩福克大學(xué)歷史系助理教授


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