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新京報 :產業化不是教育改革的替罪羊

青島新聞網  2006-04-08 22:54:41 

 

  如果政府切斷了對大學的直接撥款,把錢直接以教育券的方式給通過高考分數線的學生,我們的高等教育就可能會有全新的局面。

  如今教育費用上漲,教育產業化變成了罪魁禍首。

  但是,稍微認真分析一下就明白,盲目攻擊產業化,不過是對當今教育問題的一個誤診。這樣的誤診,會延誤醫治的良機,為中國的
教育留下無窮的后患。

  什么是教育的產業化?簡單地說就是辦學如同做生意,講究投資和回報。任何生意都有風險。對市場判斷失誤、經營不當,就可能虧本倒閉。市場競爭,講究物美價廉,東西又貴質量又差,就會失去競爭力。這叫產業化。

  我們的教育,特別是大學,是產業化經營嗎?看看北大、清華,經營有風險嗎?你見過這樣的產業化嗎?我不認為產業化應該是中國大學發展的模式。但是,大學真要產業化了,比現在要健康得多。你買彩電,聽說過亂收費嗎?大概你碰到的更多還是大減價吧。如今中國教育的問題,不是什么產業化,而是現行教育模式所引發的問題。

  為厘清這一問題,我把世界高等教育的模式簡單歸類。

  第一類模式,是國家辦大學。歐洲和中國主要采用的就是這種模式。大學從國家那里拿經費。這種模式,在大學不普及的時代還能夠有效經營。因為大學生人數非常少,消耗的資源有限,國家可以承擔這樣的費用。但是,當人人都想上大學,大學生數量激增時,國家就沒有能力無償承擔翻了數倍的費用。在這種情況下,歐洲各國普遍的做法是讓本來僅教30名學生的教授教300名學生,使大學的師資、教室、圖書館、實驗室全面超載,犧牲質量換取數量,導致了歐洲大學的全面沒落。中國最近幾年的擴招,也經歷了同樣過程,但卻沒有歐洲那種禁止學校亂收費的法律。

  第二類模式,是美國的州立大學。這種大學從州政府獲得大量經費,因此收費較低,特別是對本州的納稅人學費優惠。不過,這種大學必須平衡預算、和大量的私立大學競爭。收費再低,一般也高于歐洲那種不反映教育成本的象征性收費。

  第三類模式,是美國的私立大學。這種大學必須在市場上競爭,但一直是非贏利機構。所謂非贏利,主要有兩個意義:第一,大學獲得免稅的優惠;第二,大學的所有收入,不能私分,而必須再投入到教育中,保證教育資金不外流。哈佛、耶魯、普林斯頓、斯坦福等我們所謂的“世界一流大學”,都是這種模式。

  第四類模式,是產業化的大學,在美國叫贏利型大學。這種大學和私立大學接近,但不是非贏利機構。其經營方式,如同上市公司。掙了錢分給股東,同時向政府納稅。這類大學最近幾年在美國迅速崛起,得到了不少學者的贊譽。

  縱觀世界高等教育的大趨勢,國家辦的教育已經式微。歐洲大學江河日下,不得不學習美國的模式進行改革。我們也不容樂觀,這次審計出亂收費的學校,多是從政府拿錢最多的學校。相反,最為市場化的美國大學體制,無論是州立、私立還是贏利型大學,發展得比較健康,美國的年輕人只要想上大學,一般來說,學費并不是難以逾越的障礙。

  為什么會如此?美國大學的經營嚴守市場邏輯,大學的收入必須反映其教育成本。這樣,大學就有資源提高教育質量。政府并非把教育的責任推給市場,而是遵循市場原則經營自己的教育投入。按教育成本收費,許多學生自然負擔不起。政府的解決辦法,不是用行政命令限制學費,而是直接給學生提供獎學金、貸款。這就形成了高學費、高獎學金的體制。大學有充足的資源,同時弱勢階層又能上得起學。最為市場化的贏利大學,因為嚴守物美價廉的競爭準則,反而起到了抑制教育費用上漲的作用。

  比如,這些學校知道學生從政府那里可以拿到1萬美元的獎學金,自己的學費就壓在這個價碼之下,以求吸引學生。這也怪不得這種贏利性大學中的學生許多來自弱勢階層。在我們這里,你總聽到國家辦的大學亂收費,但很少聽到真正產業化的教育機構亂收費。這樣的產業化學校,實際上是中國教育體制中最健康的一部分。這種學校不是太多,而是太少。

  這也是我提倡在大學實行教育券改革的原因。比如,我們一年招一百萬名大學生,需要經費二百億元。按人頭平均,一個學生兩萬元。如果政府切斷了對大學的直接撥款,把錢直接以教育券的方式給通過高考分數線的學生,我們的高等教育就可能會有全新的局面。首先,學生手里有兩萬元必須花在大學里,這個學生可以同時報考幾個大學,他選擇去哪里,他就可以用手里的教育券繳納學費。學生可以像在市場購物一樣,挑物美價廉的學校上。大學會競爭提高教育質量,降低教育成本。因為學生不來,學校就破產。這樣才能幫助我們走出目前的高學費、低教育質量的困境。

  薛涌 作者系薩福克大學歷史系助理教授


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