多年來城管在執法中搞“打砸搶”、暴力打人的事件不斷發生，不斷曝光。城管打人似乎成了無法無天的習慣，最近又接二連三地發生了：
3月31日七里河區6名城管員將一名開貨運三輪的農民工打倒在地致其昏迷后揚長而去（4月3日《東方網》）；3月12日洛陽市鬧市區兩位“城管”員不由分說將一名正在往三輪車上裝
貨的農民個體戶程校峰暴打一個小時，被打得滿臉是血，鼻青嘴腫，胳膊和手多處紫斑（《大河報》）；2月23日，上海市民李秉浩因在一小飯店吃飯內急，在停著“城管執法車”的背角處小解，賠禮道歉都不行，被六名城管員活活將其打死（《遼沈晚報》）。
現代城市管理注重市容市貌，城管執法無可厚非。但城管執法是政府行為，城管員穿著威嚴的制服，戴著“行政執法局”的肩章，是代表政府在執行城市管理法規。在這些法規里誰能找出城管員可以施用暴力打人的條文？沒有，一個字也沒有。即使是《治安法》和《刑法》里對待嫌疑犯都只能依法給以拘留、逮捕和判刑，是不允許對嫌疑人拳腳相加的，否則就是執法違法。既然如此，誰又有這個賊膽賦予城管打人的權力？
在網上輸入“城管打人”四個字，一下就搜索出一萬多條這方面的信息（當然有很多是不同媒體報道的同一事件），我有選擇地閱讀了十多篇，即可窺見一斑，經簡單梳理有四大原因。
一曰，城管領導布署執法行動要求來點硬的。什么是“硬”的？就是態度要堅決，對那些不聽話的給點顏色看看，這已經是一種習慣性的暗示。于是城管隊員軍威大振，個個磨拳擦掌，開著城管執法車，對那些有些許違章的小商販也要惡聲惡氣地吼叫，商販的動作稍慢一點，就將商品強行掀上執法車，像掃蕩一般，是從來不打收條的。稍有不從就要動手打人，力量不足，對講機一喊，立馬就有更多的隊員開著執法車趕來增援，一場惡戰就形成了。其中特別兇狠賣力的還被領導視為骨干隊員加以重用。這就說明，城管的暴力執法動手打人有來頭，往往與執法隊領導急功近利貪功請賞的執法指導思想是分不開的。
二曰，城管打人很少受到處理。城管在街上打人，往往是圍觀者擠得水泄不通，斥責聲一片，誰要是上前折架，誰就會同樣被打，城管打人很內行，是不分輕重的。110到場之后，最好的也就是疏導之后不了了之。城管打人之后從來是不認賬的老賴，領導一不到現場，二不追究打人者的責任，還要以“妨礙公務”為由對被打者處以重罰。這哪里還有什么正義和公道？于是“城管打人有理”就在隊員的思想里扎下了根，打了人并沒有付出什么成本，打人得力的還被評為了“先進”，于是打人之舉也就與城管隊員的執法行為溶為一體，成了最可怕的習慣勢力。
三曰，城管打人既顯威風又可斂財。城管打人成了過街老鼠人人恨，但又是人人望而生畏不敢惹。城管往往暗中執法，看到有一輛自行車或摩托一停在街邊就上前抓住不放了，那怕只暫停5分鐘進商店買個小商品也不行，動轍就要罰三、五十元，你要反對么，那就有你好果子吃了。有的擔著擔擔到小區流動服務，城管也會緊緊跟上，只要你擔擔一擱下，就要你交罰款，你敢拒絕嗎？可能你賴以維持生計的擔擔就會底朝天了。高壓之下，城管是不允許你說一個“不”字的，你只有承認命運不好的份。這樣的執法無疑是在對法律抹黑，但你又能奈之若何？
四曰，城管隊員的素質實在不敢恭維。城管隊員都是“行政執法局”的人，當然都是公務員了。這支隊伍近幾年發展得迅猛龐大，但從沒聽說過這些人是“凡進必考”的。一打聽，他們大都是拉關系進去的，難怪一些本是社會渣滓的人，怎么一下子穿起制服搖身一變當起執法的城管了呢！城管打人之所以“持久不衰”，與執法人員的素質低密不可分。城管既然是政府執法人員，就必須按公務員的標準進行錄用，絕不能專門去招收那些打手。不解決這個問題，城管執法的質量是難以整肅的。
城管打人何以成為習慣的原因雖然很多，找出幾條也并非難事，難就難在“認真”二字上。說句公道話，城管對城市管理是不可或缺的執法力量，對城市管理所起的作用也是不可否認的。城管執法確有這樣那樣的難處，但這決不能成為野蠻執法，動手打人的理由，絕不能把政府的執法隊變成打手隊。現在把它納入治理整頓的議事日程已是刻不容緩了。
