今年1月1日，建設部最新的《民用建筑節能管理規定》(以下簡稱“新規定”)已正式實施。特別是在能源日益緊張的今天，建筑節能在新年執行新規，對宏觀調控下的中國房地產市場又是一股不小的沖擊波。
對于這一新規定，社會有怎樣的反響？新規定中有哪些更能吸引人的眼球？人們對此關注程度有多深？針對以上問題，記
者分別對建設主管部門工作人員、開發企業代表、代理行業負責人、能源咨詢公司代表、專家學者及普通市民進行隨機調查后發現，建筑節能已是不可回避的話題，新規定將令利欲熏心的開發商無所遁行，進而利好中國樓市。
調查一：關注點何在？
對于新規定，你關注什么？不同的受訪對象從自身利益出發，對新規定有不同的反應，關注點不盡相同。比如購房者贊賞在售樓處要公示建筑節能信息，對建筑節能陽奉陰違者進行懲罰。開發商和材料商對鼓勵新的節能材料感興趣，建設主管部門則將建筑節能的宣傳培訓列入了新年的工作計劃。
關注點1：開發商賣房需公示節能信息
關注理由：增加一道監督程序，讓購房信息透明
新規定中要求房地產開發企業應該將所售的商品房的節能情況進行公示，受到了購房人士的普遍歡迎和認同。購房者一致認為，目前房地產銷售市場存在著信息的不對稱性，購房信息的不透明讓購房者處在“劣勢”地位，而公示節能信息好比給開發商加上了一道“緊箍咒”。
與此同時，記者也了解到，北京一些發展商也很自覺，在項目的售樓處將節能信息公示出來，讓購房者對商品房的節能狀況一目了然。北京城市開發股份有限公司副總經理陳澤泰表示，大家以前對建筑的節能不太重視，也缺乏監督機制。如今多了一道監督的程序，開發單位不能為了偷工減料隨便去改變設計，否則會牽扯到以后售房的違約。
“這表明政府在節能方面下了很大的工夫，新規定就是一個明顯的信號。不光是這么做，還想到了監督制約。”新規定不僅明確了開發、設計、施工、監理的責任，還多了監督的手段，而且是很好的監督手段。好的措施也需要有好的監督制約機制，通過公示建筑節能信息，讓購房者有事先的知情權，讓社會輿論、住房的使用者共同來監督，多了一個監督的渠道。
關注點2：采暖制冷用能價格實行兩部制
關注理由：分戶熱計量引發戶間傳熱的顧慮
“我比較關注第12條，”作為在建筑節能方面有過實踐的開發商代表，陳澤泰在接受記者采訪時，很自然地將內容完整地復述了出來：“采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設建筑物室內溫度控制和用能計量設施，逐步實行基本冷熱和計量冷熱價共同構成的兩部制用能價格制度。”
在調查中，記者聽到這樣一種聲音：在目前小區有各種各樣供暖方式的現實情況下，國家提倡集中供熱、分戶計量，初衷不錯。不過也存在一個問題：一旦實行集中供熱、分戶計量，有的住戶從經濟的角度出發會關掉自家的暖氣，相鄰住戶之間的熱會傳導。由此也引發了人們的擔憂：在建筑外保溫做好的情況下，戶間也要做保溫。
“新規定實行冷暖兩部價格用能機制，緩解了分戶計量后戶間傳熱的問題。”陳澤泰推理認為：“實行基本冷熱價后，即使房屋的暖氣全部關掉不用，住戶也要交一部分熱價錢。如此一來，住戶就不會完全關掉暖氣，這樣就能保證暖氣管道有一定的熱流量和溫度，從而減小了戶與戶之間的傳熱。從某種程度上講，它也打消了人們對戶間做保溫的顧慮。”
關注點3：違規單位將受罰
關注理由：不節能建筑不能等閑視之
新規定有具體懲罰的措施，而且針對建設單位、設計單位、施工單位、施工監理，分別都有不做節能措施的制裁。這表明了建設主管部門在建筑節能方面的決心：建筑的高能耗現象太讓人心痛了，對非節能建筑不能等閑視之。正如武漢市某房產媒體的負責人王先生所言，“建筑節能工作不應該完全是市場化的行為，需要有政府的行政手段進行干預。”
曾在英國科進(WSP)集團工作的鄒佳媛也說：“國外也有很多強制性的規定，規定標準也越來越嚴格。社會的發展要靠兩種力量，一個是人們自發地去遵守促進其向前走；另一個是政府的行為，通過政府的監管，告訴大家該怎么向前走。”
關注點4：建筑節能技術和產品受鼓勵
關注理由：做節能建筑及相關產業需要動力
讓建筑材料供應商興奮不已的，是新規定第八條鼓勵發展的八項建筑節能技術和產品。這讓人們看到了節能技術產品市場的前景。
當然，不少開發商對鼓勵發展建筑節能技術和產品也表示歡迎。從某種意義上，這增強了他們開發節能項目的信心。作為泉州首個國家康居示范工程的蘭峰城市花園，依照《民用建筑節能管理規定》，采用的某些節能技術和產品就在受鼓勵的范疇之列。比如項目屋面保溫隔熱采用乙烯保溫隔熱板，墻體采用加氣混凝土砌塊和保溫隔熱沙漿；采用中空隔音玻璃塑鋼窗；在可再生能源方面，采用太陽能電池草坪燈；在建筑照明節能技術與產品，項目采用節能燈和電子延時、感光開關；同時還采用了其他技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。這些不僅迎合了市場需求，也讓發展商從中受益。
關注點5：建筑節能標準和技術成必修課
關注理由：建筑節能是一項新事業
對于建設部新規定中要求的要將建筑節能標準和技術成為必修的內容，各省市建設主管部門已經付諸行動了。比如北京市、山東省、湖北省等建設部門已經將建筑節能的宣傳和培訓，列為新一年工作任務的重點之一。
山東省建設廳表示，建筑節能是一項新的事業，也是一項系統工程，各級管理人員特別是相關方面的技術人員擔負著重要責任，加強管理人員與技術人員的培訓，對貫徹執行建筑節能標準具有極為重要的意義。
調查二：反響如何？
新規定會有什么影響？記者調查發現，購房者，代理機構和節能咨詢公司對新規定很關注，對建筑節能工作也充滿信心。
開發企業卻呈現兩種截然不同的態度，可謂冰火兩重天：嘗到節能建筑甜頭的開發企業顯示出了很強的社會責任感，而對建筑節能沒有太多涉獵的開發企業，對于新規定心理復雜。
反響1：很有必要，也心存擔心
代言人：普通購房者
一位在北京生活了10多年并擁有自己住房的朋友認為，購房要考慮的因素很多，建筑節能卻是不可忽略的。它不僅能提升居住品質，更重要的是在建設節約型社會的要求下，特別在能源緊缺的今天，新規定的出臺顯得尤為必要。
盡管一些人并沒有看到規定的原文，聽說建設部出臺了建筑節能新規定，當即表示：“那很好啊，每年都會有很多新標準出臺，反映出社會在進步，表明政府的角色在調整，更注重服務。”在北京某公司工作的袁先生瀏覽了新規定的原文后說：“新規定很好，管理的環節多了，對開發商和資質的要求更明確了，獎懲更平衡了，節能概念更完整了。”
當然，在受訪的購房者中，也有人心存擔憂：新規定是否會行同虛設，開發商是否會在建筑節能方面偷工減料，從中做手腳。還有人表示疑慮，建筑節能很抽象，自身檢測有一定的難度，購房的時候如何才能更好地識別節能房。
反響2：關注并專人研究
代言人：代理行代表
“對于新規定我們很關注。由于是建設部的強制性規定，我們已經在工作上有所體現了。”北京成業行經紀有限公司總經理邵念強在接受記者采訪時表示，新規定出臺后，該公司有專門的設計師進行研究，因為這和他們直接給開發商提供產品建議密切相關。他說：“對于我們來講，研究具體標準和實施要求可以更好地為開發商提供產品建議。”
邵念強認為，新規定出臺對房地產行業將有三大影響：第一，將加速房地產的洗牌進程。地產的發展要從粗放型到經濟集約型轉變，要考慮節能和環保，能力弱、以粗放經營為主的開發商將會很快被清洗掉；第二，對建筑材料的要求提高，做建筑節能會增加一些建筑設備和設施會加大成本，從這個意義上來說，房價會有所增長；第三，對房地產市場而言，是一個不斷規范的過程，地產產品不能想怎么設計就怎么設計了。
反響3：出臺新規定是好時機
代言人：咨詢公司
“我們姑且不說新規定的內容，僅就規定出臺本身而言，就是一件很好的事情。”在英國科進(WSP)環境咨詢公司工作的鄒佳媛說：“這一規定的出現是在一個很恰當的時機，相信會有越來越多的人關注建筑節能。”她現身說法：“2004年10月，國內建筑節能的情形和現在完全不一樣。當時國內很少能聽到人們談建筑節能，媒體上建筑節能的字眼出現頻率也沒現在這么高，網上也很少能搜索到這樣的信息。對于我所從事建筑節能咨詢工作，朋友都覺得不可思議。”
2個月后，也就是2005年2月，鄒佳媛回國參加中國第一屆綠色建筑博覽會，在綠色建筑報告會上，她感覺越來越多的人有了建筑節能的意識，覺得特別興奮。6月份，她才很有信心地回來，在國內設立了WSP環境咨詢公司在中國的第一家直屬分公司，專門從事建筑節能與生態規劃領域的咨詢服務工作。
鄒佳媛對國內的建筑節能市場預期充滿信心：“和我們接觸的開發商也越來越多，國家出臺這樣的政策，有政府的推動，建筑節能的效果會更明顯。”
反響4：到了為社會盡貢獻的時候
代言人：在節能建筑方面嘗到甜頭的開發企業代表
“節能住宅，將是未來樓市的主角。”在建筑節能方面嘗到甜頭的開發商，對節能住宅充滿信心，如果想在現在這個市場樹立自己的品牌形象，開發節能住宅是一條捷徑，適時推出高品質的節能住宅可使自身品牌形象脫穎而出。
在能源緊張的今天，一些開發商顯得比較理性。一方面節能住宅有利于降低能源的消耗，有利于環保。正如福建蘭峰的發展商所言：“作為開發商，我們歡迎這樣有利于國家、有利于社會、有利于消費者的政策出臺，這也是我們為社會貢獻一份力量的時候了。現在消費者越來越成熟，我們公司率先在泉州市推行節能住宅，勢必產生強烈反響。它不僅體現公司的實力，更加提高公司的聲譽，提升企業品牌形象，增強消費者的信心。”
另一方面，現在消費者的購房行為已日趨成熟，不再是一味地追隨樓盤宣傳中所謂的“概念”，而是更加注重居住的現實感受，節能住宅有利于提高居住質量，同時還能夠降低住戶的使用成本。民用建筑節能標準也由原來的30%提高到50%，進而提高到65%，北京城市開發股份有限公司副總經理陳澤泰告訴記者，目前在對一個綠色建筑項目紫芳園5區進行規劃時，他們初步考慮在建筑外管網的節能上下工夫，將建筑節能率做到70%。“如果僅在建筑物本身做節能，將來實行集中供熱、分戶熱計量，造成外管網熱流量的不均衡，帶來的熱損耗要增加。盡管這些節能是老百姓看不見的，但在外管網做節能，可防止外管網的熱損失，提高建筑節能率，這應該算是整個建筑節能的一部分。”
反響5：心理復雜
代言人：對建筑節能涉獵不多的開發企業代表
“如果做不好，新規定將是一把雙刃劍，做節能房需要得到客戶的認同，否則做不好，會降低消化的速度。”對于在建筑節能方面沒有太涉獵的開發商來說，提起新規定時，他們的心理很復雜。
在他們看來，一方面，做節能產品將是一個方向，這毋庸質疑。從另一個角度看，由于自身沒有嘗試，他們總擔心會增加建設的成本，盤算著增加的費用由誰去買單，“萬一不被市場采納，勢必會降低項目開發的利潤率”。尤其是小的開發企業對建筑節能提高成本的顧慮更多，他們表示不像實力強的大企業，增加的成本可以通過內部消化。
但業內人士表示，在中國房地產市場向好的情況下，這不是突出矛盾，也不是開發企業拒絕做建筑節能的理由。
調查三：期許幾何？
對于新規定，你有怎樣的期望？在調查中，記者聽到了不少好的建議。從中能感受到，這些都是為了更好地推動和促進我國建筑節能工作的進程。
期許1：罰款應與建設規模掛鉤
對于新規定第25條中建設單位對建筑節能“有令不行”現象進行20萬—50萬罰款懲罰的措施，有學者表示，這一懲罰力度太小，不足以對非節能建筑者構成威脅，罰款應該與建設規模相掛鉤。
“由于節能改造的投資是新建時按節能要求建設時的幾倍、甚至十幾倍，比如改造一個一萬平方米的工程所需資金可能要150萬元—200萬元，有的開發項目幾十萬平米，如果達不到節能標準，改造的成本將更大。”
為此，有學者建議，實行如誰投資的建設項目不符合國家節能政策，誰負責進行節能改造的政策，這才能有利地節制非節能建筑和達不到國家節能政策要求的項目的建設。
期許2：出臺細則
建設主管部門相關人士接受記者采訪時表示，希望馬上出臺建筑節能的管理條例，從法律的層面進行明確，讓每個人都有權利和義務支持建筑節能這項工作。
期許3：激勵節能建筑的使用者
“我花相對高的價格買了節能住宅，在交采暖費時卻和非節能住宅一樣。節約的能源是為國家做貢獻了，但耗能住宅仍然享受著節能的效益，這顯得不太公平。”不少節能住宅的使用者表示，對節能建筑的使用者，國家應予以一定獎勵或者激勵，比如能享受一定的優惠政策，在物業費、供暖費、稅收等方面進行傾斜，激發建筑節能的原動力。(記者
譚少容)
責任編輯 劉楠
