今年1月1日，建設(shè)部最新的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)定”)已正式實(shí)施。特別是在能源日益緊張的今天，建筑節(jié)能在新年執(zhí)行新規(guī)，對宏觀調(diào)控下的中國房地產(chǎn)市場又是一股不小的沖擊波。
對于這一新規(guī)定，社會有怎樣的反響？新規(guī)定中有哪些更能吸引人的眼球？人們對此關(guān)注程度有多深？針對以上問題，記
者分別對建設(shè)主管部門工作人員、開發(fā)企業(yè)代表、代理行業(yè)負(fù)責(zé)人、能源咨詢公司代表、專家學(xué)者及普通市民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建筑節(jié)能已是不可回避的話題，新規(guī)定將令利欲熏心的開發(fā)商無所遁行，進(jìn)而利好中國樓市。
調(diào)查一：關(guān)注點(diǎn)何在？
對于新規(guī)定，你關(guān)注什么？不同的受訪對象從自身利益出發(fā)，對新規(guī)定有不同的反應(yīng)，關(guān)注點(diǎn)不盡相同。比如購房者贊賞在售樓處要公示建筑節(jié)能信息，對建筑節(jié)能陽奉陰違者進(jìn)行懲罰。開發(fā)商和材料商對鼓勵新的節(jié)能材料感興趣，建設(shè)主管部門則將建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)列入了新年的工作計(jì)劃。
關(guān)注點(diǎn)1：開發(fā)商賣房需公示節(jié)能信息
關(guān)注理由：增加一道監(jiān)督程序，讓購房信息透明
新規(guī)定中要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該將所售的商品房的節(jié)能情況進(jìn)行公示，受到了購房人士的普遍歡迎和認(rèn)同。購房者一致認(rèn)為，目前房地產(chǎn)銷售市場存在著信息的不對稱性，購房信息的不透明讓購房者處在“劣勢”地位，而公示節(jié)能信息好比給開發(fā)商加上了一道“緊箍咒”。
與此同時，記者也了解到，北京一些發(fā)展商也很自覺，在項(xiàng)目的售樓處將節(jié)能信息公示出來，讓購房者對商品房的節(jié)能狀況一目了然。北京城市開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理陳澤泰表示，大家以前對建筑的節(jié)能不太重視，也缺乏監(jiān)督機(jī)制。如今多了一道監(jiān)督的程序，開發(fā)單位不能為了偷工減料隨便去改變設(shè)計(jì)，否則會牽扯到以后售房的違約。
“這表明政府在節(jié)能方面下了很大的工夫，新規(guī)定就是一個明顯的信號。不光是這么做，還想到了監(jiān)督制約。”新規(guī)定不僅明確了開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的責(zé)任，還多了監(jiān)督的手段，而且是很好的監(jiān)督手段。好的措施也需要有好的監(jiān)督制約機(jī)制，通過公示建筑節(jié)能信息，讓購房者有事先的知情權(quán)，讓社會輿論、住房的使用者共同來監(jiān)督，多了一個監(jiān)督的渠道。
關(guān)注點(diǎn)2：采暖制冷用能價格實(shí)行兩部制
關(guān)注理由：分戶熱計(jì)量引發(fā)戶間傳熱的顧慮
“我比較關(guān)注第12條，”作為在建筑節(jié)能方面有過實(shí)踐的開發(fā)商代表，陳澤泰在接受記者采訪時，很自然地將內(nèi)容完整地復(fù)述了出來：“采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)建筑物室內(nèi)溫度控制和用能計(jì)量設(shè)施，逐步實(shí)行基本冷熱和計(jì)量冷熱價共同構(gòu)成的兩部制用能價格制度。”
在調(diào)查中，記者聽到這樣一種聲音：在目前小區(qū)有各種各樣供暖方式的現(xiàn)實(shí)情況下，國家提倡集中供熱、分戶計(jì)量，初衷不錯。不過也存在一個問題：一旦實(shí)行集中供熱、分戶計(jì)量，有的住戶從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)會關(guān)掉自家的暖氣，相鄰住戶之間的熱會傳導(dǎo)。由此也引發(fā)了人們的擔(dān)憂：在建筑外保溫做好的情況下，戶間也要做保溫。
“新規(guī)定實(shí)行冷暖兩部價格用能機(jī)制，緩解了分戶計(jì)量后戶間傳熱的問題。”陳澤泰推理認(rèn)為：“實(shí)行基本冷熱價后，即使房屋的暖氣全部關(guān)掉不用，住戶也要交一部分熱價錢。如此一來，住戶就不會完全關(guān)掉暖氣，這樣就能保證暖氣管道有一定的熱流量和溫度，從而減小了戶與戶之間的傳熱。從某種程度上講，它也打消了人們對戶間做保溫的顧慮。”
關(guān)注點(diǎn)3：違規(guī)單位將受罰
關(guān)注理由：不節(jié)能建筑不能等閑視之
新規(guī)定有具體懲罰的措施，而且針對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工監(jiān)理，分別都有不做節(jié)能措施的制裁。這表明了建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的決心：建筑的高能耗現(xiàn)象太讓人心痛了，對非節(jié)能建筑不能等閑視之。正如武漢市某房產(chǎn)媒體的負(fù)責(zé)人王先生所言，“建筑節(jié)能工作不應(yīng)該完全是市場化的行為，需要有政府的行政手段進(jìn)行干預(yù)。”
曾在英國科進(jìn)(WSP)集團(tuán)工作的鄒佳媛也說：“國外也有很多強(qiáng)制性的規(guī)定，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格。社會的發(fā)展要靠兩種力量，一個是人們自發(fā)地去遵守促進(jìn)其向前走；另一個是政府的行為，通過政府的監(jiān)管，告訴大家該怎么向前走。”
關(guān)注點(diǎn)4：建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品受鼓勵
關(guān)注理由：做節(jié)能建筑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要動力
讓建筑材料供應(yīng)商興奮不已的，是新規(guī)定第八條鼓勵發(fā)展的八項(xiàng)建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。這讓人們看到了節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品市場的前景。
當(dāng)然，不少開發(fā)商對鼓勵發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品也表示歡迎。從某種意義上，這增強(qiáng)了他們開發(fā)節(jié)能項(xiàng)目的信心。作為泉州首個國家康居示范工程的蘭峰城市花園，依照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，采用的某些節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品就在受鼓勵的范疇之列。比如項(xiàng)目屋面保溫隔熱采用乙烯保溫隔熱板，墻體采用加氣混凝土砌塊和保溫隔熱沙漿；采用中空隔音玻璃塑鋼窗；在可再生能源方面，采用太陽能電池草坪燈；在建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，項(xiàng)目采用節(jié)能燈和電子延時、感光開關(guān)；同時還采用了其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。這些不僅迎合了市場需求，也讓發(fā)展商從中受益。
關(guān)注點(diǎn)5：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成必修課
關(guān)注理由：建筑節(jié)能是一項(xiàng)新事業(yè)
對于建設(shè)部新規(guī)定中要求的要將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)成為必修的內(nèi)容，各省市建設(shè)主管部門已經(jīng)付諸行動了。比如北京市、山東省、湖北省等建設(shè)部門已經(jīng)將建筑節(jié)能的宣傳和培訓(xùn)，列為新一年工作任務(wù)的重點(diǎn)之一。
山東省建設(shè)廳表示，建筑節(jié)能是一項(xiàng)新的事業(yè)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級管理人員特別是相關(guān)方面的技術(shù)人員擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，加強(qiáng)管理人員與技術(shù)人員的培訓(xùn)，對貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)具有極為重要的意義。
調(diào)查二：反響如何？
新規(guī)定會有什么影響？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購房者，代理機(jī)構(gòu)和節(jié)能咨詢公司對新規(guī)定很關(guān)注，對建筑節(jié)能工作也充滿信心。
開發(fā)企業(yè)卻呈現(xiàn)兩種截然不同的態(tài)度，可謂冰火兩重天：嘗到節(jié)能建筑甜頭的開發(fā)企業(yè)顯示出了很強(qiáng)的社會責(zé)任感，而對建筑節(jié)能沒有太多涉獵的開發(fā)企業(yè)，對于新規(guī)定心理復(fù)雜。
反響1：很有必要，也心存擔(dān)心
代言人：普通購房者
一位在北京生活了10多年并擁有自己住房的朋友認(rèn)為，購房要考慮的因素很多，建筑節(jié)能卻是不可忽略的。它不僅能提升居住品質(zhì)，更重要的是在建設(shè)節(jié)約型社會的要求下，特別在能源緊缺的今天，新規(guī)定的出臺顯得尤為必要。
盡管一些人并沒有看到規(guī)定的原文，聽說建設(shè)部出臺了建筑節(jié)能新規(guī)定，當(dāng)即表示：“那很好啊，每年都會有很多新標(biāo)準(zhǔn)出臺，反映出社會在進(jìn)步，表明政府的角色在調(diào)整，更注重服務(wù)。”在北京某公司工作的袁先生瀏覽了新規(guī)定的原文后說：“新規(guī)定很好，管理的環(huán)節(jié)多了，對開發(fā)商和資質(zhì)的要求更明確了，獎懲更平衡了，節(jié)能概念更完整了。”
當(dāng)然，在受訪的購房者中，也有人心存擔(dān)憂：新規(guī)定是否會行同虛設(shè)，開發(fā)商是否會在建筑節(jié)能方面偷工減料，從中做手腳。還有人表示疑慮，建筑節(jié)能很抽象，自身檢測有一定的難度，購房的時候如何才能更好地識別節(jié)能房。
反響2：關(guān)注并專人研究
代言人：代理行代表
“對于新規(guī)定我們很關(guān)注。由于是建設(shè)部的強(qiáng)制性規(guī)定，我們已經(jīng)在工作上有所體現(xiàn)了。”北京成業(yè)行經(jīng)紀(jì)有限公司總經(jīng)理邵念強(qiáng)在接受記者采訪時表示，新規(guī)定出臺后，該公司有專門的設(shè)計(jì)師進(jìn)行研究，因?yàn)檫@和他們直接給開發(fā)商提供產(chǎn)品建議密切相關(guān)。他說：“對于我們來講，研究具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求可以更好地為開發(fā)商提供產(chǎn)品建議。”
邵念強(qiáng)認(rèn)為，新規(guī)定出臺對房地產(chǎn)行業(yè)將有三大影響：第一，將加速房地產(chǎn)的洗牌進(jìn)程。地產(chǎn)的發(fā)展要從粗放型到經(jīng)濟(jì)集約型轉(zhuǎn)變，要考慮節(jié)能和環(huán)保，能力弱、以粗放經(jīng)營為主的開發(fā)商將會很快被清洗掉；第二，對建筑材料的要求提高，做建筑節(jié)能會增加一些建筑設(shè)備和設(shè)施會加大成本，從這個意義上來說，房價會有所增長；第三，對房地產(chǎn)市場而言，是一個不斷規(guī)范的過程，地產(chǎn)產(chǎn)品不能想怎么設(shè)計(jì)就怎么設(shè)計(jì)了。
反響3：出臺新規(guī)定是好時機(jī)
代言人：咨詢公司
“我們姑且不說新規(guī)定的內(nèi)容，僅就規(guī)定出臺本身而言，就是一件很好的事情。”在英國科進(jìn)(WSP)環(huán)境咨詢公司工作的鄒佳媛說：“這一規(guī)定的出現(xiàn)是在一個很恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，相信會有越來越多的人關(guān)注建筑節(jié)能。”她現(xiàn)身說法：“2004年10月，國內(nèi)建筑節(jié)能的情形和現(xiàn)在完全不一樣。當(dāng)時國內(nèi)很少能聽到人們談建筑節(jié)能，媒體上建筑節(jié)能的字眼出現(xiàn)頻率也沒現(xiàn)在這么高，網(wǎng)上也很少能搜索到這樣的信息。對于我所從事建筑節(jié)能咨詢工作，朋友都覺得不可思議。”
2個月后，也就是2005年2月，鄒佳媛回國參加中國第一屆綠色建筑博覽會，在綠色建筑報告會上，她感覺越來越多的人有了建筑節(jié)能的意識，覺得特別興奮。6月份，她才很有信心地回來，在國內(nèi)設(shè)立了WSP環(huán)境咨詢公司在中國的第一家直屬分公司，專門從事建筑節(jié)能與生態(tài)規(guī)劃領(lǐng)域的咨詢服務(wù)工作。
鄒佳媛對國內(nèi)的建筑節(jié)能市場預(yù)期充滿信心：“和我們接觸的開發(fā)商也越來越多，國家出臺這樣的政策，有政府的推動，建筑節(jié)能的效果會更明顯。”
反響4：到了為社會盡貢獻(xiàn)的時候
代言人：在節(jié)能建筑方面嘗到甜頭的開發(fā)企業(yè)代表
“節(jié)能住宅，將是未來樓市的主角。”在建筑節(jié)能方面嘗到甜頭的開發(fā)商，對節(jié)能住宅充滿信心，如果想在現(xiàn)在這個市場樹立自己的品牌形象，開發(fā)節(jié)能住宅是一條捷徑，適時推出高品質(zhì)的節(jié)能住宅可使自身品牌形象脫穎而出。
在能源緊張的今天，一些開發(fā)商顯得比較理性。一方面節(jié)能住宅有利于降低能源的消耗，有利于環(huán)保。正如福建蘭峰的發(fā)展商所言：“作為開發(fā)商，我們歡迎這樣有利于國家、有利于社會、有利于消費(fèi)者的政策出臺，這也是我們?yōu)樯鐣暙I(xiàn)一份力量的時候了。現(xiàn)在消費(fèi)者越來越成熟，我們公司率先在泉州市推行節(jié)能住宅，勢必產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。它不僅體現(xiàn)公司的實(shí)力，更加提高公司的聲譽(yù)，提升企業(yè)品牌形象，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。”
另一方面，現(xiàn)在消費(fèi)者的購房行為已日趨成熟，不再是一味地追隨樓盤宣傳中所謂的“概念”，而是更加注重居住的現(xiàn)實(shí)感受，節(jié)能住宅有利于提高居住質(zhì)量，同時還能夠降低住戶的使用成本。民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也由原來的30%提高到50%，進(jìn)而提高到65%，北京城市開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理陳澤泰告訴記者，目前在對一個綠色建筑項(xiàng)目紫芳園5區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時，他們初步考慮在建筑外管網(wǎng)的節(jié)能上下工夫，將建筑節(jié)能率做到70%。“如果僅在建筑物本身做節(jié)能，將來實(shí)行集中供熱、分戶熱計(jì)量，造成外管網(wǎng)熱流量的不均衡，帶來的熱損耗要增加。盡管這些節(jié)能是老百姓看不見的，但在外管網(wǎng)做節(jié)能，可防止外管網(wǎng)的熱損失，提高建筑節(jié)能率，這應(yīng)該算是整個建筑節(jié)能的一部分。”
反響5：心理復(fù)雜
代言人：對建筑節(jié)能涉獵不多的開發(fā)企業(yè)代表
“如果做不好，新規(guī)定將是一把雙刃劍，做節(jié)能房需要得到客戶的認(rèn)同，否則做不好，會降低消化的速度。”對于在建筑節(jié)能方面沒有太涉獵的開發(fā)商來說，提起新規(guī)定時，他們的心理很復(fù)雜。
在他們看來，一方面，做節(jié)能產(chǎn)品將是一個方向，這毋庸質(zhì)疑。從另一個角度看，由于自身沒有嘗試，他們總擔(dān)心會增加建設(shè)的成本，盤算著增加的費(fèi)用由誰去買單，“萬一不被市場采納，勢必會降低項(xiàng)目開發(fā)的利潤率”。尤其是小的開發(fā)企業(yè)對建筑節(jié)能提高成本的顧慮更多，他們表示不像實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)，增加的成本可以通過內(nèi)部消化。
但業(yè)內(nèi)人士表示，在中國房地產(chǎn)市場向好的情況下，這不是突出矛盾，也不是開發(fā)企業(yè)拒絕做建筑節(jié)能的理由。
調(diào)查三：期許幾何？
對于新規(guī)定，你有怎樣的期望？在調(diào)查中，記者聽到了不少好的建議。從中能感受到，這些都是為了更好地推動和促進(jìn)我國建筑節(jié)能工作的進(jìn)程。
期許1：罰款應(yīng)與建設(shè)規(guī)模掛鉤
對于新規(guī)定第25條中建設(shè)單位對建筑節(jié)能“有令不行”現(xiàn)象進(jìn)行20萬—50萬罰款懲罰的措施，有學(xué)者表示，這一懲罰力度太小，不足以對非節(jié)能建筑者構(gòu)成威脅，罰款應(yīng)該與建設(shè)規(guī)模相掛鉤。
“由于節(jié)能改造的投資是新建時按節(jié)能要求建設(shè)時的幾倍、甚至十幾倍，比如改造一個一萬平方米的工程所需資金可能要150萬元—200萬元，有的開發(fā)項(xiàng)目幾十萬平米，如果達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，改造的成本將更大。”
為此，有學(xué)者建議，實(shí)行如誰投資的建設(shè)項(xiàng)目不符合國家節(jié)能政策，誰負(fù)責(zé)進(jìn)行節(jié)能改造的政策，這才能有利地節(jié)制非節(jié)能建筑和達(dá)不到國家節(jié)能政策要求的項(xiàng)目的建設(shè)。
期許2：出臺細(xì)則
建設(shè)主管部門相關(guān)人士接受記者采訪時表示，希望馬上出臺建筑節(jié)能的管理?xiàng)l例，從法律的層面進(jìn)行明確，讓每個人都有權(quán)利和義務(wù)支持建筑節(jié)能這項(xiàng)工作。
期許3：激勵節(jié)能建筑的使用者
“我花相對高的價格買了節(jié)能住宅，在交采暖費(fèi)時卻和非節(jié)能住宅一樣。節(jié)約的能源是為國家做貢獻(xiàn)了，但耗能住宅仍然享受著節(jié)能的效益，這顯得不太公平。”不少節(jié)能住宅的使用者表示，對節(jié)能建筑的使用者，國家應(yīng)予以一定獎勵或者激勵，比如能享受一定的優(yōu)惠政策，在物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)、稅收等方面進(jìn)行傾斜，激發(fā)建筑節(jié)能的原動力。(記者
譚少容)
責(zé)任編輯 劉楠
