| 改革開放20多年的經驗啟示我們：社會發展的戰略目標，不是單純地追求國民生產總值的增長，而是在經濟發展的基礎上實現社會和諧和全面進步。構建和諧社會的關鍵是統籌協調好效率和公平的關系。 一、效率和公平的失衡所導致的貧富差距較大是當前社會不和諧的重要原因之一。
我國改革伊始就直接針對長期存在的低效率體制，以效率為目標推進改革，將允許一部分地區和一部分人先富起來作為突破口。這是改革開放過程中十分正確的政策選擇。但是效率不能遠離公平，就像公平不能遠離效率一樣。現在，在效率明顯提高的同時，不公平的問題也明顯突出，甚至開始嚴重影響效率。主要表現在：地區差距、城鄉差距、部門差距不斷加大，貧困與富裕群體呈現分化趨勢。 我國貧富分化是在廣大群眾生活水平普遍提高的基礎上產生的，一部分人先富起來并不以大多數人的生活水平下降為代價；也并不是在完全意義上的市場經濟條件下自發出現的，而是在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中發生的。因此，產生社會不公、貧富差距較大的根本原因不在于實行了“效率優先”的政策，而在于我國社會的深層運行機制存在缺陷，效率與公平沒有得到較好的統籌協調。 二、實現效率與公平的統籌協調是構建社會主義和諧社會的關鍵。首先，要堅持以科學發展觀為統領，強化和諧社會的經濟基礎。事實證明，貧困不是社會主義，沒有社會生產力的解放和發展，沒有人民生活水平的提高，社會主義的優越性就無從談起，創建和諧社會就失去了基礎。經驗告訴我們，建設社會主義必須以經濟建設為中心，不斷解放和發展生產力。要始終堅持將“發展才是硬道理”作為促進社會和諧的惟一出路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。其次，堅持以經濟公平為先導，強化和諧社會的公平基礎。一是在初次分配中充分體現效率。按照市場原則和對生產要素的貢獻分配收入，激發勞動者生產經營的積極性，在政策上要鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來。二是在再分配中體現公平。初次分配中講求效率必然帶來收入差距的擴大，要縮小收入差距就需要利用再分配的政策措施，包括對高收入者征收各種調節稅，對低收入者和貧困地區實行轉移支持等。三是規范收入分配秩序，調節不合理的分配行為。要從強化立法執法手段、完善政策制度入手，堵塞非正當、非正常的收入渠道。四是正確把握效率與公平的兼顧。在任何時候公平和效率都難以兼得，只能盡可能兼顧，既然是兼顧就存在誰為先的選擇。原有體制效率嚴重低下，改革無疑要以效率為先。現在突出的問題已表現為不公平問題，改革需要以公平為先，在此基礎上構建和諧社會。第三，落實科學發展觀，認真貫徹“五個統籌”。一是統籌城鄉發展，加大對農業和農村發展的投入。二是統籌區域發展，形成促進區域協調發展的機制。三是統籌經濟社會的發展，加大社會事業發展的力度。四是統籌人與自然和諧發展，進一步推行可持續發展戰略。五是統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。只有這樣，才能真正把發展這個第一要務落到實處，才能保證經濟社會持續、快速、協調、健康發展。 郭文義
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