為深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，把省委提出的“八大建設”落到實處，促進全省經濟社會快速健康發展，從今年開始，在全省范圍內開展“文明山東”建設活動。現提出如下實施意見。
一、“文明山東”建設的重大意義
近年來，各級
黨委、政府高度重視精神文明建設，全社會積極參與精神文明建設，全省廣大干部群眾的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，人們的精神面貌和城鄉文明程度明顯改善，有力地推動了經濟社會的全面進步。但是，面對發展變化的經濟社會形勢，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，面對社會轉型期各種思想文化的相互激蕩，精神文明建設的任務十分繁重。黨的十六屆四中全會作出了構建社會主義和諧社會的戰略決策，對精神文明建設提出了新的更高的要求。
“文明山東”建設，是適應我省經濟社會快速發展的形勢，實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、體現人民群眾的根本利益和共同愿望的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進經濟社會健康快速發展，弘揚社會主義先進文化，提升山東的良好形象，實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展，推進“大而強、富而美”的社會主義新山東建設的基礎工程。各級、各部門、各單位要從立黨為公、執政為民的高度，從改革發展穩定全局的高度，充分認識“文明山東”建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，采取切實措施，積極行動起來，掀起“文明山東”建設的熱潮。
二、“文明山東”建設的目標任務
要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，以促進經濟社會發展、滿足人民群眾的物質文化需求為核心、以提高全體公民的思想道德素質和科學文化素質為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，適應新形勢，探索新途徑，創造新經驗，使全省精神文明建設的機制更加完善、基礎更加扎實、水平更加提高、效果更加明顯，全省的文明程度和人民群眾的生活水平發展到一個新階段。
要鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎，樹立建設有中國特色社會主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，恪守社會公德、職業道德、家庭美德，公民的文明素質顯著提高。
要弘揚新時期山東精神，建立比較完善的富有山東特色又反映時代要求的思想道德體系。加強基礎建設，規劃建成一批高標準的標志性陣地設施，拓展精神文明建設的空間。
要著眼于解決影響經濟發展和人民群眾關心的實際問題，在全社會營造開拓創新的發展環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，人民群眾對環境的滿意度達到90%以上，使山東成為投資創業的沃土，享受生活的樂園。
城鄉綜合文明程度大幅度提升，和諧發展的新形象進一步展現。到2010年，全省有8-10個城市建成全國文明城市（城區）和創建工作先進城市（城區），50％的城市被評為省級文明城市（城區）和創建工作先進城市（城區），60％的城市社區被評為縣（市、區）以上級文明社區，60％的村（鄉）鎮被評為縣（市、區）以上級文明村（鄉）鎮，把山東建設成為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的地區。
三、“文明山東”建設的工作重點
“文明山東”建設既是一個奮斗目標，更是一個奮斗過程，是今后一個時期精神文明建設的總抓手。要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，結合全省改革發展穩定的實際，始終堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，求真務實，從群眾關心的實際問題做起，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常行為養成做起，發動群眾廣泛參與，增強吸引力、感染力，取得實實在在的效果，使廣大人民群眾得到經濟、政治、文化實惠。
“文明山東”建設，涉及社會的方方面面，工作很多。必須分步實施，突出重點。當前，要著重抓好十大行動。
(一)營造環境行動
突出加快發展、科學發展主題，始終把營造解放思想、干事創業、加快發展的濃厚氛圍作為“文明山東”建設的首要任務。（1）深化“樹立科學發展觀、營造良好發展環境”教育活動，組織“加快發展、科學發展”先進典型巡回報告團。（2）建立形勢任務報告會制度、輿情調查分析制度、民情懇談制度和思想政治工作聯系點制度。（3）把握正確輿論導向，精心策劃組織好重大主題和重大典型的新聞宣傳。（4）開展以“人人是山東形象”為主題的踐行新時期山東精神活動。評選創新山東十件大事、感動齊魯十佳人物。（5）建立新聞發言人制度。（6）抓好外宣“燈下亮”工程，制作大型電視專題片《今日中國儒鄉》，舉辦“首屆國際儒學論壇”，開展“中國網絡媒體山東行”活動。
（二）文明養成行動
深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，提高公民的文明道德素質。（1）制定和完善符合時代要求的市民公約、村規民約、學生守則、職業道德規范。（2）利用各種宣傳教育陣地、公民道德宣傳日、公民道德宣傳月，普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字公民基本道德規范，把基本道德規范滲透到社會的方方面面。（3）組織開展“文明山東從我做起”主題教育活動，制作《文明山東從我做起》宣傳掛圖，編輯出版《“文明山東”建設》普及讀本。（4）廣泛開展“建文明山東、做文明公民”活動，教育群眾自覺遵守公共道德，愛護公共設施，培育良好的人際關系，尊老愛幼、夫婦和睦、鄰里團結，對外來人員熱情友善。（5）開展文明禮儀實踐活動，編寫文明禮儀手冊，組織文明禮儀演講團，遵守社會生活中的禮儀規范。（6）引導人們自覺踐行“一規范三管好”，即規范個人的言行，管好自己的手，不亂扔東西，不破壞公共設施；管好自己的嘴，不講粗話臟話，不隨地吐痰；管好自己的腳，不闖紅燈，不亂穿馬路，不踐踏草坪。（7）組織“好媳婦”、“好婆婆”、“文明家庭（戶）”評選活動。（8）在新聞媒體開設《文明論壇》、《陋習曝光臺》、《文明一分鐘》等專欄、專題節目。
（三）繁榮文化行動
繁榮發展社會主義先進文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（1）加強基礎文化設施建設，改變圖書館、文化館、體育館、科技館、青少年活動中心等公共文化設施陳舊、老化的現狀。（2）濟南、青島和有條件的城市要規劃建設一批標志性的城市文化建筑，經常舉辦大中型交響樂等規模大、品位高的文化活動，逐步提升城市文化層次。（3）整合文化資源，加大文藝精品創作力度，增加演出場次，建立經常性的演出制度。（4）辦好山東文化藝術節，形成山東文化品牌。（5）深入挖掘推廣山東優秀文化，編寫出版《山東當代文化叢書》。（6）精心策劃組織一系列具有鮮明地方特色和較大國際國內影響的對外文化、學術交流活動。（7）向外國贈送“孔子像”，擴大孔子文化在世界的影響。（8）大力發展城市文化、社區文化、村鎮文化、節會文化、企業文化、校園文化、廣場文化等特色文化，力爭在3-5年內實現城市社區都有文化中心，60%的村莊建有設施配套的文化大院。（9）積極推進中央和省里確定的31家試點單位的文化體制改革。（10）實施環沂蒙山和沿海文化長廊工程。（11）加大文化市場管理力度，取締“黑網吧”、非法出版物和黃色音像制品，凈化文化市場。
（四）塑造品牌行動
實施精神文明建設品牌戰略，不斷提升文明創建工作水平。（1）廣泛開展創建全國和省級文明城市活動，培育城市精神，樹立城市形象，打造一批文明城市品牌。（2）突出綠色、安全、溫馨和文化品位，打造一批文明社區品牌。（3）突出規范管理、誠實守信、熱情服務和群眾滿意，打造一批文明單位、文明行業品牌。（4）突出農村風貌、農民富裕、農業發展和精神文化需求，打造一批文明村鎮品牌。（5）突出以城帶鄉、城鄉聯動，建設“文明一條街”、實施“文明信用工程”，打造文明聯片創建品牌。（6）深化以行政執法、窗口單位為重點的群眾性行風評議活動，規范110、120等社會救助服務熱線，完善服務承諾制、服務代理制、執法公示制、“一站式”服務制和為民服務聯動，打造一批為民服務品牌。（7）開展社區道德展示、農村道德評議會、“美在家庭”、“三講一樹”活動，打造公民道德建設品牌。（8）積極推進“生態山東”建設，命名推出一批“文明生態市（縣）”、“文明生態鎮（鄉）”、“文明生態村”。
（五）科學普及行動
弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法，營造學科學、用科學的濃厚氛圍，提高公民的科學素質。（1）開展全民讀書活動，積極創建學習型機關、企業、學校、社區。（2）實施“科普村村通工程”，到2007年，基本實現全省村村有科普宣傳欄。（3）深化科技、文化、衛生“三下鄉”和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，逐步形成常下鄉、駐社區的工作機制。（4）組織經常性的科普知識講座、科技展覽、科技咨詢、科技培訓活動。（5）充分發揮科技館、大眾媒體、新聞網站的作用，積極開展“科技周”、“科技月”和“社會科學普及周”活動。（6）采取多種形式，教育引導群眾破除迷信，遠離黃、賭、毒，抵制邪教，確立科學、文明、健康的生活方式。
（六）誠信友愛行動
提高全民誠信意識，倡導誠實守信的社會風尚。（1）深入開展以“弘揚齊魯優良傳統，提升山東誠信形象”為主題的誠實守信教育，引導人們樹立“守信光榮、失信可恥”的觀念。（2）組織“共鑄誠信”宣傳月和“誠實守信齊魯行”活動，宣傳誠信理念，曝光不誠信現象。（3）開展“百城萬店無假貨”和“文明誠信示范街”活動。組織行業協會簽訂文明誠信公約，建立文明誠信聯盟。（4）開展“友愛在車廂”、“友愛在商場”、“友愛在醫院”活動。（5）命名推出一批文明誠信市場、文明誠信企業、文明誠信商店、文明誠信經營戶。（6）突出政府信用、企業信用、個人信用三大主體，打造社會信用信息平臺，實現信用信息資源的社會共享。（7）建立信用評價制度和監督機制，嚴懲制假售假、欺詐經營、虛假宣傳、不守合同、偷逃騙稅行為。（8）建立個人誠信檔案和個人信用體系，規范社會事務和人際交往，做到重信譽、守信用、講信義。
（七）容貌整治行動
完善公共基礎設施，規范公共場所秩序，優化公共環境，提升城鄉文明程度。（1）結合實施“安康居住”工程，加大舊城區、小街小巷、城中村、城市出入口、城鄉結合部的整治力度。（2）加強沿街店鋪、建筑工地和交通站點管理，清理亂搭亂建，亂停亂放。（3）實施“潔凈工程”，集中解決大街小巷、居民住宅區，特別是城鄉結合部垃圾積存、暴露以及亂倒、隨地便溺等問題。（4）積極倡導和鼓勵市民使用紙袋包裝食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（5）拆除主要街道、地段兩側的違章建筑，清理占道經營、亂設攤點。（6）規范沿街牌匾字號，整治城市“牛皮癬”，高標準設置公路兩側、城市主次干道、車站、廣場等公共場所廣告。（7）實施道路安全暢通工程，建設“高速文明大通道”，開展交通安全“五進”和城市交通“三讓”活動。評選一批“文明交通示范街”、“文明交通示范車隊”。（8）推廣農村“文明一條街”建設經驗，因地制宜，從規劃、改水、改廁、改廚和改變村街面貌入手，逐步實現農村街道硬化、村莊綠化、家庭凈化，建設“文明生態村”。
（八）環境保護行動
倡導綠色文明的生活習慣和價值觀念，推進人與自然和諧發展。（1）實施“大環境綠化工程”，加快綠色通道、園林城市、中心鎮公共綠地建設。（2）廣泛開展“公共綠地認養”、“保護生態環境、綠化美化家園”等各種形式的環保活動。（3）實施“藍天碧水工程”，改善空氣質量，防止水源污染，搞好黃河三角洲、南四湖濕地生態保護，啟動“兩湖一河”碧水行動計劃。（4）加快綠色社區建設，引導居民積極參與環保公益活動，綠化美化社區環境。（5）進一步提高城鎮生活垃圾無害化處理率和污水處理率。逐步實現農村生活垃圾集中處理。（6）實施綠色農產品認證制度，引導農民積極發展生態農業。（7）開展全民勤儉節約活動，建立循環經濟示范企業、示范園區、示范城市，建設資源節約型社會。
（九）奉獻愛心行動
弘揚奉獻精神，在全社會形成助人為樂、見難相助的道德風尚。（1）積極開展為下崗職工、災區群眾和特殊困難群眾送溫暖、獻愛心活動。（2）廣泛開展“愛心捐助”、“慈心一日捐”和“熱心公益、回報社會”活動，鼓勵和提倡有條件的企業和個人設立慈善基金，進行社會公益捐助。（3）組織社會各界為下崗職工開展轉崗技術培訓，為他們提供再就業崗位。（4）采取“結對子”形式，為偏遠農村送科技、送文化，幫助尚未脫貧的農民群眾脫貧致富。（5）深入開展“法律下鄉”、“法律進社區”、“法律進萬家”等活動，為困難群眾提供法律援助。（6）加大宣傳力度，促進十大社會救助制度建設。（7）培育和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，大力開展志愿者服務活動。（8）組建“無償獻血青年志愿者服務隊”，建立青年志愿者流動“愛心血庫”。（9）普遍推行節假日、雙休日志愿服務和為大型活動提供志愿服務制度。（10）建立“社區義工”制度，推進志愿者社區發展計劃、志愿者扶貧接力計劃、“做文明使者”繁星計劃。
（十）健康成長行動
切實加強青少年思想道德建設，積極營造青少年健康成長的良好環境。（1）實施“樹魂立根”工程，在青少年中廣泛開展理想信念、民族精神教育，引導青少年從增強愛國情感做起、從確立遠大志向做起，弘揚偉大的民族精神，樹立正確的理想信念。（2）積極構建學校、家庭、社會各負其責又密切配合的青少年思想道德教育網絡。（3）圍繞紀念抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利60周年，開展紅色旅游活動。（4）繼續抓好改建、擴建和增設一批愛國主義教育基地工作，加強全省“紅色旅游”景區建設。（5）創作出版一批高質量的未成年人思想道德讀物，征集新童謠和校園歌曲。（6）繼續實施“蒲公英”計劃，創作推出一批未成年人喜聞樂見的精品劇目，設立未成年人精神文化產品創作基金。（7）開展“倡導文明、健康上網”系列教育活動，積極探索建立便于管理、有益青少年健康成長的“陽光連鎖網吧”。（8）加強校園安全管理，凈化校園周邊環境和網絡環境，保護未成年人的合法權益。
四、“文明山東”建設的組織領導
“文明山東”建設在省委、省政府的統一領導下，由省文明委具體組織實施。各級黨委、政府要根據“文明山東”建設的要求，把建設“文明市”、“文明縣”列為任期目標，納入經濟社會發展總體布局，納入年度工作實績目標考核內容，一把手負總責，落實分管領導，不斷加大人力、財力、物力等方面的投入。
各級文明委要在同級黨委的領導下，切實擔負起組織協調的責任。要充實加強各級文明辦，使其更好地履行職能，發揮作用。各有關部門、社會團體在“文明山東”建設中擔負著重要責任，要明確任務，落實責任，措施到位。各級黨員干部要發揮模范帶頭作用，同廣大干部群眾一起參與到“文明山東”建設中來。
各地要本著“立足當前、著眼長遠、扎實推進、務求實效”的原則，從實際出發，研究制定本地區文明創建的具體實施意見，創造性地開展工作。要注重發揮基層組織的作用，緊緊依靠人民群眾，探索有效的新方式，堅決反對形式主義，反對做表面文章。
要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，全民參與。各新聞單位、互聯網站要把“文明山東”建設的宣傳作為一項重要任務，集中宣傳與經常性宣傳相結合。要開設專題專欄，精心組織系列報道、專題報道和典型報道，形成強有力的輿論聲勢。
“文明山東”建設十個方面的重點工作，相關部門和單位要根據職責分工，層層分解任務，制定詳細方案，拿出具體辦法，形成目標明確、責任到人、措施具體、考核有力的工作體系，一件一件地抓細抓好抓實。要建立相應的工作制度，加大督導檢查力度，對工作扎實、成效明顯的地區和單位，予以表彰和獎勵；對工作不力、效果較差的地區和單位，予以通報批評并追究相關責任。
全省各級、各部門和廣大干部群眾，要積極行動起來，開拓進取，扎實工作，全面推進“文明山東”建設。
責任編輯 原霞
