自全國開展“打賭”行動以來，截至上月，各地公安機關共查獲涉賭案件3萬余起，查獲違法犯罪嫌疑人8萬余人，86家境外賭場均已停業或關閉。全國集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動辦公室日前公布22起重大案件。在這些案件中，網絡賭博和公職人員參賭，成為打擊的兩大重點——
網絡賭博之規模
只要能上網，隨時可投注
——全球賭博網站1400家，年營業額達600億美元
當擁有幾千年沉積、變幻出成千上萬種玩法的賭博活動，和僅十余年歷史的互聯網結合在一起的時候，頓時迸發出巨大的“魔力”。據統計，目前全球賭博網站約有1400多家，年營業額高達600億美元。其中，中文賭博網站約有330多個，主要建在中國臺灣、中國香港、美國和東南亞地區。
據介紹，網絡賭博1995年進入我國，2000年開始活躍，至今已涉及我國20余個省、自治區和直轄市。有調查顯示，境內上網參賭者的增長速度是網上購物者的兩倍。而日前公安部公布的22起全國賭博大案中，有13起是網絡賭博案。
“抽空下一注，圖個樂吧。”這是一個網絡賭博組織在境內發展“業務”時的“見面語”。任何時間、任何地點，只要你身邊有電腦，有網絡，隨時都可以賭博。網絡賭場的莊家24小時恭候，賭客們輕點鼠標，一個個交易就可以完成了。
網絡賭博在內容和形式上與傳統賭博基本一致，如紙牌類的百家樂、二十一點；樂透類的刮刮樂、老虎機；賭桌類的雙骰子、輪盤；競猜類的賭球、賭馬等。便利的方式和熟悉的玩法，令賭客們備感“親切”。
網絡賭博之方式
很多賭博游戲專門針對內地賭客
——免費練習、贈點試玩、郵寄光盤，多方滲透吸引賭客
據信息產業部門統計，截至2004年底，我國互聯網用戶已高達9400萬，位居世界第二位。隨著我國網民數量的迅速增多，國際網絡賭博集團將中國視為巨大的潛在市場，正通過各種途徑向境內滲透。很多賭博軟件、賭博游戲就是專門針對我國內地賭客開發的。
境外賭博公司一方面在內地尋找代理、發展會員，一方面在互聯網上大做廣告、提供培訓、讓賭客免費練習等，為吸引賭客還贈送一些點數讓賭客試玩。除通過網絡發展賭博活動外，發行賭博光盤也是賭博公司擴展“業務”的一種手段。一些海外網絡賭場向中國郵寄光盤，內容主要是介紹并提供網絡賭場的各種在線賭博游戲。2004年3月15日，北京海關在郵遞物品監管現場查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個省市、自治區。據介紹，在國外旅游時，甚至走在大街上就可能有人送上這樣的光盤。
網絡賭博之特點
網絡賭博活動隱蔽性極強
——發現線索難、取證難、信息屏蔽，打擊網賭有“三難”
盡管對網絡賭博的打擊卓有成效，公安部的有關人士仍然表示，打擊網絡賭博面臨很多難題。首先是發現線索難。網絡賭博活動隱蔽性強，偵查發現難。賭博網站組織嚴密，在境內設有多級代理，交易依靠內部約定俗成的暗語、行話進行，很難被發現。目前公安機關偵破此類案件的主要線索，還是來自“知情人”的舉報。
再有就是網絡賭博和賭資交易電子化，調查取證難。網絡賭博投注數據保存在莊家的計算機中，賭資以信用卡銀行轉賬等電子貨幣形式進行。賭博團伙通常只開設臨時賬號，錢到賬后，馬上以親屬間匯款等私人名義劃走，易于毀滅和隱藏證據。很難通過銀行系統監控。
對賭博網站的信息屏蔽也是難點。境內一些虛擬主機、托管主機服務商缺乏明確的管理責任和必要的防范措施，不法分子利用其主機建立賭博宣傳和資訊網站。即使對這些賭博網站進行屏蔽，它們也會很快更換域名重新滲透。
公職參賭之方式
青苗費書本費都成賭資
有公款豪賭有變相受賄
領導干部和公職人員參賭并不是一個新鮮的話題。有專家表示，幾乎每一個貪官都曾有過境外賭博的經歷，而這些人也是境外賭場最歡迎的“貴客”。公款賭博案件近年來層出不窮：安徽某副鎮長挪用農民的拆遷費和青苗費賭博，金額高達1100余萬元；一校長挪用40萬元公款賭博，導致1700多名學生無錢買書。近年來，每年內地賭客在澳門輸掉十幾億元，其中有相當部分是官員輸掉的公款。官員境外豪賭直接導致國內資金和國有資產流向境外，形成巨大黑洞。
賭博還成為行賄手段之一。因巨額受賄被判刑的廈門市原副市長藍甫，曾是“逢賭必贏”的高手，通過賭博獲得的錢款多達65萬美元外加33萬港元。
在本次兩會上，最高人民法院院長肖揚表示，對領導干部和國家公職人員利用公款及貪污、受賄資金進行賭博的行為，將從重處罰。人民法院除參照相關法律法規對賭博犯罪人員進行數罪并罰外，還將施以罰金處罰，并追繳賭博非法所得。
公職參賭之案例1
四年輸掉8000萬
豪賭貪官別墅中落網
2月6日，在北京開往哈爾濱的旅客列車上，公安部A級通緝令通緝的在逃重大犯罪嫌疑人蔡豪文被民警抓獲。
蔡豪文在擔任吉林省延邊朝鮮族自治州交通運輸管理處處長期間，挪用公款350余萬元，先后27次到境外參與賭博，將公款作為賭資，揮霍一空，于2004年11月19日潛逃。
而在豪賭的貪官中，蔡豪文遠非挪用金額最大的一個。據報道，郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪在短短四年時間里到澳門豪賭輸掉8000萬元公款。李樹彪初定今年4月受審。
自去年上半年被傳挪用上億元公款前往澳門豪賭后，李樹彪一直成為郴州市街談巷議的焦點。但此前李樹彪的情節大多流于坊間。而2004年春節剛過，李樹彪便不見蹤影，手機無法打通。
郴州市檢察院到銀行粗粗一查，李樹彪竟然以公積金存款為抵押，騙取了好幾百萬元的貸款。2004年1月30日晚，李樹彪在其位于廣東番禺的別墅被抓。
審查中，辦案干警從李樹彪身上繳獲了一本護照和一本化名“林康全”的港澳通行證。通行證上的記錄表明，李樹彪頻繁出入珠海和澳門之間，通常都是頭天去，次日返回，有的甚至當天去當天回。2003年9月30日至10月18日，19天的時間，他三次進出拱北海關，有15天待在澳門。李樹彪承認是去賭博。但他竭力否認賭博與公積金有關。后來，干警亮出了在李樹彪包里搜到的一張匯款單，李樹彪才“服軟”。這筆450萬元的匯款，就是李樹彪用住房公積金作抵押貸來的。
經查，從1999年9月8日到2004年1月15日，李樹彪騙取公積金貸款和銀行貸款共計44筆，涉案金額高達1.2億元。這些錢幾乎全部被李樹彪轉移到了境外用于賭博。
公職參賭之案例2
為莊家通風報信
地方官被嚴厲查處
今年1月18日(寧夏公安廳經過縝密的偵查)決定采取統一行動，將靈武市一批六合彩賭博窩點同時端掉。這次看起來萬無一失的行動，卻在執行中發生了意外，這幾個原本已被公安機關偵查清楚的六合彩窩點，就在行動前夕忽然銷聲匿跡，偃旗息鼓了。警方的行動遭遇到意外的失利。
公安偵查人員馬上意識到，很可能是行動前走漏了風聲，涉賭人員事先有了準備。于是，他們馬上調查這幾個窩點的莊家近幾天的電話記錄。在一名叫張萬智的“莊家”的通話記錄里，偵查人員發現了一個可疑的手機號碼，而這個號碼竟然是靈武市組織部副部長、市直機關工委書記賀林的。而那個在警方行動前躲起來的六合彩莊家張萬智，正是賀林的親戚。
由于警方在行動前已經掌握了大量的證據，那幾名漏網的“莊家”隨后還是被警方抓獲。在這次行動中，警方共搗毀4個六合彩賭博窩點，抓獲違法犯罪嫌疑人38名，其中黨員干部、國家公職人員13人。而賀林承認，他在聽到查處行動的消息后，確實把這一情況透露給了張萬智，而張萬智隨即通知了其他幾名莊家。對此，公安部有關人士表示，查賭工作是聯合行動，涉及到17個成員單位，因此保密工作必須重視。
1月20日，靈武市委決定，撤銷賀林市直機關工委書記、市委組織部副部長職務，并建議靈武市政協取消其政協委員資格。而涉賭的6名黨員也受到開除黨籍，留黨察看等處分。（金昶）
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為何越輸越想賭？
賭博的歷史由來已久。病態心理學家和精神病學家經過長期研究，找到了勾引大部分賭徒屢賭屢輸、屢輸屢賭、越賭越大的原因。
好賭的根源是“多巴胺”
研究發現，賭博能夠刺激人的大腦產生一種醫學上稱為多巴胺的神經介質。神經介質是神經系統傳遞信息的化學物質。人腦含有多種不同的神經介質。這些神經介質分別負責傳遞感覺、運動、覺醒、睡眠、記憶、情緒等各種各樣的神經信號，里面包括能夠讓人感到快活的神經信號，多巴胺所負責傳遞的信號之一就在其中。
一旦嘗到多巴胺給人帶來的欣快感受，很多人都會多次重復那種與欣快感覺相聯系的行為。賭博恰恰觸到了大腦中釋放多巴胺的那根“筋”。如此，病態心理學和精神病學研究的下一個問題，就是要搞清楚在賭博這種行為中，究竟哪種因素促成了多巴胺的釋放。
“結果未卜”最刺激
瑞士科學家用猴子實驗來模擬人類賭博行為。實驗前，科學家給猴子大腦裝上電極。這些電極可以隨時記錄猴子大腦內特定神經細胞放電的情況。哪些神經細胞放電就說明這些細胞正在釋放神經介質。
在這項實驗中，如果釋放多巴胺的神經細胞放電猛增，就說明猴子已經找到了感覺。實驗時，猴子面前設置的電腦屏幕上可以顯出五種不同的圖案。每當某種特定圖案出現時，猴子就有機會得到獎勵——一口果汁。
記錄發現，如果一種圖案讓猴子根本猜不出下一步的圖案是什么，以及能否得到果汁獎勵時，它們分泌多巴胺的神經細胞放電活動最頻繁，猴子也因此目不轉睛地盯著電腦屏幕。相反，如果某一特定圖案表示下面肯定有獎或肯定無獎時，它們的神經細胞就不會產生太強的興奮。說明期待和猜測渴望得到的結果最能激發神經細胞興奮，使多巴胺釋放。這項研究提示人們，賭徒之所以不斷回頭，主要緣于對下注之后、結果未卜的刺激追求。
好賭與好毒有共性
好賭的人無論贏錢、輸錢、打平手，到時候一定會忍不住再去尋找同樣的刺激。盡管多數人不知道多巴胺是何物，但他們知道并追求這種刺激的感覺。吸毒和好賭這兩種違反法律或健康準則的行為，都具有難以自制的成癮性，使人為了一時的快樂喪失理智，甚至不惜以傾家蕩產為代價。不難看出，賭癮和毒癮多有相似之處。事實上，生理學實驗已經證明，吸毒和賭博給人的欣快感覺都與刺激神經細胞釋放多巴胺有著密切的關系。
多巴胺功過集一身
多巴胺是一種重要的神經介質。缺少它，人就可能患帕金森氏病。回顧人類進化和發展的過程，多巴胺是有積極意義的。
在科學不夠發達的時候，它是人們探索自然、滿足求知欲和好奇心的唯一獎勵。因為，探索自然包含著冒險因素，同時也意味著可能發現前人從未發現過的新事物。這種前景未卜而又令人向往的心理狀態也可刺激神經大量釋放多巴胺，給人帶來欣快感受，從而激勵人們一次又一次地投入新的探索。——摘自《新民晚報》
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22件重大案件
1 深圳市“6·２2”特大網絡賭博案
主要犯罪嫌疑人蘇春，與臺灣“寶盈”線上公司相勾結，組織網上賭球活動，發展參賭人員5萬余人，每年流往境外賭資20億元。
2 北京“12·２3”網絡賭球案
嫌疑人黃某(在逃)作為“新寶”網絡賭博公司代理，與賈棟、楊藝等人結成團伙，以歐洲五大足球聯賽和各種比賽為主，組織賭球。該團伙2004年12月接受投注96374筆，金額2.3億元。今年1月份，7天之內就接受近6000萬元投注。
3 吉林“1·２0”網絡賭博案
吉林大學法學院在讀研究生王檬檬等5人，在長春共同經營一賭博網站，自去年12月以來，共接受投注3400萬元。
4 福建“新寶盈”和“新寶”網絡賭博案
“新寶盈”在1個月內投注金額即高達136萬元人民幣。在警方行動中，該團伙15名總代理以上的犯罪嫌疑人落網。
5 云南曲靖“12·２3”專案
該案查明賭資1400萬元。而作為縣級農業銀行金融超市經理的犯罪嫌疑人劉江華，利用職務之便，騙貸800余萬元。
6 廣東省深圳市“7·３0”網絡賭博案
本案抓獲“三星”網絡賭博二級代理多名，繳獲賭資155萬元，查控銀行賬戶55個。
7 上海甘介其網絡“百家樂”賭博案
上海人甘介其在境外賭場承包“百家樂”賭臺，并通過互聯網視頻技術即時傳送賭場實況，先后在上海開設多個分賭場。
8 上海袁珉網絡賭球案
2004年4月起，該團伙通過臺灣“寶盈網”投注賭球9000余萬元。案發時，警方當場繳獲賭資103萬元。
9 貴州周小軍、鄧光謙網絡賭球案
僅2004年9月27日至11月23日，臺灣“寶盈”公司貴州地區“股東”周小軍和代理商鄧光謙的一個賬號內，投注金額就達9239萬元。
10 北京王欣網絡賭球案
北京人王欣是“寶盈公司”北京地區代理，2004年5月以來，王欣網絡賭博涉嫌投注金額1.16億元。
11 遼寧“10·８”專案
本案涉及沈陽、大連、鞍山、撫順、丹東、錦州等多個城市，查獲賭資1871萬元，銀行卡180張，手槍一支。
12 廣東省“10·８”專案
本案是抓獲代理級(股東)組織者最多的一案，達42人。查獲涉嫌賭資1033萬元，手槍一支。
13 江蘇陳寶林、郭忠明網絡賭球案
本案涉嫌賭資1.6億元，抓獲違法犯罪嫌疑人106人。
14 蔡豪文出國賭博案
吉林省延邊自治州原交通運輸管理處處長蔡豪文，涉嫌挪用公款276萬元，借用所轄企業資金75萬元，到境外豪賭，揮霍一空。
15 寧夏靈武市“六合彩”賭博案
靈武市委組織部副部長、市直機關工委書記、政協委員賀林，在警方行動前，將消息透露給其賭博組織的親戚，致使警方行動失利。賀林已被查處。
16 利來國際俱樂部賭博案
利來國際博彩俱樂部在廣西東興市等地開設辦事處、典當行、培訓基地等，招引我國公民出境參賭。目前，該俱樂部已被關閉。
17 境外新清賭場案
1月24日，境外新清賭場設在廣西憑祥市浦寨邊貿區的辦事處被查處，抓獲的56名嫌疑人中，包括莊家賭頭3名，高利貸者1名。
18 浙江杭州“筒子功”特大賭博案
該案中，賭博團伙不僅大規模聚賭，而且采用放高利貸、拘禁、毆打等手段謀取不義之財。
19 山東聊城特大“推牌九”案
該賭博團伙成員來自河南、山東、河北、黑龍江等多個地方，每三五天即更換一處場所，案發時查獲賭資110余萬元。
20 遼寧海城智圣娛樂城地下賭場案
這家賭場每天的參賭人員在100人左右，日賭資額在20萬元左右。
21 云南德宏跨境“猜字花”案
