深化國有企業(yè)改革，在《政府工作報告》中被列為今年需取得新突破的第二項重要改革，“必須堅定不移地按照中央確定的方針政策繼續(xù)推進”，反映出國企改革的復雜性和艱巨性。而國企改革畢竟是一項系統(tǒng)工程，改革、發(fā)展、穩(wěn)定被稱為改制過程中的“三個輪子”，這其中難度最大、涉及面最廣、政策性最
強的則數人員安置和勞動保障問題。按照通常說法，衡量企業(yè)改制是否成功，其最關鍵的一環(huán)就是看職工安置是否到位、職工合法利益是否得到保障。
多年來，各地在推行以產權制度改革為核心的國企改革中取得了階段性成果：調整了資本結構，理順了政企關系，明晰了企業(yè)的產權，保持了國有資產的保值增值，為國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入了強勁動力。但是一個不爭的事實是，國企改革雖然取得了很大成績，但由于有些改制操作不規(guī)范，缺乏法律明確規(guī)定或有效監(jiān)管，使國家和職工蒙受損失，一些不該付出的改革成本也相當巨大，甚至出現一些與構建和諧社會不協(xié)調的矛盾和問題，需要引起各級政府和企業(yè)的高度重視。
眾所周知，我們的許多國有企業(yè)的產生具有極其強烈的歷史色彩，有的是先輩們流血犧牲從“三座大山”中奪回來的；有的是靠以王鐵人為代表的工人用“干打壘”精神，在沒有條件創(chuàng)造條件中干出來的；有的是靠“剪刀差”，由農民貢獻出來的。不同的“出身”和不同的背景，注定了國企改制不能搞“一刀切”。企業(yè)改制的目的之一就是建立現代企業(yè)制度，而現代企業(yè)制度的一個顯著特征就是強調管理科學和民主管理。從根本上說，企業(yè)改革的目標與職工利益的保護是一致的，但如果操作不好就可能損害職工利益和感情，所以企業(yè)在改制過程中的公開性和透明度則顯得尤其重要。
一般來說，在國企產權改制過程中，侵害國家和職工利益的問題主要表現在六個方面：一是資產評估失真或走過場，低估或少估國有資產；二是產權方案制定違規(guī)，未經過職代會審議；三是方案內容違反或不符合政策，損害國家和職工利益；四是產權交易暗箱操作；五是職工安置不公平、不公正；六是改制中職工的各種保障不透明。
人們常說，改革是要付出成本的。但是我們一定要看看這本改革成本賬是否合情合理。是靠鉆改革改制的空子，以犧牲國家和職工利益最大化為代價？還是以人為本、陽光操作，讓職工成為改革受益者為先決？殊不知，前者往往引來的是持續(xù)的動蕩，而后者雖然看起來改制付出的成本較大，但卻贏得了職工的理解、支持，換來的是長治久安、穩(wěn)定發(fā)展。這是當今我們國企老總們需要認真考慮的問題。
最近，有不少企業(yè)在積極探討“如何讓職工參與民主管理”的話題，這種密切經營者和員工之間關系的做法值得學習和推廣。保障職工利益，發(fā)揮職工的“主人翁”精神，無疑為企業(yè)帶來強大的發(fā)展后勁。職工只有與企業(yè)同心同德，才會主動貢獻自己的聰明才智，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，而企業(yè)也將因此充滿生機。
根據國際經驗，產權改革、市場競爭和宏觀經濟穩(wěn)定是轉型國家共同的目標。在這三件事中，最難辦的無疑就是產權改革。如今，在我國國企改革的關鍵階段，即產權改革階段的今天，如何規(guī)范國企改革進程，有效避免國有資產流失，讓全體人民都能分享到改革和發(fā)展的成果，已經成為經濟界和企業(yè)界人士深思的問題，亦成為今年兩會代表委員們踴躍建言的焦點話題。
