新華社北京３月９日電 最高人民法院院長肖揚９日上午向十屆全國人大三次會議作《最高人民法院工作報告》，摘要如下：
２００４年，最高人民法院切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，審判和其他各項工作取得新進展。
加強審判和執(zhí)行工作
２００４年，最高人民法院共審
結(jié)、辦結(jié)二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行等各類案件２９２３件。地方各級人民法院共審結(jié)、辦結(jié)一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件７８７３７４５件。
━━依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護國家安全和社會安定。最高人民法院依法審結(jié)危害國家安全、偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、毒品和貪污、賄賂犯罪的二審、死刑復(fù)核等案件４００件。地方各級人民法院全年共審結(jié)刑事一審案件６４４２４８件，判處罪犯７６７９５１人。審結(jié)貪污、受賄、挪用公款和瀆職等案件２４１８４件（含舊存），上升５．２１％，判處縣處級以上國家工作人員罪犯７７２人，其中省部級６人，地廳級９８人。
━━依法審理民事案件，平等保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。最高人民法院全年共審結(jié)借款合同、房地產(chǎn)、金融證券、票據(jù)、建設(shè)工程合同、股東權(quán)益等各類重大民事二審等案件６１１件，訴訟標的金額１５３．１億元。地方各級人民法院全年共審結(jié)婚姻家庭、繼承、合同、侵權(quán)等各類民事一審案件４３０３７４４件，訴訟標的金額６３９０億元。
━━依法審理行政案件和國家賠償案件，促進行政權(quán)和司法權(quán)的依法行使。最高人民法院全年共審結(jié)各類行政案件和國家賠償案件１０６件。地方各級人民法院全年共審結(jié)一審行政案件９２１９２件，上升４．７％。
━━加大執(zhí)行工作力度，努力解決“執(zhí)行難”問題。最高人民法院集中力量監(jiān)督、協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大民事執(zhí)行案件１８６件，涉案標的金額２７．８億元。地方各級人民法院全年共執(zhí)結(jié)案件２１５０４０５件，執(zhí)行標的金額３３２０億元。
加強審判監(jiān)督和指導(dǎo)
２００４年，最高人民法院緊緊圍繞“公正與效率”法院工作主題，通過各種途徑監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級人民法院的工作，提高審判質(zhì)量，維護司法公正。
━━加強涉訴信訪工作，切實解決“申訴難”問題。提高一審、二審審判質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪問題；建立回訪制度，做好息訴服判工作；推行申訴、申請再審審查聽證和合議制度。
━━加強司法解釋工作，統(tǒng)一司法標準。全年共制定司法解釋２１件。
━━加強對訴訟調(diào)解工作的指導(dǎo)，提高訴訟調(diào)解水平。各級人民法院審結(jié)的各類民事案件中，訴訟調(diào)解結(jié)案的１３３４７９２件，調(diào)解結(jié)案率３１％，許多基層法院調(diào)解結(jié)案率達７０％以上。
━━加強對審判質(zhì)量工作的指導(dǎo)，促進司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。各級人民法院對不構(gòu)成犯罪的２９９６名自訴、公訴案件被告人依法宣告無罪；清理舊存和新增超期羈押案件８７３件２４３２人；糾正違法減刑、假釋３４８件。
━━加強對落實司法為民要求的指導(dǎo)，方便群眾訴訟。全年實施司法救助的案件２６３８６０件，共計減、緩、免交訴訟費１０．９億元，分別上升１５．６％和３．１％。
━━加強對法院改革工作的指導(dǎo)，完善中國特色審判制度。指導(dǎo)地方各級人民法院進一步落實公開審判原則，努力實現(xiàn)立案公開、庭審公開、審判結(jié)果公開、裁判文書公開和執(zhí)行過程公開，以公開促公正。
加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)
最高人民法院把加強法院基層基礎(chǔ)建設(shè)作為２００４年工作的重中之重。
━━調(diào)查研究，明確目標。確定了基層法院思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化、信息化建設(shè)的目標，提出了新的規(guī)劃和１７項基層建設(shè)任務(wù)。
━━突出重點，狠抓落實。重點是提高基層法院法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，提高審判質(zhì)量和水平。
━━加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審判水平。去年，全國法院共培訓(xùn)法官及其他工作人員９萬余人次。審判質(zhì)量進一步提高，當(dāng)事人服判息訴率提高了５個百分點。
加強人民法院基層建設(shè)的工作得到全國人大常委會的高度重視。一些長期困擾基層法院的人員編制、經(jīng)費保障、業(yè)外負擔(dān)、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。
加強人民法院隊伍建設(shè)
最高人民法院著力解決人民群眾反映強烈的少數(shù)法官違法違紀、貪贓枉法等問題，努力提高法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
━━進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立和健全領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督制度、民主生活制度、回避制度、違法違紀審判追究制度、違法違紀執(zhí)行追究制度。
━━深入開展“司法公正樹形象”教育活動。２００４年，全國法院有４６１人因上述違法違紀行為被查處，同比下降１４．１５％。同時，全國法院共有２１６４個集體、５０２５名法官和其他工作人員立功受獎。
━━嚴格規(guī)范法官與律師的關(guān)系。要求法官嚴格執(zhí)行公開審判制度和回避制度，嚴格依法辦案，遵守職業(yè)道德準則，不得私自單方面會見當(dāng)事人及其律師。同時，要求法官尊重律師依法行使辯護權(quán)和代理權(quán)，共同維護司法公正。
━━積極推進法院工作人員分類管理。在各級人民法院建立書記員單獨序列，努力實現(xiàn)法官、書記員、司法警察和司法行政人員分類管理。
做好２００５年人民法院工作
２００５年，最高人民法院將繼續(xù)堅持“公正與效率”法院工作主題，落實“司法為民”的要求，維護司法公正，促進社會和諧。
━━全面加強審判和執(zhí)行工作，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。今年審判工作的重點：一是堅持“嚴打”，依法嚴懲嚴重危害國家安全犯罪以及嚴重危害社會治安的犯罪；依法嚴懲偽造貨幣、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、制售假冒偽劣商品等犯罪；依法懲處重大安全事故犯罪；依法嚴懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪；依法懲處危害國防利益的犯罪；依法懲處賭博和利用網(wǎng)絡(luò)進行的犯罪。二是依法保障公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，維護統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序。三是保護公共財產(chǎn)和公民合法私有財產(chǎn)，依法審理企業(yè)重組改制和破產(chǎn)等案件，防止國有資產(chǎn)流失，切實保障職工的合法權(quán)益；依法審理農(nóng)村土地征收征用、城市房屋拆遷糾紛，保護農(nóng)民和城市居民的合法權(quán)益。四是加強執(zhí)行工作，采取有力措施，切實解決“執(zhí)行難”。
━━積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，維護司法公正。最高人民法院將頒布和實施《人民法院第二個五年改革綱要》，從解決群眾關(guān)心的司法公正和效率問題入手，重點深化刑事審判方式改革，進一步完善刑事審判二審、死刑復(fù)核程序，健全證人、鑒定人出庭制度；改革審判委員會制度；完善人民陪審員制度；改革完善民事、行政案件審判監(jiān)督制度；改革完善人民法庭工作機制；改革完善未成年人司法制度；完善執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。
━━繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)。對濫用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊、索賄受賄的，一律清除出法官隊伍，構(gòu)成犯罪的，堅決依法嚴懲。
━━繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。切實解決部分基層法院存在的辦案質(zhì)量、審判作風(fēng)、物質(zhì)保障等問題；繼續(xù)在方便當(dāng)事人訴訟、減輕當(dāng)事人訴訟負擔(dān)等方面創(chuàng)造便利條件；用三年左右的時間，改變部分人民法庭辦公無房、審判無庭的狀況。
