“按照現(xiàn)在的第三者責(zé)任強制保險條例的規(guī)定，如果在保證保險公司不虧損的條件下，保險費率將上漲150％－200％。”昨日召開的“第三者責(zé)任強制保險條例研討會”上，針對正在征求意見的第三者責(zé)任強制保險條例中規(guī)定的交通事故損害賠償實行“無過錯責(zé)任”原則，保險公司大聲地說出了自己的看法。
新的《道交法》實施以后，其配套的法規(guī)卻遲遲未出。近期，人大法制辦出臺了草案并要求各方提出修改建議。該草案中第20條和21條中規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡和財產(chǎn)損失時，由保險公司在機動車第三者責(zé)任保險責(zé)任限額內(nèi)給予賠償。成為本次會議討論的焦點問題。
人保財險副總裁賈海茂指出，如果按照該規(guī)定對交通事故損害賠償實行無過錯責(zé)任原則，將導(dǎo)致強制責(zé)任保險所承擔(dān)的責(zé)任范圍急劇擴大，造成保險費率的水平大大提升。他初步測算了一下，未來第三者責(zé)任險可能將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加150％－200％。
除了賠償問題外，保險公司也指出道路救助基金的提取也是個難題。“從第三者強制保險費用中提的太少，難以解決問題，提的太多，費用又會轉(zhuǎn)嫁給機動車主。目前，這些問題都在激烈討論當(dāng)中，而由于強制責(zé)任險遲遲不出，市場上的商業(yè)三者險卻出現(xiàn)了頻頻上調(diào)的狀況，在廣東、南京等地尤其突出。”賈海茂說。
“目前的條例（草案）可操作性不大，很多制度都不夠完善，比如關(guān)于先行賠付，在草稿的條例中，不管保險公司有沒有責(zé)任都要先行進行賠付，造成了保險公司的不滿。”參會的中央財經(jīng)大學(xué)郝演蘇教授說。北京工商大學(xué)保險系主任王緒瑾教授也表示，之所以會引起爭議，主要是由于目前的條例（草案）還比較粗，條例太少，內(nèi)容太簡單，不夠具體，即使是有些很宏觀的內(nèi)容都很含糊。
■相關(guān)連接
中央財經(jīng)大學(xué)保險系主任郝演蘇教授提出五點建議：
1．條例中關(guān)于賠付的環(huán)節(jié)應(yīng)只涉及人身傷亡的賠付而不進行財產(chǎn)賠付，關(guān)于財產(chǎn)賠付應(yīng)放在商業(yè)保險中解決。這是一種以人為本，尊重生命的做法，因為保費是固定的，如果既賠付人身傷亡又賠付財產(chǎn)的話，分配到救治人的生命的資金就會比較少了，可能會影響到對投保人的救助。而人的生命是惟一的不可復(fù)原的，財產(chǎn)卻可以復(fù)原，所以應(yīng)該把對人的救治作為惟一目標(biāo)。
2．《條例》應(yīng)該由保監(jiān)會或其他權(quán)威部門統(tǒng)一制定，而不應(yīng)由公司上報，造成多重標(biāo)準(zhǔn)。如果由公司上報的話，可能會有一些公司在業(yè)務(wù)管理費上面做文章，造成表面虧損。作為一項不可選的強制性保險，如果存在多重標(biāo)準(zhǔn)，對消費者不利。
3．費率構(gòu)成應(yīng)由四部分組成，即：預(yù)期損失、業(yè)務(wù)費用、特別準(zhǔn)備金和道路救濟基金提存比例。
4．草案的架構(gòu)也不夠合理、比較亂，總則之后就是投保，后面還有賠償、罰則和附則。合理的架構(gòu)應(yīng)該順序如下：總則、保險合同、道路救濟基金管理辦法、監(jiān)管條例、罰則和附則。
5．對于《道交法》第75條關(guān)于人傷急救入院由保險公司先墊付訂金，以及第76條關(guān)于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)囊?guī)定都不夠合理，這都會造成賠付率的上升，而保險公司必然會把多賠付的資金轉(zhuǎn)嫁到投保人身上，進而既不利于保險公司也不利于投保人。因此，建議在馬上要召開的人大、政協(xié)會議中，能有代表、委員就此提出議案、建議，修改現(xiàn)行的《道交法》。
北京工商大學(xué)保險系主任王緒瑾教授提出三點建議：
1．草案中并未明確強制三者險的保額，也未統(tǒng)一規(guī)定條款和費率。
2．在草案第3條規(guī)定的強制保險概念還有待完善，應(yīng)當(dāng)強調(diào)保險責(zé)任是“依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)”的責(zé)任。
3．在第20條有關(guān)除外責(zé)任的描述中，應(yīng)增加“吸毒”為保險公司在強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用后向致害人追償?shù)那樾沃弧＃ǔ鹫籽唷〗?
特約編輯：舒薇霓
