《廣東省道路交通安全條例(草案)》昨公布
自身車輛損失可直接理賠
-電動(dòng)自行車能否上路由省府決定
-司機(jī)撞倒行人最少賠償一成
-校巴必須噴涂黃色和“校車”字樣
-有償選號(hào)款項(xiàng)將上交救助基金
-行人被撞保險(xiǎn)先賠再論責(zé)任
-快車道不允許慢速行駛
“無(wú)名
尸”賠償費(fèi)由社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)保管
省政府法制辦公室昨天公布了《廣東省道路交通安全條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)，突出了廣東特色和以人為本。
《條例(草案)》規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)撥打接聽(tīng)手機(jī)將處警告或100元罰款。記者就一些大家關(guān)心的問(wèn)題，采訪了有關(guān)部門。
《條例(草案)》內(nèi)容：有下列情形之一，當(dāng)事人直接向保險(xiǎn)公司報(bào)告的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法理賠：(一)當(dāng)事人依法自行協(xié)商處理的交通事故；(二)僅造成自身車輛損失的單方交通事故；(三)車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的交通事故。
對(duì)于事故中的傷者，公安交通管理部門可以根據(jù)交通事故實(shí)際情況指定任何一方當(dāng)事人預(yù)付治療費(fèi)。被指定一方不得拒絕預(yù)付。當(dāng)事人拒絕或者不繼續(xù)預(yù)付治療費(fèi)的，另一方當(dāng)事人可以憑《事故處理通知書(shū)》向法院申請(qǐng)?jiān)V前保全或提起民事訴訟，肇事車輛投保了機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任限制保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在責(zé)任限額內(nèi)預(yù)付治療費(fèi)。
分析：一些駕駛員曾經(jīng)在停車場(chǎng)停車時(shí)不小心碰刮了自己的車輛，于是向保險(xiǎn)公司報(bào)告理賠，結(jié)果保險(xiǎn)公司要求駕駛員必須向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，索取證明才給予理賠。保險(xiǎn)公司的理由是，為了防止騙保。《條例(草案)》對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出明確規(guī)定。
《條例(草案)》內(nèi)容：對(duì)電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅等安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車實(shí)行登記制度，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車不予登記并禁止上道路行駛的，由地級(jí)以上市人民政府報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
分析：《道路交通安全法》實(shí)施以來(lái)，電動(dòng)自行車能否上路一直存在爭(zhēng)議。這條規(guī)定對(duì)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，使之符合廣東各地的實(shí)際情況。
《條例(草案)》內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。未參加第三者責(zé)任限制保險(xiǎn)的，由機(jī)動(dòng)車方在該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。
有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，按照以下原則減輕機(jī)動(dòng)車一方的賠償責(zé)任：(一)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)次要責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)百分之二十；(二)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)同等責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)百分之四十；(三)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)主要責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)百分之六十；(四)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽谑鹿手胸?fù)全部責(zé)任的，減輕比例不超過(guò)百分之八十。但非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥嗽诮狗菣C(jī)動(dòng)車和行人通行的城市快速路、高速公路發(fā)生交通事故，承擔(dān)事故全部責(zé)任的，機(jī)動(dòng)車方的減輕比例不超過(guò)百分之九十。
分析：“行人違章撞了白撞”到“機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)”，行人違法引發(fā)的事故該如何劃分賠償責(zé)任一直是焦點(diǎn)。《條例(草案)》明確提出兩個(gè)原則：一，保險(xiǎn)先賠，凸現(xiàn)第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)的重要性；二、按責(zé)賠償。至于賠償超過(guò)責(zé)任限額的部分，《條例(草案)》提出了按責(zé)賠償?shù)脑瓌t，但出于行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠ㄐ袝r(shí)明顯為弱勢(shì)的考慮，機(jī)動(dòng)車一方即使無(wú)過(guò)錯(cuò)也需要承擔(dān)最少一成的賠償責(zé)任。
《條例(草案)》內(nèi)容：經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼可以部分實(shí)行有償使用，但大型汽車號(hào)牌號(hào)碼不實(shí)行有償使用。有償使用的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼不得超過(guò)全部數(shù)量的20%，所得款項(xiàng)全部納入道路交通事故社會(huì)救助基金；未納入有償使用的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，實(shí)行計(jì)算機(jī)選號(hào)。
分析：廣州市機(jī)動(dòng)車有償選號(hào)的做法去年因各種原因停止。《條例(草案)》第六條對(duì)有償選號(hào)的做法予以肯定。這樣既滿足了部分喜歡吉號(hào)的車主要求，又解決了社會(huì)救助基金部分款項(xiàng)的來(lái)源。
快車道不允許慢速行駛
《條例(草案)》內(nèi)容：小型客車必須在快速車道或者小客車道行駛，小型客車車速低于道路最高限速20公里每小時(shí)行駛時(shí)，改在大型車道行駛。
分析：廣州市在市區(qū)部分路段禁行摩托車，同時(shí)禁止排量在1000CC以下的汽車上內(nèi)環(huán)路行駛，《條例(草案)》對(duì)這些禁行規(guī)定給予明確支持。
《條例(草案)》內(nèi)容：“在本省注冊(cè)登記的總質(zhì)量大于3500千克的貨車和掛車(不含長(zhǎng)貨掛車)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在其后下部安裝防撞裝置。”
分析：在機(jī)動(dòng)車追尾事故中，經(jīng)常有轎車撞進(jìn)貨車尾部導(dǎo)致車毀人亡，其中的一個(gè)原因是目前許多貨車尾部沒(méi)有安裝防撞裝置。
機(jī)動(dòng)車遇校車要禮讓
《條例(草案)》內(nèi)容：中小學(xué)校、幼兒園等專門接送中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童的車輛駕駛室兩側(cè)噴涂車屬單位名稱、核載人數(shù)，車身噴涂黃色，車身后部噴涂高速公路最高行駛限速、“校車”字樣。
機(jī)動(dòng)車遇噴涂“校車”字樣的車輛應(yīng)當(dāng)注意禮讓。而且機(jī)動(dòng)車遇老年人、兒童、孕婦、抱嬰者以及持盲杖的盲人、行走不便的殘疾人橫過(guò)馬路時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速避讓，必要時(shí)停車讓行。此外，小客車前排座位不得乘坐12歲以下兒童。
分析：黃色車輛在道路行駛中最為醒目，即使天氣惡劣也極容易被其他駕駛員辨認(rèn)出來(lái)。
違法處罰細(xì)化起罰點(diǎn)高
《條例(草案)》內(nèi)容：機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)時(shí)速50%不足100%的，處1000元罰款；機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速100%以上的，處2000元罰款。客車超載不超20%的，處以500元罰款；超載超過(guò)20%不超50%的，處以1000元罰款；超載超過(guò)50%不超100%的，處以1500元罰款；超載超過(guò)100%，處以2000元罰款；違反規(guī)定載貨的，處1000元以下罰款。此外，駕駛時(shí)撥打接聽(tīng)手機(jī)，觀看電視的將處警告或100元罰款。
分析：廣東的汽車超載、超速等違法行為屢禁不止，部分原因就在于處罰標(biāo)準(zhǔn)較低，起不到懲戒的作用。《條例(草案)》在《道路交通安全法》規(guī)定范圍內(nèi)采用了較高起罰點(diǎn)，并且分情況予以細(xì)化。
《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，公安交通管理部門將處200元以上2000元以下的罰款。《條例(草案)》將起罰點(diǎn)定在了1000元。
起罰點(diǎn)高的還包括對(duì)客車超載的處罰。《道路交通安全法》規(guī)定，公路上客運(yùn)車輛超載的，處200元以上500元以下罰款；超過(guò)額定乘員20%或者違法規(guī)定載貨的，處500元以上2000元以下罰款。《條例(草案)》就將起罰點(diǎn)定在了500元，并加以細(xì)化。
《道路交通安全法》及其實(shí)施條例已經(jīng)明確規(guī)定駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)不得打手機(jī)、看電視，否則可給予警告或罰款20元至200元。《條例(草案)》采取了一個(gè)中間值，明確規(guī)定駕駛時(shí)撥打接聽(tīng)手機(jī)、觀看電視的將處警告或100元罰款。
此外，《條例(草案)》還對(duì)其他問(wèn)題做出規(guī)定。在沒(méi)有劃分有非機(jī)動(dòng)車道和人行道的道路，非機(jī)動(dòng)車和行人在道路兩側(cè)通行時(shí)，從道路(不含路肩)右側(cè)邊緣線算起，行人不得超過(guò)1米，自行車不得超過(guò)1.5米，三輪車不得超過(guò)2.2米，畜力車不得超過(guò)2.6米。這樣的規(guī)定，為判定交通事故的責(zé)任提供了明確依據(jù)。
對(duì)于無(wú)名尸的賠償金問(wèn)題，《條例(草案)》第四十一條做了具體規(guī)定：“交通事故死亡人員身份無(wú)法確認(rèn)的(簡(jiǎn)稱‘無(wú)名尸’)，其死亡賠償金按照城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入計(jì)算二十年。男性死者在二十三周歲以上、六十周歲以下的，女性死者在二十一周歲以上、五十五周歲以下的，被扶養(yǎng)人推定為一人，扶養(yǎng)二十年，‘無(wú)名尸’的損害賠償費(fèi)用由道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管。”（張翼華
歐陽(yáng)晨）
特約編輯：舒薇霓
