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京華時(shí)報(bào):婚檢困局考驗(yàn)善治能力
青島新聞網(wǎng)  2004-12-14 11:16:23 京華時(shí)報(bào)

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  用“一團(tuán)亂麻”來形容當(dāng)下各地取消強(qiáng)制后的婚檢狀況,一點(diǎn)也不夸張。不恢復(fù)強(qiáng)制吧,弊端明擺著;恢復(fù)強(qiáng)制吧,法治將受到傷害,政府的權(quán)威性也將受到影響———無疑,“婚檢困局”考驗(yàn)著各地政府的善治能力:當(dāng)手中失去“強(qiáng)制力”這個(gè)用慣了的工具時(shí),政府應(yīng)選擇何種方法和技術(shù)讓公眾自覺認(rèn)可和服從新規(guī),并讓其成為
公民社會(huì)的共識(shí)呢?

  在婚檢問題上,政府已經(jīng)被立法切斷了“強(qiáng)制”的后路,只能選擇善治的光明正途,與公民社會(huì)合作解決“婚檢困局”。那么,政府如何與公民社會(huì)進(jìn)行合作呢?

  推行新規(guī)是需要權(quán)威的,但對(duì)善治來講,這個(gè)權(quán)威并非一定是政府部門。善治本質(zhì)上是一種社會(huì)合作治理,誰的治理能使公共利益達(dá)到最大化,誰就可以作為權(quán)威。公共機(jī)構(gòu)也好,私人機(jī)構(gòu)也好,公私合作亦可。顯然,在婚檢問題上,擁有專業(yè)知識(shí)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院對(duì)于婚檢應(yīng)該比政府更有發(fā)言權(quán)和公信力,所以在推動(dòng)婚檢上挑大梁的應(yīng)該是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和志愿者等非政府部門和公民自愿性團(tuán)體。

  善治意味著辦好事情的能力并不僅限于強(qiáng)制,還存在著其他的管理方法和技術(shù),政府有責(zé)任使用這些新的方法和技術(shù)來更好地對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行控制和引導(dǎo)。今年我國農(nóng)村計(jì)劃生育政策經(jīng)過了一個(gè)由“處罰超生”到“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的轉(zhuǎn)變:只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭,在夫婦年滿60周歲以后可以申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金———這就是以善治推進(jìn)計(jì)劃生育政策的一種體現(xiàn)。在推廣婚前檢查方面,我們?yōu)槭裁床荒軐W(xué)一學(xué)呢?

  再就是與社會(huì)合作的態(tài)度。通過民意調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、理論分析等方式弄清楚人們不去婚檢的原因,通過對(duì)癥的安排逐一消除人們的心理障礙,使相互沖突或不同的利益得以在合作中調(diào)和。

  “婚檢自由”之門既已打開,再合上就難了,這考驗(yàn)著政府扔去“強(qiáng)制”工具后的善治能力:再完美的“善”也不能強(qiáng)制推行,需要開發(fā)“強(qiáng)制”之外的方法和技術(shù)。而一遇到管理的困難就留戀昔日“強(qiáng)制”的方便和效率,非治道變革之途。曹林

 


 

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