將提高執(zhí)政能力融入實際工作中
———我市各級落實四中全會精神加強執(zhí)政能力建設(shè)綜述
金秋時節(jié)，島城處處涌動著學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的熱潮。各級各部門按照《決定》提出的
以“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”為主要內(nèi)容的黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標，以及推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，下大氣力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，把貫徹四中全會精神與抓好事關(guān)青島發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益的實際工作緊密結(jié)合起來，積極研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增長新本領(lǐng)，努力使執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，謀求青島各項事業(yè)實現(xiàn)新的飛躍。
牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，確立科學的發(fā)展思路，進一步提高領(lǐng)導發(fā)展的能力，使青島的建設(shè)發(fā)展進入一個新的更高階段，是我市各級各部門提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的首要著力點按照建設(shè)高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學習型的城市風氣、創(chuàng)新型的城市文化的總要求和“五條戰(zhàn)線、一個關(guān)鍵”的工作部署，我市進一步細化任務(wù)、落實責任，大力加強“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)。一方面，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞建設(shè)世界知名特色城市和全國重點中心城市目標，重點發(fā)展港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟，著力建設(shè)四大基地、六大產(chǎn)業(yè)集群和五個中心。與此同時，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，落實各級各部門創(chuàng)建“平安青島”責任，致力于在維護政治安全、社會安全、信訪安全、生產(chǎn)安全等方面有新的作為，努力實現(xiàn)群眾對社會治安的滿意率、重大案件破案率明顯提高，社會犯罪發(fā)案率、安全事故發(fā)生起數(shù)明顯下降，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。另一方面，大力實施培育以“誠信、博大、和諧、卓越”為核心理念的城市精神、推進人文奧運和創(chuàng)建學習型城市三大工程，并加快文化體制改革和社會主義先進文化建設(shè)，努力把青島建設(shè)成為全國文明城市、現(xiàn)代文化城市和中國“帆船之都”。
瞄準當前城市建設(shè)發(fā)展中存在的突出和重點問題，實實在在解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，進一步密切黨群、干群關(guān)系，形成共謀青島穩(wěn)定和發(fā)展的濃厚氛圍，是我市各級黨政部門提高執(zhí)政能力的重要抓手
在經(jīng)濟運行方面，我市正在重點加大重大項目特別是產(chǎn)業(yè)集群項目推進的力度，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并大力發(fā)展民營經(jīng)濟、不斷提高農(nóng)民收入。
在城市建設(shè)方面，我市當前正在進一步推進濱海大道和奧運場館項目建設(shè)，抓緊抓好市政府今年確定的17件實事，加強北部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近日還全面展開了“清違戰(zhàn)役”，全力革除違法建筑這一城市建設(shè)發(fā)展中的頑癥。
在關(guān)心人民群眾生活方面，我市進一步推進就業(yè)和保障體系建設(shè)，加強企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳，做好扶貧救弱工作，加強“菜籃子”、“米袋子”等重要商品的儲備與市場調(diào)控，并采取得力措施堅決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、教育亂收費以及醫(yī)療服務(wù)中的不正之風等問題。
在社會穩(wěn)定方面，高度重視信訪工作，妥善處理各類矛盾，堅持分類指導、依法辦事，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
在文明創(chuàng)建方面，圍繞創(chuàng)建全國文明城市和迎辦奧帆賽，明確責任、狠抓落實，解決薄弱環(huán)節(jié)，并深入開展以“單位學海爾、個人學振超”為載體、“個人創(chuàng)一流業(yè)績、企業(yè)創(chuàng)一流品牌、社會創(chuàng)一流環(huán)境”為目標的“雙學三創(chuàng)”活動，引導激勵廣大干部群眾在各自崗位上建功立業(yè)。其中，我市還建立健全與民互動的決策機制，積極踐行執(zhí)政為民理念，包括堅持開展了“三訪談”活動和市民月活動，并通過完善聽證制度、公示制度以及市領(lǐng)導與市民網(wǎng)談和電視對話、設(shè)立公開電話、網(wǎng)上信箱以及民主評議政風等形式，廣泛征求市民對城市建設(shè)管理和發(fā)展的意見，齊心協(xié)力促進青島更快更好發(fā)展。
加強各級班子建設(shè)、機關(guān)建設(shè)和基層組織、黨員隊伍建設(shè)，完善多方位的監(jiān)督體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是我市各級各部門探索提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性系統(tǒng)工程
在思想政治建設(shè)方面，我市以學習貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為重點，通過加強系統(tǒng)的思想政治培訓、探索實行經(jīng)常性考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部制度、推進干部交流等途徑，著力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治水平。
在能力建設(shè)方面，進一步深化干部人事制度改革，切實選準用好優(yōu)秀人才；通過“請進來”、“走出去”等培訓形式，加強戰(zhàn)略思維和經(jīng)濟知識培訓，并且大規(guī)模開展了外語、計算機、法律法規(guī)等技能考核，加強優(yōu)秀年輕干部實踐鍛煉，全面實施素質(zhì)提升工程。
在基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)方面，一是實施以“掛職干部當代表、部門單位作后盾、一把手負總責”為內(nèi)容的幫扶經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)和貧困村工作，創(chuàng)新充實“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，并采取措施確保農(nóng)村“兩委”換屆順利進行，從而全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)；二是制定實行了創(chuàng)建黨的建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的意見，不斷深化城市社區(qū)黨建工作；三是組織開展民主評議黨員和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，進行了在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作，在不同行業(yè)選出了保持共產(chǎn)黨員先進性教育試點單位，以進一步推進黨員隊伍建設(shè)；四是在全市機關(guān)中廣泛開展“三快一提高”活動和創(chuàng)建政務(wù)品牌活動，深化“五項工程”，建設(shè)“四型機關(guān)”，切實解決政府部門及其工作人員在依法行政、工作效率、廉潔自律、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，促進機關(guān)工作效能的提高和工作作風的轉(zhuǎn)變，推動法治政府、責任政府、陽光政府、服務(wù)政府建設(shè)。
與此同時，我市在加強黨風政風建設(shè)中，突出完善有效的監(jiān)督制約機制，包括大力推進廉政文化建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，嚴格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話和誡勉、民主生活會、領(lǐng)導干部重大事項報告和經(jīng)濟責任審計等制度，全面實行對管錢、管物、管人干部的“巡視”，加強對黨內(nèi)民主各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使黨員充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并且通過完善公務(wù)員效能投訴電話等渠道，保障人民群眾的批評和檢舉等權(quán)利，由此進一步建立起預防和懲治腐敗體系，切實提高黨員領(lǐng)導干部和政府人員的拒腐防變能力，塑造清正廉潔的執(zhí)政形象。
