（上接第一版）城里人表現(xiàn)出的是對(duì)民工的一種排斥。可是進(jìn)入90年代，人們開(kāi)始注意到城里人的生活離不開(kāi)民工了，比如說(shuō)保姆回家了，餐飲業(yè)的服務(wù)員沒(méi)有了，城里人覺(jué)得生活一下子混亂起來(lái)。毫不夸張地說(shuō)，城市中的眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)工作大量是由農(nóng)民工完成的。有專(zhuān)家指出，從廣闊鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，正逐漸取代城市居民成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主角。目前，我國(guó)每3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人中，就有2個(gè)來(lái)自農(nóng)村地區(qū)。
沒(méi)有工業(yè)的支撐，城市就難以承載農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。為此，我市積極引導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展“第二次創(chuàng)業(yè)”。一是推行產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制、體制創(chuàng)新。一大批好企業(yè)做大做強(qiáng)，成為支撐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的骨干。二是引導(dǎo)農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，吸引各種境外資本參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些舉措為廣大農(nóng)民提供了源源不斷的就業(yè)機(jī)遇，加快了全市農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，市郊五市三區(qū)每年都吸納近3萬(wàn)農(nóng)村人口在城內(nèi)務(wù)工。城陽(yáng)區(qū)正是通過(guò)大力強(qiáng)化軟硬環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)的膨脹發(fā)展，才得以迅速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的充分就業(yè)。目前全區(qū)已發(fā)展外資企業(yè)1300家，國(guó)內(nèi)引進(jìn)企業(yè)750多家，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力10.9萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的52％。即墨市通過(guò)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但培育壯大了即發(fā)、紅領(lǐng)、好事中等一大批本土企業(yè)，而且引進(jìn)了大量的外資企業(yè)，許多農(nóng)民由此“離土進(jìn)廠(chǎng)”跨入“藍(lán)領(lǐng)”階層，有的甚至成為“白領(lǐng)”。僅該市的外資企業(yè)用工人數(shù)就達(dá)5.6萬(wàn)人。
據(jù)抽樣調(diào)查顯示，2003年末，青島市農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力比重達(dá)到59.4％，九成以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要集中在青島市轄區(qū)內(nèi)務(wù)工。農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，有力地推動(dòng)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我市農(nóng)民工資性收入中，在本地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入人均1164元，增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)民外出從業(yè)收入人均達(dá)到336元，同比增長(zhǎng)22.2％。
參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)民逐漸變?yōu)樾滦娃r(nóng)民
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快及“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，成為我市就地安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在重新整合農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力資源，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。近年來(lái)我市培育起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范區(qū)240個(gè)，農(nóng)字號(hào)企業(yè)2600多家，一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)林、苗圃、花卉基地發(fā)展壯大，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力10余萬(wàn)人。
這幾年，在萊西有個(gè)“怪”現(xiàn)象：許多農(nóng)民把好好的耕地變成了草地，放著糧食不種，偏偏去種草，一年下來(lái)收入?yún)s很可觀(guān)。原來(lái)，在世界500強(qiáng)雀巢集團(tuán)的帶動(dòng)下，萊西市的奶牛存欄量達(dá)到了6萬(wàn)多頭，牧草業(yè)順?biāo)浦鄣玫搅搜该桶l(fā)展，萊西的農(nóng)民許多不是變成了“奶農(nóng)”就是變成了“草農(nóng)”。
在較短的時(shí)間內(nèi)，將龐大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力群體全部轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是增加農(nóng)民收入的固本之舉，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的一條現(xiàn)實(shí)途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷完善，讓青島地區(qū)很多農(nóng)民的身份成了“霧中花”，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，他們到底是農(nóng)民還是工人，是工人還是老板？青島有個(gè)九聯(lián)集團(tuán)，通過(guò)“公司＋合作聯(lián)社＋農(nóng)廠(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，讓數(shù)萬(wàn)農(nóng)民搖身變成了股東和養(yǎng)雞工人。萊西市東莊頭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)周?chē)蹇h市40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起70多萬(wàn)畝蔬菜，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)29個(gè)省市區(qū)和日本、韓國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在這個(gè)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，周邊的幾千戶(hù)農(nóng)民紛紛走出田地，搞起了蔬菜運(yùn)輸。
啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)機(jī)制，為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟“綠色通道”
為打破對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的不合理限制，即墨、城陽(yáng)、膠州等地開(kāi)始建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)者素質(zhì)成為用工的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加快戶(hù)籍制度改革，以居住地劃分城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶(hù)口，對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、居住的人員，允許在城鎮(zhèn)落戶(hù)，在子女入托、入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民同等對(duì)待。為給失去土地進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民帶來(lái)安全感。
膠南市將農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移納入就業(yè)整體工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模，去年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000多人。積極實(shí)施了“就業(yè)安置扶貧，勞務(wù)輸出富民”工程，對(duì)西部6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村富余勞動(dòng)力免費(fèi)介紹就業(yè)崗位。在全省率先開(kāi)展了“送就業(yè)崗位下鄉(xiāng)”活動(dòng)，先后10多次帶著招工信息，組織用人單位到海青、理務(wù)關(guān)等西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大集上舉辦勞動(dòng)力招聘洽談會(huì)，把勞動(dòng)力市場(chǎng)辦到了老百姓家門(mén)口，有效解決了西部偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多農(nóng)民信息閉塞而走不出家門(mén)的問(wèn)題。
