走過2003年，在高平臺上快速發展的蘇州，盡顯“兩個率先”先行軍的風采，又一次成為全省乃至全國矚目的焦點。歲末回望，蘇州取得怎樣的業績？應對當前，面向未來，他們對新一輪發展又有何超前的戰略謀劃？——
盤點2003年的蘇州
蘇州上下與時俱進，創新發展，再次創造了一組組輝煌的紀錄。
2003年，蘇州GDP達到2700多億元，同比增長17.9％；財政收入409.9億元，增長42.1％。全社會固定資產投資再創新紀錄，突破1400億元，增長72.2％，其中工業投入880億元，居全國大中城市第一位。完成外貿進出口總額620億美元，其中出口303億美元，增幅均列全國大中城市第一。新增注冊外資和實際利用外資分別達120億美元，70億美元，均列全國大中城市第一。
王珉用平靜的語氣報出這一串數字之后說，我們覺得2003年是蘇州歷史上發展最好的一年，但這要歸功于前四五年的投入，它為近兩年的發展奠定了很好的基礎。從1997年開始，蘇州實際利用外資每年都在25—30億美元之間，2002年一下子升到48億美元，2003年達到了70億美元。固定資產投入也是如此，1997年已經達到400億元，2000年超過500億元，2002年增到800億元，2003年超過了1400億元。工業增加值2003年超過1200億元，工業總產值超過7000億元。這個盤子與前四五年引進外資和固定資產投入有很大的關系。2003年880億元的工業固定資產投入，對蘇州今后幾年的工業增長都將具有重大的意義。
對于投資構成，王珉分析說，主要是兩塊，一塊是內資，全市2003年私營個體經濟的注冊資本已經超過1000億元，從業人員超過130萬，上繳稅收占全市稅收的比重達24％，比上年提高4.5個百分點；私企投資占全社會固定資產投資的比重提高到24％。引進內資規模空前，到賬外地資本超過250億元，增長2倍以上。另一塊是外資，新增注冊外資和實際利用外資居全國前列，新增超億美元項目16個。這兩塊對蘇州的投資最大，政府投資相對要小得多，以20％—30％這個速度增長。總之，開放型經濟、民營經濟、規模型經濟競相發展，“三足鼎立”的發展格局正在形成。當前也有不足，由于投資和工業的拉動太大，三產下降了3個百分點。
蘇州的市屬國有（集體）企業產權制度改革在全省領先。到目前，94％的市屬國有（集體）企業完成了產權制度改革，85家生產經營型事業單位全部完成轉企改制任務。
決不能放棄發展的勇氣和信心
針對當前土地開發過熱、貨幣信貸增長過快以及部分行業出現的重復建設等問題，國家在金融、稅收、土地等方面進行了較大幅度的政策調整。對此，王珉強調，宏觀政策調整，長期來看是必要的，但短期內將會對我市地方財力、企業效益和招商引資帶來一定影響。蘇州經濟外向依存度較高，因此經濟增長也隱藏著風險，交通、電力、土地、人才、資金等“瓶頸”將給今后的發展帶來制約。在這種情況下，蘇州決不能放棄發展的勇氣和信心。一定要全面辯證地看待和分析形勢，尋找契機，迎難而上，發展的勁頭不松，發展的速度不緩，發展的水平不降。
王珉笑言，我們對2004年的發展很有信心，因為2003年投入這么大，肯定有產出。現在市里對下面有壓力有要求，比如民營經濟發展有個“騰飛計劃”。具體說，就是力爭通過3年的努力，民營經濟固定資產投入、上繳稅收占全市總量的45％，民營經濟占全省的份額達到30％左右，爭做江蘇民營經濟的“龍頭”。爭取全年新增私企1萬戶，個體工商戶2萬戶，私營企業固定資產投入、上繳稅收分別占到全市總量的25％和26％。
王珉滿懷欣慰地說，現在我們市四套班子、全市上下精誠團結，心齊氣順勁足，這是最寶貴的。還有一個是一定要搞好廉政，我每次都講不要小看這個問題，比如土地運作，一定要陽光、透明，不能有“貓膩”。如果領導干部出一個大的案子，這個地方的經濟好幾年都緩不過氣來。
不能輕言放棄工業化
對于2004年大的發展思路，王珉說，仍然是以工業化和城市化帶動現代化，這個目標不能轉移。他強調，現在蘇州絕對不能輕言放棄工業化，這個要堅定，要統一思想。對蘇州來講，工業化在近幾年還是最大的重點，但工業化要提高水平，要搞新型工業化，要以信息化來帶動。
工業化過程中要解決缺項問題。蘇州的IT、鋼鐵、造紙、石油化工、機械、紡織等行業都不錯，還會有更大的發展。我們要有所為有所不為，但21世紀能領銜的工業項目一定要想辦法抓到手，比如說石油化工、鋼鐵、造紙、建材等。但是我們發現蘇州工業有一些缺項，一是機械制造裝備業，二是汽車，三是軟件產業。所以2004年在造船、汽車、飛機制造等方面都要加大力度，要把這些東西引進來，這些是21世紀最有前途的工業。
工業化過程中我們有幾個“兩手抓”，一是高新技術產業與新型傳統產業兩手抓，按照省委的要求，爭做江蘇沿滬寧線高新技術產業帶的“龍頭”，爭做江蘇沿江制造業基地的“龍頭”。二是在資本集聚上要內資、外資兩手抓，不但要大量吸引外資，還要吸引中國的內資、上市公司。民營經濟很有活力，要作為一個重點來發展。
發展工業開始挑挑揀揀
發展工業，土地使用和環境保護無疑是當前最為引人關注的焦點問題。王珉說，在加快推進新型工業化的過程中，我們已經充分注意到集約化使用土地，把環境保護好，把水變清，這方面的投入相當大。現在發展工業要挑挑揀揀。
如何才能做到這一點?關鍵是要提高管理水平。王珉說，蘇州在工業化后期一定要提高管理水平，不能再用那些很老的方法來管理。以前都按工業經濟指標來考察，你這個鎮長、鎮黨委書記工業經濟指標不完成，就不給你發獎金，他當然要拼命搞工業。一個鄉鎮，如果他一邊搞旅游，一邊又在抓工業開發小區，那是搞不好的。我們現在提出分類考察，對旅游區和山水比較好的區域不再考察工業經濟指標，而是主要考察環境保護指標和旅游服務業指標。不要你搞工業，只要你發展旅游服務業，周莊、同里、甪直、東山、西山就要搞好旅游業。當然有條件的可以搞一些標準廠房，標準廠房是集體來搞，然后把房子出租。但決不能把土地70年、50年地賣給人家造工廠。我們要靠旅游業收入為主，不搞環境保護，就要出問題。
王珉說，要堅持節約使用土地。農民集中居住，原來有特色的自然村落要保護，自然的河道、路面都弄好。還有一類就是集中遷出來，形成新的社區，這種情況開發區比較多。他算了一筆賬，原來農民一戶一個宅基，集中居住以后6層樓、7層樓地砌上去，用地大幅度減少，如果有50萬戶農民這樣做的話，我們就能節約一二十萬畝的土地。
城市化：提高管理水平
城市化發展對城市管理水平提出了更高的要求。王珉說，我們的管理水平遠遠沒跟上，還要向上海、杭州學習，向南京、無錫學習，提高管理水平。同時要大力發展和提升服務業，現在服務業水平還比較低。
他介紹說，2004年要構建以特大城市為核心、中心城市為樞紐、小城市為基礎的區域城市框架，做好規劃。與此同時，要做大做強蘇州中心城市。蘇州要建東、西兩個副中心，一個是以金雞湖為中心，一個是以18公里的太湖大道為主軸。現在要增強蘇州工業園區和蘇州高新區城市副中心的功能，用這兩個副中心來分流主城區人口。5個縣級市中，現在常熟、昆山、張家港全部拉開框架，2004年吳江、太倉也將全部拉開框架。2004年世遺大會對蘇州是個機遇，要做好這篇文章。現在城區有將近200億的投資，104個項目，2004年3月份開始逐步竣工。
保護古城的原則不能變。現在對古城的保護力度還在加大，顏色風格、色調的定位是“淡、素、雅”和“灰、黑、白”。古城區周邊全部用統一格調的宮燈來亮化。2004年借世遺大會的機會搞好環古城風光帶建設，以后古城區的改造逐步推進。
“四沿”發展不變，與上海“無縫對接”
我們的“四沿”發展不變，王珉坦言，江蘇的沿江開發戰略在長江三角洲、在全國乃至全世界都已經起了很大反響，這個戰略絕對不能變。蘇州2004年還將重點抓好沿滬、沿浙的發展，實現與上海的“無縫對接”。王珉解釋說，蘇州處在上海最好的輻射點上，上海對蘇州的輻射還有很大的空間。怎樣真正接受上海輻射?人流、車流的暢通是最大的對接，只有交通全面對接，才能全方位接受上海輻射。我們的沿江高速、濱江大道、204國道、209國道、滬寧高速、312國道、機場路、318國道、蘇滬浙高速、蘇滬高速等等，僅公路線一共就有來回64個線道跟上海對接。所以要高水平地做好沿滬和沿浙的總體規劃。只有做到與上海“無縫對接”，才能真正做到與上海接軌。很多上海大公司現在在蘇州發展，比如綠地集團，建了一個18萬人的居民小區，不在蘇州賣，只在上海賣。
招商引資：到全國全世界去敲門
面對外向型經濟增勢迅猛的勢態，王珉依然保持著特有的冷靜和理性。他說，首先是搞好規劃，要有一個高標準的規劃；其次是準備好載體，這個載體不光是要準備土地，還要注入集約使用的理念。現在全國各地土地供應都緊張，但是我們的載體已經超前規劃，道路、框架全部拉開，所以大量的外商向我們這里涌來。
王珉特別強調說，蘇州還是要到全國全世界去敲門，我們的招商經是敲門敲出來的，不能坐在家里等。蘇州引進外資要解決地區差異的問題。臺資我們很多，現在韓國、日本許多大型企業開始向我們轉移，算下來日資企業有1400多家。當然與青島、大連、天津相比，日資和韓資的總量還有距離。2004年要力爭有一個大的突破。
切切實實解決讓農民有資產有收入的問題
在推進工業化、城市化過程中，“三農”問題如何處理?王珉的回答是，要高度重視并切實解決好失地、失居農民的問題，使其有資產有收入。首先是380萬畝基本農田不許動，這個底線要確保。其次，要解決農民的低保、醫保和養老保險，低保和醫保蘇州實現了全覆蓋，養老保險覆蓋面達43%，到2005年我們想達到100%。發展的過程中我們培養了大量的老板，富裕人群增長得很快，農民收入增加也比較快，但是一定要把最底層的低收入群體、困難群體的生產生活問題認真解決好。
除三項保險“兜底”之外，蘇州在保證農民有穩定收入上進行了有效的探索。王珉介紹，蘇州部分地方已經提出農村要有“三有”，即有工作、有技能、有物業。農民失去土地后增加物業這方面做得比較好，分幾大塊，一是基礎設施建設如高速公路，讓農民參股；二是在拆遷中拆一還一，給農民自己居住100平方米左右，然后給他1套物業出租，或者是農民自己蓋標準廠房出租，每年分紅。1畝至少有800元的收入。因為前幾年操作不規范，蘇州也有一部分失地農民征地補償不到位，現在我們在做彌補，財政拿多少錢也要做彌補。經過幾年努力，我們要力爭把農民有資產、有收入的問題切實解決好。
蘇州發展的“三大法寶”
蘇州持續、快速而健康的發展勢頭令人鼓舞。那么，到底是什么樣的內在力量在驅動著這樣的發展?王珉分析說，蘇州學習“三個代表”、力爭“兩個率先”，在實踐中可以歸結到自己的“三大法寶”，即張家港精神、昆山之路和親商理念。不光要親外商，也要親內商，繼續加大外資的引進力度，大力加速民營經濟的發展。蘇州無論是在過去，還是將來，都要弘揚張家港精神，走昆山之路，同時融入親商理念。
蘇州承載著我省“兩個率先”先行軍的重托，蘇州寄托著我省率先發展“排頭兵”的更高期待。從蘇州市委、市政府對工作著力點和發展思路的調整與定位上，我們感受到了決策層審時度勢的前瞻眼光，永不滿足的勇氣與堅忍不拔的信心。
2003年的輝煌，必定成為蘇州又一個非凡發展的肇始。
記者周正榮 繆小星 金偉忻 任志強 嵇元 周錚
