中國證監會黨委日前發表《認真實踐“三個代表”，進一步發展和規范證券市場》的署名文章。文章指出，當前，面對加入WTO的機遇和挑戰，包括證券業在內的整個金融業將面臨著艱難但又充滿希望的新形勢。只有以“三個代表”重要思想為指導，不斷解放思想，抓緊改革創新，才能從容應對各種困難和風險，進一步推進證券市場的改革與發展。
文章說，證券監管部門將按照“十五”規劃的要求，繼續遵照“鞏固成績、隨時警惕、謹慎小心、及時調節”的指導思想，一方面加強市場監管，另一方面下大力氣進一步發展和培育市場主體和市場體系。具體的監管措施將包括：
一、進一步完善法律法規體系，為證券監管和市場規范發展提供法律保障。積極配合立法機關做好有關法律法規的起草修改工作。努力建成以《公司法》、《證券法》為核心的證券期貨市場法律法規體系。
二、下大力氣完善證券市場結構，積極穩妥地解決歷史遺留問題。進一步推進我國多層次市場體系建設。配合有關部門處理好上市公司國有股和法人股流通的問題。
三、大力培育機構投資者。規范證券公司的經營行為，督促其健全內控機制，完善法人治理結構，進一步擴大基金規模，著手進行設立中外合資基金管理公司的工作。積極推動養老基金進入證券市場，逐步形成以證券投資基金、保險基金、養老基金等長期、穩定的資金運作機構為主體的機構投資者隊伍，改善投資者隊伍結構。
四、逐步建立保護投資者權益的教育機制、訴訟機制和賠償機制。一方面要加強對投資者的教育，另一方面要借鑒國外經驗，建立對違法違規行為的訴訟機制，著手建立證券投資賠償機制。
五、進一步強化稽查手段，加強市場監管和稽查力量，以保護投資者利益為目標，確保市場公平、有效和透明，減少市場風險。
六、逐步推進會計標準和信息披露準則的國際化，不斷敦促上市公司完善其法人治理結構。
七、進一步加強黨建和思想政治工作，加強監管隊伍建設，提高監管人員的整體素質。
文章指出，“十五”期間證券監管部門的工作思路是，要按照《公司法》、《證券法》的要求，堅持用市場的辦法，鼓勵和支持資產質量優質、治理結構完善的企業特別是高科技企業上市融資，以促進國民經濟的健康發展，推動先進生產力的發展；要主動迎接加入WTO以后對證券市場帶來的挑戰，大膽借鑒和吸收世界成熟證券市場的先進成果，加快發展機構投資者，抓緊研究開發包括債券品種、指數品種及其他證券衍生產品品種等多種證券市場產品，促進證券市場的改革和創新；倡導符合市場規律的監管理念、監管制度，努力形成由中國特色的證券市場文化；嚴格依法監管，堅決打擊證券市場違法違規行為，要加強與有關部門的密切協作，加大稽查與處罰工作力度，提高辦案效率，對侵害廣大投資者利益的案件，發現一起，查處一起，決不遲疑猶豫，決不姑息手軟，切實保護廣大投資者的合法權益。鄭文
