江澤民同志在“七一”講話中指出：“在革命、建設(shè)和改革的各個歷史階段中，我們黨既有每個階段的基本綱領(lǐng)即最低綱領(lǐng)，也有確定長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)的最高綱領(lǐng)。我們是最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。”深刻領(lǐng)會江澤民同志講話的精神，正確認(rèn)識和把握最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)之間的辯證關(guān)系，對于我們堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，有著十分重要的意義。
（一）黨的基本綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的關(guān)系，就像一篇文章的上篇與下篇，先寫好上篇，才能寫好下篇
從廣義上講，黨的綱領(lǐng)包括黨的指導(dǎo)思想、基本理論、基本路線和現(xiàn)階段以及最終奮斗目標(biāo)等方面的內(nèi)容。從狹義上說，黨的綱領(lǐng)包括最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)兩部分。最高綱領(lǐng)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，這是始終不變的。最低綱領(lǐng)則是根據(jù)革命或建設(shè)的發(fā)展階段的客觀實際不同而有所不同。最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)也可以稱為運動的最近目的和最高目的。我國社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，是建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策。這是整個社會主義初級階段的奮斗綱領(lǐng)。
在我們黨的80年的歷史中，明確提出黨的基本綱領(lǐng)的有兩次黨的代表大會。第一次是1945年召開的黨的七大。50多年后，我們黨在十五大提出了建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，即黨在社會主義初級階段的基本目標(biāo)和基本政策。這是我們黨在社會主義初級階段的行動綱領(lǐng)，也是黨在新的世紀(jì)動員、組織全黨和全國人民全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的旗幟。
這個綱領(lǐng)從基本目標(biāo)和基本政策的角度，對于“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這個首要問題作出了準(zhǔn)確的回答，是社會主義初級階段鞏固和發(fā)展社會主義的客觀規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，反映了黨在理論和政治上的進(jìn)步和成熟。它包含著我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧和經(jīng)驗，是毛澤東思想的豐富和發(fā)展，是鄧小平理論新的概括，也是第三代領(lǐng)導(dǎo)集體這些年來主要實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是一個承上啟下的綱領(lǐng)。綱領(lǐng)的提出，使我們黨保持思想和行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有了更為牢靠的政治基礎(chǔ)，也使得黨在社會主義初級階段的基本目標(biāo)和基本政策更具有權(quán)威性、長期性、穩(wěn)定性。這為高舉鄧小平理論旗幟，堅持黨的基本路線一百年不動搖提供了保證。
全面建設(shè)有中國特色社會主義，是黨在整個社會主義歷史時期的奮斗目標(biāo)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，包括了整個社會主義歷史時期，還需要經(jīng)過一系列的過渡階段。這個歷史時期需要經(jīng)歷幾百年的過程。正如鄧小平同志指出的：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段，鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心。”（《鄧小平文選》第三卷，379－380頁）到本世紀(jì)中葉，我國基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，也只是為向共產(chǎn)主義過渡進(jìn)一步創(chuàng)造了條件，只是向共產(chǎn)主義的理想社會又走近了一步。到那個階段，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想而奮斗，就是為實現(xiàn)全面建設(shè)有中國特色社會主義的各項目標(biāo)而努力。至于社會主義究竟要經(jīng)歷多長時間才能達(dá)到完備的形式，達(dá)到完全的勝利，才能進(jìn)入馬克思所說的共產(chǎn)主義社會，這只能由以后的實踐來回答。
（二）實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個漫長的歷史過程，我們現(xiàn)在的努力以及將來多少代人的持續(xù)努力，都是朝著這個最高綱領(lǐng)前進(jìn)的
共產(chǎn)主義是人類最美好的理想社會，也是人類社會由低級向高級發(fā)展的必然趨勢。共產(chǎn)主義理想是馬克思恩格斯在深刻地研究了資本主義社會和人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)結(jié)論。共產(chǎn)黨人的最終奮斗綱領(lǐng)，就是為建立這樣美好的理想社會而奮斗。但是，共產(chǎn)主義理想的展開和實現(xiàn)是一個過程，需要經(jīng)歷許多發(fā)展階段。實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要社會主義社會的共產(chǎn)主義因素不斷成長發(fā)展，需要經(jīng)歷一個由量的積累到質(zhì)的飛躍的漫長的歷史過程。
社會主義初級階段，是整個建設(shè)有中國特色社會主義歷史進(jìn)程中的初始階段。在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較落后的國家建立的社會主義社會，所要經(jīng)歷的社會主義初級階段，更具有長期性和艱巨性。企圖超越這個階段，就要受到懲罰。在世界社會主義的發(fā)展過程中，由于人們對這種過渡時期的長期性和艱巨性缺乏充分認(rèn)識，錯誤地把社會主義經(jīng)濟(jì)制度的確立，看成就是向共產(chǎn)主義過渡的開始，急于向共產(chǎn)主義過渡，結(jié)果都違背了歷史發(fā)展的規(guī)律，對社會主義的發(fā)展起了嚴(yán)重的阻礙作用，反而延緩了歷史進(jìn)程。蘇聯(lián)在1936年宣布實現(xiàn)社會主義，1961年宣布已經(jīng)進(jìn)入“全面展開共產(chǎn)主義建設(shè)時期”。在我國，從五十年代開始，就提出“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的不切實際的口號，從1958年開始，提出破除資產(chǎn)階級法權(quán)，認(rèn)為“鞏固社會主義”就是停止向共產(chǎn)主義前進(jìn)。這種超越歷史發(fā)展階段的“左”的錯誤，對世界社會主義運動造成的危害是難以估量的。
按照歷史唯物主義的觀點，社會發(fā)展的階段性是由生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的成熟程度的階段性決定的。因為生產(chǎn)力與社會制度的聯(lián)系，只有通過人的實踐活動這一中介環(huán)節(jié)才能被理解，社會發(fā)展階段劃分也必須堅持以社會中人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系來說明，并以此為衡量尺度。按照這一觀點，我國社會主義初級階段的總?cè)蝿?wù)的實現(xiàn)，即社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，是社會主義初級階段終結(jié)的基本標(biāo)準(zhǔn)。這是個綜合標(biāo)準(zhǔn)，包括了社會生活的經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域，其中決定性因素是生產(chǎn)力的發(fā)展水平。我國社會主義初級階段從1956年生產(chǎn)資料社會主義改造基本完成開始，到本世紀(jì)中葉社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)結(jié)束，大約需要一百年左右的時間。社會主義初級階段結(jié)束以后，我國社會主義建設(shè)會進(jìn)入更高的發(fā)展階段，將來的事情如何發(fā)展，應(yīng)該由將來的實踐去回答。我們現(xiàn)在不可能也不需要過早地去作具體設(shè)想和描繪。否則，容易陷入不切實際的空想。在這個問題上，我們必須吸取歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)。
建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)，是共產(chǎn)主義運動在我國現(xiàn)階段的實踐，不僅需要共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)，而且它本身培養(yǎng)造就一批用共產(chǎn)主義思想武裝起來的新人。社會主義社會作為一種嶄新的社會存在，它的歷史還不長，與之相適應(yīng)的思想道德在全社會范圍的建立、普及和發(fā)展，也是一個歷史過程。這既需要加強(qiáng)對全社會進(jìn)行以馬克思主義為核心社會意識形態(tài)的改造和普及，又必須使共產(chǎn)主義思想的宣傳同現(xiàn)階段的客觀實際相適應(yīng)。
（三）樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力
江澤民同志的《講話》，從黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)相互關(guān)系的角度，對全黨同志如何實踐黨的綱領(lǐng)提出了要求。
貫徹和實施好黨的基本綱領(lǐng)，必須同學(xué)習(xí)和運用鄧小平理論緊密結(jié)合起來。黨的基本理論是制定黨的綱領(lǐng)的前提和基礎(chǔ)。工人階級只有掌握科學(xué)的理論，才能制定和實施正確的綱領(lǐng)。鄧小平理論是我們黨的基本理論，是當(dāng)代中國的馬克思主義。黨的綱領(lǐng)的制定，是以鄧小平理論為指導(dǎo)、并且反映這一理論的基本內(nèi)容的。只有堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，我們才能增強(qiáng)貫徹和實施黨的基本綱領(lǐng)的自覺性、主動性。
要深刻把握社會主義初級階段理論，正確認(rèn)識我國社會所處的發(fā)展階段。這是建設(shè)有中國特色社會主義的首要問題，也是貫徹黨的基本綱領(lǐng)必須明確的首要問題。鄧小平指出：“從1957年下半年開始，我們就犯了‘左’的錯誤，總的來說，就是對外封閉，對內(nèi)以階級斗爭為綱，忽視發(fā)展生產(chǎn)力，制定的政策超越了社會主義的初級階段。”社會主義初級階段理論為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展準(zhǔn)確地確定了歷史方位，為建設(shè)有中國特色社會主義找到了前進(jìn)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和出發(fā)點。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。貫徹黨的基本綱領(lǐng)，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)。
要深刻把握社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)。弄清楚什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義，也是工人階級政黨在建立社會主義制度以后，制定和實施正確的路線和綱領(lǐng)的前提。鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮；馬克思主義歸根到底是要發(fā)展生產(chǎn)力，馬克思主義最注重發(fā)展生產(chǎn)力；社會主義的優(yōu)越性，歸根到底體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力要比資本主義發(fā)展得更快一些，并在此基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活；我們的最高目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義制度，但是這需要有生產(chǎn)力的高度發(fā)展。因此，社會主義階段的“最根本任務(wù)”、“首要任務(wù)”、“主要任務(wù)”、“第一任務(wù)”、“壓倒一切的中心任務(wù)”，就是發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平進(jìn)而作出了關(guān)于社會主義本質(zhì)的科學(xué)概括，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這就解決了在整個社會主義初級階段為什么要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的問題。社會主義初級階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾的根本途徑是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。只要不發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是這個階段的中心工作。我們必須吸取“文化大革命”“以階級斗爭為綱”的教訓(xùn)，決不能錯誤估計階級斗爭形勢，把注意力引導(dǎo)到階級斗爭方面來，影響黨的中心工作。
要深刻把握社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證、發(fā)展動力和外部條件。堅持四項基本原則，堅持改革開放，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)提供可靠的政治保證、強(qiáng)大的動力和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
要把貫徹實施黨的基本綱領(lǐng)同堅持黨的基本路線有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的基本路線是基本理論轉(zhuǎn)化為實踐的中介，也是黨在一定歷史階段總攬全局的總?cè)蝿?wù)、總路線，是黨的其他一切方針政策包括黨的綱領(lǐng)的總依據(jù)。黨的基本綱領(lǐng)是根據(jù)基本路線確立的總目標(biāo)和總政策而制定的在經(jīng)濟(jì)政治文化等方面的基本目標(biāo)和基本政策，它是基本路線在經(jīng)濟(jì)政治文化方面的展開和深化，是體現(xiàn)基本路線的要求，為實現(xiàn)基本路線服務(wù)的。相對于基本路線來說，它是較為具體的層次；相對于黨在各個具體工作領(lǐng)域的具體目標(biāo)和政策，它又是比較高的層次。因此，在貫徹黨的基本綱領(lǐng)的全過程中，我們都要堅持以黨的基本路線為指導(dǎo)。
要把共產(chǎn)黨人的堅定信念和求實精神統(tǒng)一起來。共產(chǎn)主義是我們共產(chǎn)黨人的旗幟和方向。堅信社會主義必然戰(zhàn)勝資本主義，堅信共產(chǎn)主義一定能夠?qū)崿F(xiàn)，并始終不渝地堅持這種理想信念，為實現(xiàn)這樣的理想信念奮斗終身，這是我們進(jìn)行革命和建設(shè)的強(qiáng)大精神動力，是我們的政治優(yōu)勢。共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏這樣的理想信念，就會動搖黨的思想政治基礎(chǔ)，危害黨的事業(yè)。建設(shè)有中國特色社會主義，作為共產(chǎn)主義運動的組成部分，如同新民主主義革命需要以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)一樣，也需要共產(chǎn)主義思想的指導(dǎo)。共產(chǎn)黨員要身體力行共產(chǎn)主義的思想道德、精神風(fēng)格，通過自己的先鋒模范作用，帶領(lǐng)和影響人民群眾為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)而奮斗。
（材料來源：中共中央政策研究室）
