基層是社會和諧穩定的基礎，基層治理是國家治理的基石。

2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，提出組建中央社會工作部，并規定省、市、縣三級黨委也組建社會工作部門。目前，中央社會工作部職責劃入、實體運行、“三定”規定制定、人員轉隸定崗等任務已順利完成。

今年，各地紛紛推動機構改革方案落地，全國所有省份均已組建黨委社會工作部門并開始全面履行職責。觀象君了解到，青島市委社會工作部已于近日揭牌成立，首任部長為崔坤山，他此前的職務是市政府副秘書長、市信訪局局長。

組建社會工作部是以習近平同志為核心的黨中央著眼進一步加強黨對社會工作的全面領導，推進國家治理體系和治理能力現代化作出的重大改革部署;是落實黨的二十大精神，健全黨的社會工作領導體系的重要舉措。適應新時代新任務新要求，社會工作部將致力于重塑社會治理格局，激發基層治理內生動力，以基層善治夯實“中國之治”根基。

01

加速落地

2023年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，提出組建中央社會工作部。《方案》提出，作為黨中央職能部門，中央社會工作部的職責包括負責統籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導社會工作人才隊伍建設等。

4個月后，新組建的中央社會工作部首任部長吳漢圣亮相。在這之后，地方機構改革中的社會工作部門也紛紛“浮出水面”，多地省級黨委社會工作部的“一把手”陸續亮相。據新華社報道，截至目前，全國所有省份均已組建黨委社會工作部門并開始全面履行職責。

2月22日，全國社會工作部部長、信訪局局長座談會召開。

今年以來，地方層面的改革任務也進入了加速期，北京、上海、廣州、深圳、濟南、廈門、西安、沈陽等地紛紛組建社會工作部門。消息顯示，市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記崔坤山一行日前到青島市工商業聯合會等部門單位走訪調研。這表明，青島市委社會工作部已組建成立。

02

重點任務

近日，2024年第2期《中國機構編制》雜志刊發了中央社會工作部的署名文章《做好機構改革方案和“三定”規定組織實施工作》。

文章闡明了黨中央組建中央社會工作部的重要意義——成立組建中央社會工作部是以習近平同志為核心的黨中央著眼進一步加強黨對社會工作的全面領導，推進國家治理體系和治理能力現代化作出的重大改革部署;是落實黨的二十大精神，健全黨的社會工作領導體系的重要舉措;是加強黨建引領基層治理，理順行業協會商會黨建工作管理體制，加強“兩企三新”黨建工作的迫切需要;是走好新時代黨的群眾路線，更好調節社會關系、化解社會矛盾、激發社會活力，鞏固黨的執政基礎的重要保障。

我國人口眾多，經濟體量大，各類社會組織、行業協會、區域商會等蓬勃發展，社會工作資源十分豐富。但由于社會工作相關職責分散在不同黨政部門，缺乏集中統一領導和高效統籌，社會工作力量沒有得到有效整合，難以形成合力并發揮作用。

新組建的社會工作部將重塑社會治理格局，實現兩大轉變：一是社會工作資源從“分散”到“統籌”；二是信訪工作從“堵”到“疏”。

組建社會工作部，將進一步強化黨對社會工作的領導，促進社會工作資源的協同整合。通過職責集中和機構整合，建立跨組織、跨部門的治理結構，統籌協調各種社會工作資源，凝心聚力，將體制內外的力量統合在黨的引領下，形成系統、科學的治理體系。

根據《黨和國家機構改革方案》，許多原來由政府行政部門負責的工作，如人民信訪和人民建議征集、指導城鄉社區治理體系和治理能力建設和擬訂社會工作政策、全國性行業協會商會黨的建設、全國志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職能，都被劃入作為黨中央職能部門的中央社會工作部，并由后者全面統籌推進。

組建社會工作部，還有利于及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。有專家此前在接受媒體采訪時表示，“隨著中央社會工作部統籌指導信訪工作，未來信訪工作思路有望實現由‘堵’到‘疏’，由被動應訪到主動下訪。”

青島市開展《信訪工作條例》實施一周年集中宣傳日活動。

新組建的中央社會工作部統一領導國家信訪局，同時加強對人民建議征集工作的指導。未來我國社會工作思路和工作方式發生轉變，從被動應對到積極作為，從行政處置到社會解決，從事后干預到事前預防，進一步優化信訪和收集人民建議職能，讓其回歸聯系群眾的本質屬性，實現對社會問題的感知和社會矛盾的處理前置，實現政府與社會的協同治理。

03

全面履職

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是各級黨委社會工作部門組建完成、全面履職之年。

各級黨委社會工作部門今年有哪些工作重點?2月22日，中央社會工作部在北京召開全國社會工作部部長、信訪局局長座談會，對2024年各級黨委社會工作部門的重點工作任務作出部署要求。

認真履行統籌指導人民信訪工作、指導人民建議征集工作的職責，全面推進信訪工作法治化，持續推進信訪問題源頭治理，主動聽取群眾意見建議，更好地傾聽民聲、了解民情、集中民智、凝聚民心。

堅持大抓基層的鮮明導向，統籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習運用“千萬工程”經驗，運用好“四下基層”制度，推行“街鄉吹哨、部門報到”、“接訴即辦”等做法，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，加強社區工作者隊伍建設，著力提升基層治理水平。

堅持黨對行業協會商會的全面領導，加強全國性行業協會商會黨的工作，協調推動行業協會商會深化改革和轉型發展，充分發揮行業協會商會在服務經濟社會發展中的作用。

加強分類指導，扎實推進混合所有制企業、非公有制企業和新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，充分發揮黨組織和黨員作用，加強關心關愛，維護合法權益，促進健康發展。

健全志愿服務制度和工作體系，深化重點領域志愿服務品牌建設，開展志愿服務先進典型宣傳推選活動，加強社會工作人才培養，提升志愿服務工作和社會工作人才隊伍建設水平。

目前青島已有247萬余名志愿者、1.6萬余個注冊志愿服務組織投身志愿服務事業。

加強社會工作重大理論和實踐問題研究，建立健全社會工作法規制度體系，加強整體謀劃和系統指導，不斷夯實社會工作高質量發展基礎。

這些工作要求，也是青島市委社會工作部工作的著力點。概括起來，有五個方面的重要工作——

推進人民信訪工作和人民建議征集工作；推進黨建引領基層治理和基層政權建設；推進全國性行業協會商會黨的工作、行業協會商會深化改革和轉型發展；推進“兩企三新”黨建工作；推進志愿服務和社會工作人才隊伍建設。

時下，市委社會工作部正聚焦落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，按照中央社會工作部、省委社會工作部要求，積極推進職能劃轉、業務銜接、隊伍建設等重點任務，以求真務實、銳意進取的精神狀態，推動各項工作順利開局起步。

肩負新使命，開啟新征程。相信隨著市委社會工作部的成立，將有效整合全市社會工作力量，進一步提高社會工作整體效能，為青島打造現代化治理樣板城市，加快建設現代化國際大都市注入新動能。

作者|觀象君