“他山之石，可以攻玉。”9月19日至21日，市委副書記、市長趙豪志率市直有關部門、部分區市及市直企業負責同志，赴珠三角、長三角地區，圍繞低效片區開發、產業園區建設等進行考察走訪。

這次考察主題明確、行程緊湊、內容豐富。3天時間，6個城市，14個項目，是一次對標提高的交流之行，也是一次鼓舞干勁的收獲之行。

在珠三角地區，考察團考察了東莞市松山湖科學城、華為松山湖基地，深圳市留仙洞總部基地、比亞迪股份有限公司，佛山市海創大族機器人智造城、集成科創園、萬洋科技眾創城，廣州市城市規劃展覽中心、廣州設計之都等；在長三角地區，考察了上海市楊浦濱江項目、上海機器人產業園，蘇州市平江歷史文化街區、蘇州工業園區、蘇州生物醫藥產業園等。

每到一處，直奔主題，聽介紹、看現場、頻溝通，大家邊走邊看，邊學習邊思考邊討論，認真總結珠三角、長三角地區在低效片區開發、新興產業園區建設運營等方面的好經驗、好做法，深受啟發、收獲頗豐。

01

主題聚焦

步履匆匆收獲多

珠三角、長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域。

近年來，面對資源環境約束趨緊、發展空間受限、產業結構調整等局面，這些地區的城市主政者堅持向存量要空間、以轉型促發展，把盤活低效用地作為拓展發展空間、加快城市轉型發展的重要支撐，把產業園區建設作為優化產業布局、加快產業集聚的重要載體，推動一些傳統老工業區、低效片區實現了騰籠換鳥、鳳凰涅槃，促進了城市內涵式高質量發展。

這些經驗對于正在著力實施實體經濟振興發展三年行動、城市更新和城市建設三年攻堅行動的青島來說，含金量十足。通過考察交流，珠三角、長三角地區城市的相關經驗做法，值得我們深入思考、認真借鑒；同樣，也可以讓我們進一步堅定信心、加壓奮進，鞏固完善既有的成功經驗。

從考察隊伍來看，參加的市直部門涵蓋市發改委、市工信局、市自然資源規劃局、市商務局、市國資委、市財政局、市住建局等與經濟社會發展密切相關的單位；相關區市則包括市北區、李滄區、嶗山區、西海岸新區、城陽區，或是城市更新和城市建設的“主戰場”，或是承擔著建設新興產業專業園區的重要使命；市直企業中，參加考察的則有青島城投集團、青島華通集團、青島地鐵集團、青島財通集團、青島城發集團、青島市政集團，皆為推動青島經濟發展和城市建設的重要國有平臺。

從行程安排來看，考察點雖然數量多，但是安排緊湊高效，確保在每個考察點都能有30分鐘以上的時間進行充分交流。與考察內容相關的部門、區市負責人更是抓住時機，深入了解情況，與當地相關負責人留電話、加微信，后續進行深入交流。

從考察點設置來看，緊扣我市24條重點產業鏈，特別是七大優勢產業鏈和十大新興產業鏈。例如，東莞市松山湖科學城布局了智能制造、新材料、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，構建形成了以戰略性新興產業企業和科技型企業為主體的先進制造業集群；深圳留仙洞總部基地將重點發展航空航天、機器人、生命健康等未來產業和高增長科技企業；蘇州生物醫藥產業園設立總規模100億元的生物醫藥產業園專項基金，實現從初期項目、臨床三期到成熟管線的投資合作全覆蓋，等等。

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交流互鑒

比學趕超再提升

珠三角、長三角地區在低效片區開發中堅持發展產業的定力、創新開闊的思路舉措、真抓實干的良好作風，讓大家深受觸動。

低效片區開發是青島推動城市更新和城市建設的十大攻堅行動之一，也是此次考察的重點。

此次考察的低效片區大多為傳統的老工業區或村鎮工業園區，在啟動規劃開發之初，都堅持把發展產業特別是先進制造業擺在優先位置，保持定力、久久為功，圍繞1至2個主導產業，促進產業集聚化、集群化發展。

比如，佛山市順德區的海創大族機器人產業園，通過引入龍頭企業大族機器人作為園區的投資建設和運營主體，集聚了一批機器人產業鏈配套企業，園區中的企業“上下樓”就是“上下游”，形成了“產業園”就是“產業鏈”的集聚效應；

比如，上海機器人產業園引進日本發那科作為龍頭企業，逐步吸引材料供應、核心零部件制造、傳感器供應等機器人產業領域相關中小企業向園區集聚，形成了“龍頭企業引領＋中小企業共生”的發展格局。

青島在城市更新建設中，正在探索把低效片區（園區）開發建設與新興產業園區建設結合起來，加快導入優質、高端產業資源，實現低效片區新舊動能轉換，有效推動高質量發展。例如，王臺老工業區是青島市十大低效片區（園區）之一，青島市新型顯示產業園就坐落在該區域內。入駐產業園的聯東U谷·青島開發區生態科技谷項目，圍繞京東方等光電顯示產業，打造上下游高端產業集群，已簽約企業41家，行業涵蓋光電芯片、高端裝備制造等。

在低效片區開發中，堅持基礎設施配套先行才能更好“筑巢引鳳”。此次考察走訪的低效片區大都堅持由政府實施片區市政設施建設，統籌規劃學校、醫院、商貿、文化娛樂等公共服務設施配套，結合產業發展加強研發設計、檢驗檢測、創業孵化等公共服務平臺建設，促進產城融合發展。

比如，廣州市白云區白云（棠溪）站周邊更新項目，規劃配建了14所小學和7所中學，新增醫院、圖書館等27處公共服務設施；順德區的集成科創園，投資興建了獨立的員工宿舍、餐飲娛樂購物和人車分流的大型停車庫等生活配套設施；在華為松山湖基地和比亞迪股份有限公司內部，都有用于方便員工通勤的軌道交通。

青島在全力推進低效片區（園區）開發建設過程中，將城市配套基礎設施和公共服務設施建設放在同樣重要的位置。例如，李滄區青鋼片區的青鋼遺址公園已完成3萬平方米綠化苗木栽植、園路鋪裝墊層，著力構建“遺產公園、休閑廊道、社區游園、口袋公園”四級特色公共空間體系。

比學趕超，加壓奮進。三天考察之行步履匆忙，六個城市輾轉舟車勞頓，但考察團成員的臉上寫滿了收獲的喜悅。我們相信，只要我們抓住入選國家低效用地再開發試點城市的契機，加快低效片區盤活和產業園區開發建設，一定能帶動實體經濟振興和城市更新建設提速提質提效，不斷塑造高質量發展新優勢！

作者|薛華飛 攝影|薛華飛