一年一度，遇見幸福。

12月30日，由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦的2021中國幸福城市論壇在北京召開，線上發布“2021中國最具幸福感城市”榜單，青島上榜。其他同青島一起入選的省會及計劃單列市還有成都、杭州、寧波、長沙、武漢、南京、貴陽、西寧、哈爾濱。同時，膠州市上榜“2021中國最具幸福感城市（縣級市）”。

對于一座城市而言，“最具幸福感”是“含金量”很高的榮譽。“幸福城市”已成為新時代城市的名片和目標。

什么是幸福？什么是幸福的城市？每個人心中都自己的答案。不過，我們或許可以從諸多細微元素中描繪出大致的輪廓：這座城市，是否有讓大多數人感受看得見、摸得著的幸福？能不能給生活于此的人們帶來認同感、歸屬感？能不能助力人們成就夢想、實現價值？

對此，青島市委副書記、市長趙豪志在此次論壇城市領導者談幸福環節給出了這樣回答——

“我眼中的幸福城市應當有這樣幾個特點：經濟富有活力，城市開放包容，環境美麗宜居，社會文明和諧，市民對這座城市有高度的認同感、歸屬感、滿足感?！?/p>

一座具有幸福感的城市，必然在方方面面都具有幸福的因子。

青島，這座屢獲“中國最具幸福感城市”榮譽的城市，掌握了“幸福密碼”，將滿滿的幸福感刻畫為城市最閃亮的名片，將幸福融入發展基因，建設屬于全體青島市民的幸福之城。

01

百余指標全方位刻畫“幸福的模樣”

幸福都是奮斗出來的。幸福不是冷冰冰的數據，而是源自老百姓內心的真實感受。

本次“中國最具幸福感城市調查推選活動”由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦，至今已連續成功舉辦15年。

“2021中國最具幸福感城市”調查推選活動5月18日在杭州啟動。本年度調查推選活動以“百年紅、幸福城”為主題，圍繞讓人民生活幸福是“國之大者”，以人民城市為人民、實現高質量發展為主線，對中國城市的幸福感進行調查，推介幸福城市建設的生動實踐。

2021年度的調查推選活動通過大數據采集、問卷調查、材料申報、實地調研、專家評審等方式進行，最終推選出“2021中國最具幸福感城市”。

當然，“最具幸福感城市”這一榮譽不是隨隨便便喊喊口號就能得到的，由瞭望周刊社牽頭成立的中國幸福城市實驗室推出的《基于大數據的城市幸福感指標體系》，包括就業指數、居民收入指數、生活品質指數、生態環境指數、城市吸引力指數、公共安全指數、教育指數、交通指數、醫療健康指數等9個一級指標以及百余個二級細分指標。該指標體系在百度研究院商業智能實驗室的技術支持下，采集相關城市樣本數據超過10萬億條。

也就是說，透過各項指標，我們不僅能夠看到政府如何用好有限財力，為發展民生量力而行、盡力而為，也能夠看到其在民生領域所投入的真金白銀，所付出的巨大努力；不僅能看到為公眾提供滿足普遍需求的公共產品，也能看到解決百姓個體“急難愁盼”的具體舉措……這一切，最終匯聚成百姓的獲得感、幸福感、安全感。

“青島在生態環境指數、城市吸引力指數等多方面具有特色，處于領先位置?！?021中國幸福城市論壇發言人戴聞名表示，青島作為北方城市，其宜居性和經濟潛力都有鮮明特點和發展潛力。

“青島的區位優勢明顯，作為國家沿海重要中心城市、國際性港口城市，青島在實體經濟方面成績顯著，在智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車等方面具有非常好的布局，這些都為青島提供了良好的經濟基礎。同時，青島是一座宜居的城市，紅瓦綠樹碧海藍天，城市吸引力顯著，這種吸引力在外籍人士中同樣突出?！?br/>

02

聚力攻堅“急難愁盼”，努力答好2021民生答卷

發展為了人民，是馬克思主義政治經濟學的根本立場。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調：以史為鑒、開創未來，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。

當前，各地均以最大的誠意盡力作為，傾注真情實感，投入真金白銀，奮力推進一條條民生新政破浪前行、一件件民生工程落地生根。

嶗山歡樂大家庭農貿市場

作為屢獲“中國最具幸福感城市”榮譽的城市，青島始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。2021年，青島結合黨史學習教育開展，從群眾最關切、反映最強烈的問題入手，辦好10件32項市辦實事，聚力實施民生領域十大攻堅行動，加快補齊教育、醫療、養老等民生短板，民生領域支出占財政支出七成以上，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。

幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身發展，體現在老百姓的具體生活中——

開展民生領域十大集中攻堅行動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，完成省43項重點民生項目和向社會公布的市級147項重點民生項目，10個區市對外公布的1981項民生項目已完成1978項。

市北區南山社區節能保暖改造后鳥瞰圖

日前，2021年10件32項市辦實事順利“交卷”，大部分項目提前或超額完成年度目標，取得積極成效：全市城鎮新增就業36.61萬人、引才聚才26.1萬人、政策性扶持創業5.44萬人、技能提升5.62萬人、農民技能培訓2.08萬人，全面超額完成年度計劃；已對215所300人以下農村小規模中小學校食堂實施運行補助，惠及學生約3.4萬人；發布個人商業健康補充保險產品“琴島e?！?，7月1日保險正式生效，累計參保211.3萬人；居家社區養老服務中心建設方面，40個鎮級中心已全部建成，占年計劃的100%……

與此同時，2021年，青島以消費市場、食品安全、教育培訓、旅游管理、工資保險、交通秩序、城市品質、公共交通、城市建設、房屋產權辦理等十個民生領域為重點，圍繞23項民生反映強烈的重點難點問題，深入組織開展集中攻堅行動，努力讓群眾看到變化、得到實惠。  

藏馬山居家社區養老服務中心

針對快遞、外賣、貨運車輛、大貨車、渣土車等超載、超限、超速、逆行、闖紅燈等道路交通違法行為問題，對83處醫院、景區、學校、幼兒園周邊等重點區域實施精細化治理，查處貨車超載超速，摩托車、電動車逆行、闖紅燈等重點車輛交通違法行為48.6萬起。

堅決遏制新生違建，加大占路經營、侵占公共綠地等違法行為整治力度，全年拆除各類違法建設524萬平方米，清理“小廣告”1384萬處，讓202個老舊樓院得到了整體提升；

科創集團第二幼兒園

突出抓好城鎮居民住房產權歷史遺留問題化解工作，全面深入摸排，創新政策，實行“管辦分離，并行辦理”“證繳分離”，全市203個住房產權歷史遺留問題項目具備轉移登記條件，涉及居民6.56萬戶。同時，推行不動產登記“交房即可辦證”常態化，2021年，25個項目實現“交房即可辦證”，惠及居民1.25萬戶；

……

一項項可見可感可觸的民生福祉，讓廣大市民感受到切實的幸福感提升。 

03

全方位提升城市功能品質，讓城市更加宜居

2021年的“青島故事”中，城市品質改善提升是最為可觸可感的篇章之一。出行順不順暢，城市干不干凈，一路一橋、一草一木都與老百姓息息相關。

“治大國若烹小鮮”，一座城市的面貌，不僅呈現在大開大合的公共空間，更展露于人們生活的每一條街巷、每一寸角落。從解決民生“急難愁盼”處“落針”，方能把民生實事落在實處，切實推動城市品質實現全面提升。

老虎山公園二期

2021年，青島聚焦更高水平宜居宜業，以創建全國文明典范城市為契機，著力解決“堵”的問題，持續整治“亂”的現象，扎實做好“美”的文章，讓市民群眾出行更加順心、居住更加暖心、生活更加舒心——

地鐵1號線開通運行，膠州灣東西岸再添“通途”；

30條未貫通道路加快打通，建成區整體路網平均速度提高9%；

建成太原路東延段、安順路匝道、環灣路—長沙路立交等系列工程，提前一年建成新機場高速連接線（雙埠—夏莊段）工程；

建成公共停車場主體32個、泊位1.7萬個；

大貨闖紅燈系統

開工改造老舊小區216個、惠及居民7.3萬戶，啟動棚戶區改造1.4萬套（戶），實施既有建筑節能保暖改造232萬平方米；

新建天然氣管網151公里，新增城市供熱配套面積684萬平方米、清潔能源供熱能力760萬平方米；

完成城市微更新25處，進一步提升城市空間品質和服務功能屬性；

市區撤并生活垃圾分類投放點4683處、新增密閉分類投放點535處；

城陽區嘉富麗苑小區新建密閉投放點

建成口袋公園49個、綠道122.9公里、立體綠化155處、綠色驛站5處；

啟動老虎山(二期)、午山、丹山、北嶺山、田家村東山等5個郊野（山頭）公園綠化提升……

隨著一項項宜居提升工程的實施，這座城市的“顏值”更高、“氣質”更佳，生活于其中，市民的幸福感日益增強。

04

做強做優營商惠才策，讓城市“近悅遠來”

一個城市的幸福感不僅體現在市民的感受上，更要體現在興業創業者的感受中。

2021年，青島聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個重點領域，著力做強做優“營商策”“惠才策”，讓廣大企業和人才充分感受到城市的幸福感。

城陽區一事全辦窗口

在全國工商聯發布的2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查結果中，青島成功入選營商環境最好的十個城市；在《中國地方政府互聯網服務能力發展報告（2021）》中，青島居全國第五，與北京、上海、深圳、廣州共同位列領先發展類梯隊中的A+等級；前不久，2021中國年度最佳引才城市、年度最佳促進就業城市榜單揭曉，青島再度入圍，這是青島連續第3年獲評中國最佳引才城市，連續第2年獲評中國最佳促進就業城市……青島的創新創業生態已穩居全國“第一方陣”。

優化流程做優審批服務，為企業省時省力省錢；組團服務，靠前服務，貼身服務，解決企業“急難愁盼”；新增減稅降費100多億元，讓企業輕裝上陣，持續增強成本競爭力；累計為14538戶企業辦理出口退稅330億元；累計辦理不予處罰、減輕處罰案件2.28萬件，減免處罰金額5019萬元，惠及2.28萬個市場主體；自2021年起，將每年的11月1日設立為“青島企業家日”……一系列營商惠企新舉，極大地激發了全市創新創業活力，全市市場主體數量增長15%，達到193萬戶，市場活力穩步增強。

人才是一個城市的重要活力要素。為了讓各類人才在青島更加安心安身安業，青島將2021年確立為“人才政策落實年”，著力提升人才服務質效——

啟用高層次人才“俊采管家”線上服務平臺，打造“稅學醫房”一站式人才服務體系，開發運行“留學人才港”系統，編制發布82項人才服務清單，在全國率先實施人才主動服務、無感服務試點，延長引才招才獎勵政策的有效期，延長人才住房分配條件和評分標準細則的有效期……種種努力，吸引各類優質人才紛至沓來。全市人才總量突破240萬人，較“十三五”初期增長50%以上；國家級高層次人才、省泰山系列人才均占全省三分之一左右、居全省首位。

風勁帆滿圖新志，砥礪前行正當時。幸福城市建設就是一場永不停歇的“接力賽”，而堅持“人民至上”則是跑贏這場“接力賽”的秘訣。

青島正持續深化“人民城市為人民”的工作理念，以再獲最具幸福感城市為新的起點，聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，讓城市更加充滿活力、富有實力、獨具魅力！

作者 |七七