去年青島各區市的表現如何呢？4月2日，青島市綜合考核委員會在《青島日報》公布了“青島市2019年度經濟社會發展綜合考核結果”（附后）。

在“經濟社會發展綜合考核”中，優秀等次為黃島區、即墨區、膠州市，良好等次為城陽區、嶗山區、萊西市、李滄區。

在“雙招雙引”專項考核中，黃島區、膠州市位列一等；在鄉村振興專項考核中，膠州市、萊西市位列一等；

在改革創新專項考核中，黃島區、城陽區位列一等。

可以說，黃島區是最大的贏家：獲得綜合考核優秀第一名、兩個專項考核一等第一名。

此外，市委組織部等28個市直單位獲得經濟社會發展綜合考核“優秀等次”；

青島中德生態園管委、青島金家嶺金融聚集區管委、青島軌道交通產業示范區管委獲得功能區管理機構綜合考核情況“優秀等次”。

好就是好，不好就是不好。通過這個從考核結果看，各個區市的表現一目了然。

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你追我趕，競爭相當激烈

在2018年的考核中，獲得優秀等次的為黃島區、嶗山區、即墨區、市南區。

在2019年的優秀等次中，黃島區、即墨區蟬聯，嶗山區成為良好等次第二名，市南區成為合格等次第二名，膠州市成功晉級優秀等次第三名。

在良好等次也同樣競爭激烈——膠州市從上年的良好第一名晉級優秀；李滄區從良好第二名變為良好第四名；城陽區則由良好第三名變為良好第一名。

黃島區（西海岸新區）能夠連續兩年拔得頭籌，絕非偶然。在青島，西海岸已經成為最有活力的區域之一。這里有國務院批準的第9個國家級新區，擁有制度創新、港口等優勢，還疊加了經略海洋、軍民融合、自貿試驗區等國家戰略，迎來前所未有的重大發展機遇，“開放窗口”之勢已成。2019年全區實現生產總值3554．4億元，占青島市的比重超過30％，可以說為青島經濟社會發展作出了舉足輕重的作用。

另一個蟬聯優秀等次的是即墨區。這個曾經位列全國第七的超級百強縣，自2017年10月30日“撤市設區”后，發展勢頭更猛。兩年多來，志在打造支撐青島未來發展重要一極，爭當全省區域發展排頭兵的即墨，充分吸收撤市設區所釋放的發展紅利，駛入全域全面高質量發展的快車道。2019年，全區實現生產總值1201．05億元，增長7．1％，高于全市0．6個百分點，為拉動全市經濟平穩增長貢獻了力量。尤其是工業增加值實現逆勢上揚，增幅高達9．8％，高于全市7個百分點，占全市的比重達到15％，高于GDP占比5個百分點，成為全市工業的重要支撐。

新晉級的膠州市的表現可圈可點。在上合示范區、膠東國際機場建設等前所未有的重大利好下，膠州這個“千年商埠”正在煥發出勃勃生機。2019年，膠州實現地方生產總值1308億元，增長8％，縣域經濟基本競爭力進位全國十強。

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“雙招雙引”，這兩區市很硬核

開放的核心是“雙招雙引”。青島發起“雙招雙引”攻勢，把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”，轉變傳統思維模式，克服點性、線性思維局限，用平臺思維做發展乘法，頂格推進。在2019年全省考核中，青島獲得“雙招雙引”一等第一名。

在“雙招雙引”專項考核中，黃島區、膠州市位列一等，必有其獨到之處。

先來看黃島區，2019年，該區聚焦產業鏈精準招商，創新以商招商、節會招商、中介招商等平臺化、市場化招商方式，推動招商氛圍厚積成勢。2019年，引進億元以上產業項目270個、總投資3800億元，其中百億級大項目9個、世界500強投資項目25個。“投資西海岸就是投資未來”凝聚起廣泛共識。

在招才引智方面，黃島區出臺鼓勵人口人才發展的16條意見，“海創融園·博士邨”建成啟用，新引進培育人才7萬人、總量突破60萬，占全市29％。

膠州市的“雙招雙引”也頗具看點。膠州市堅持用平臺思維做發展乘法，用生態思維優發展環境，大力培育發展人工智能、高端裝備等一批引領性產業，推動產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”，塑造了工業門類齊全、產業體系完備、應用場景豐富、宜居宜業宜游的發展環境。以資源配給、要素耦合賦能城市發展，以制度創新、流程再造優化營商環境，全力促進項目快啟動、強推進、早見效。

2019年膠州市共有新簽約項目437個，投資總額3245．8億元。其中，內資項目356個，占81．5％，投資總額2056．3億元；外資項目81個，占18．5％，投資總額170億美元。

3

鄉村振興，這兩市沖在最前頭

在推動鄉村振興上，青島改變了“打法”，發起鄉村振興攻勢和突破平度萊西攻勢，著力打好六場攻堅戰，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化帶動農業現代化，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

2019年12月27日，國家發展改革委等18個部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，青島“一區兩市”——即墨區、平度市、萊西市入選國家城鄉融合發展試驗區名單，青島由此成為國家城鄉融合發展“試驗田”，為青島鄉村振興和新型城鎮化注入了新的動力。

在2019年全省考核中，青島獲得鄉村振興戰略單項第一。可見青島鄉村振興的做法和成效得到了山東省的充分肯定。

在青島市鄉村振興專項考核中，膠州市、萊西市位列一等。

膠州市的做法和成效相當典型。膠州成立市委農業農村委員會，建立推進鄉村振興的五個專班和六支攻堅隊，制定出臺了一攬子文件，全力做好“三農”工作的頂層設計，匯聚推動鄉村振興的強大合力。

2019年，膠州市先后獲評“山東省農業‘新六產’示范縣”“全國農村一二三產業融合發展先導區創建單位”。山東省、青島市農村人居環境整治暨農村改廁和生活污水治理工作現場推進會在膠州召開。膠州市里岔鎮、三里河街道劉家村分別獲評全國鄉村治理示范鎮、示范村。

作為“萊西經驗”的誕生地，萊西市對鄉村振興更為迫切。2019年，萊西市堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手，以深化拓展“萊西經驗”為主線，聚焦土地規模經營、美麗鄉村建設、田園綜合體建設等重點環節，實現了農業農村發展新突破。

目前，萊西市土地規模化經營面積60．99萬畝，比重達到63．27％，提高12．29％。劃定57．8萬畝糧食生產功能區，打造30萬畝特色果菜生產區。農業機械化率達到92％，成功入選山東省“兩全兩高”農業機械化示范縣。青島市級以上龍頭企業總數達到62家，農產品加工企業總數達到693家，培育家庭農場和農民專業合作社5460家。

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改革創新，這把利劍很鋒利

2019年，青島有很多變化，國家戰略疊加，各項工作全面起勢。但如果要說最大的改變，還是思想方法和工作方法的提升。通過思想方法的轉變、工作方法的革命，形成了一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”，極大地增強了工作的創造性，把握了工作的主動權。

青島深刻領悟開放、創新、改革的內在邏輯，把通過開放促進創新、通過創新倒逼改革的思想方法和工作方法鮮明地樹起來、用起來，用這樣的理念來引領我們的行動，開拓事業。

為此，在2019年的考核中，青島專門設置“改革創新”板塊，考核改革成果、典型引領和建平臺用平臺成效3項內容。

其中，改革成果方面，主要考核流程再造、頂格推動、功能區改革等方面，可復制、可推廣的經驗以及重要制度創新成效。

典型引領方面，緊扣“典型引路穩陣地”主線，重點考核各區市各單位各個領域不同層面的工作示范點、改革試點、先進組織、先模人物等情況，既看數量多少、又看質量層級。

在2019年的改革創新專項考核中，黃島區、城陽區位列一等。

作為擁有國家級新區、軍民融合、自貿試驗區等超級平臺的黃島區已經成為制度創新的高地。2019年，該區以制度創新為核心，加快推動各項改革舉措有機銜接、融會貫通，全面深化改革的系統性、整體性、協同性不斷增強，為全區經濟社會發展注入了強勁動力。

黃島區勇擔國家戰略使命，軍民融合創出新經驗，經略海洋走出新路徑，鄉村振興邁上新臺階，山東自貿試驗區青島片區建設取得新突破。其中，在擴大自貿試驗區金融對外開放方面，黃島區出臺青島片區金融改革創新試點實施方案，涉及金融機構聚集、擴大金融對外開放、加快金融創新發展、促進跨境投融資便利化、加強金融風險防控5個方面共35條舉措。

城陽區轉變路數、改變打法，全面深化改革各項工作，2019年，全區累計實施各類制度創新199項、新推出市級以上制度成果31項，新爭取市級以上改革試點42項，新出臺政策性改革文件105件，智慧農業等176項次改革經驗被中央和省級主流媒體宣傳推廣。

城陽區的改革創新成果得到了國家層面的肯定，2019年共獲國家級外貿轉型升級基地、國家知識產權強縣工程試點區、全國時代文明實踐試點區、全國社會救助綜合改革試點區、全省首批城鄉社區治理試驗區等國家和省級榮譽稱號35項。考核工作是發展的“指揮棒”，干部的“試金石”。

以考核落實發展思路、檢視差距不足、追趕對標標桿，可以為發展注入“活”的動力，讓城市彰顯“活”的魅力。

考得好，要總結經驗，戒驕戒躁，繼續努力。

考得不好，就要及時總結教訓，檢視不足，盡快補齊短板，迎頭趕上。

青島市2019年度經濟社會發展綜合考核結果

根據市委、市政府部署安排，前期，市考核委組織對各區市、市直各單位、功能區管理機構和中央、省駐青有關單位，開展了2019年度經濟社會發展綜合考核。經市委常委會會議審定，現將考核結果公布如下：

一、區市考核情況

（一）經濟社會發展綜合考核（按得分排序，下同）

優秀等次：黃島區、即墨區、膠州市；

良好等次：城陽區、嶗山區、萊西市、李滄區；

合格等次：市北區、市南區、平度市。

（二）專項考核

雙招雙引：

“一等”：黃島區、膠州市；

“二等”：即墨區、城陽區、嶗山區；

“三等”：李滄區、市北區、萊西市；

“四等”：市南區、平度市。

鄉村振興：

“一等”：膠州市、萊西市；

“二等”：即墨區、黃島區；

“三等”：城陽區、嶗山區；

“四等”：平度市。

改革創新：

“一等”：黃島區、城陽區；

“二等”：即墨區、膠州市、嶗山區。

二、市直單位考核情況

（一）經濟社會發展綜合考核

優秀等次：市委組織部、市紀委監委機關、市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委、市委宣傳部、市委統戰部、市發展改革委、市政協機關、市委政研室、市人大常委會機關、市財政局、市商務局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市委編辦、市檢察院、市科技局、市地方金融監管局、市公安局、市教育局、市中級法院、市民營經濟局、市政府研究室、市農業農村局、市文化和旅游局、市國資委、市衛生健康委；

良好等次：市行政審批局、市委網信辦、市司法局、市委軍民融合辦、市委市直機關工委、市貿促會、市市場監管局、市統計局、市體育局、市退役軍人局、市委老干部局、市工商聯、市大數據局、市審計局、市民政局、市交通運輸局、市總工會、市應急局、市海洋發展局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市扶貧協作工作辦、市城市管理局、市外辦、市信訪局、市醫保局、市委黨校、市委臺港澳辦、團市委、市生態環境局、市委機要保密局；

合格等次：市園林和林業局、市科協、市水務管理局、市機關事務服務中心、青島仲裁辦、市檔案館、市婦聯、市僑聯、市人防辦、市委黨史研究院、市住房公積金管理中心、市文聯、市殘聯、市社會主義學院、市社科聯（市社科院）、市供銷社、市紅十字會。

（二）改革創新專項考核

“一等”：市委組織部、市財政局、市發展改革委、市紀委監委機關、市工業和信息化局；

“二等”：市教育局、市地方金融監管局、市委政法委、市委政研室、市人大常委會機關。

三、功能區管理機構綜合考核情況

優秀等次：青島中德生態園管委、青島金家嶺金融聚集區管委、青島軌道交通產業示范區管委；

良好等次：青島藍谷管理局、青島經濟技術開發區管委、青島高新區管委、青島董家口經濟區管委；

合格等次：膠州經濟技術開發區管委、青島國際郵輪港管理局、青島前灣保稅港區管委。

四、中央省駐青單位綜合考核情況

優秀等次：市稅務局、青島海關、人民銀行青島市中心支行、市安全局、青島證監局；

良好等次：財政部青島監管局、國家統計局青島調查隊、青島銀保監局、青島海事局、山東省調水工程運行維護中心青島分中心、自然資源部北海局、市氣象局、市水文局、市煙草專賣局。

青島市綜合考核委員會

2020年4月2日