三次引爆，讓規(guī)劃“落地生花”

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 一幅宏偉畫卷已經(jīng)徐徐展開，一座“未來之城”即將拔地而起。3月28日，青島國際郵輪母港區(qū)開工暨全球招商推介儀式舉行，意味著此前躍然紙上的規(guī)劃藍圖將邁入現(xiàn)實，就在不久的將來，這片4.2平方公里的土地上，將有539萬平方米的全新空間平地而起，搖身變?yōu)榍鄭u“最in”的聚集地之一。

規(guī)劃是區(qū)域發(fā)展的起筆。去年年初，青島國際郵輪母港區(qū)規(guī)劃設計整合工作正式啟動，期間經(jīng)過反復的論證與調整，最終規(guī)劃方案于今年二月份敲定。“作為一項引領性的工作，規(guī)劃一定是超前的。”市自然資源和規(guī)劃局副局長滕軍紅介紹說，它面向的不是“現(xiàn)在”而是“未來”。

面對港區(qū)未來的高點定位，操刀設計的吳志強院士團隊即廣泛吸納了國內外郵輪母港規(guī)劃的精華，也對國內既有港區(qū)規(guī)劃建設的不足之處進行改進——最終形成了集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創(chuàng)新、商務文化四大產業(yè)板塊，布局文化消費、購物餐飲、商務辦公、郵輪旅游和創(chuàng)新居住五大功能片區(qū)，帶動南北兩翼城市更新和高質量發(fā)展的頂層設計。

作為復興老城、激活西部城區(qū)的支點，青島國際郵輪母港區(qū)的規(guī)劃同樣在此處足下了功夫，“要想破除阻隔，縫合港城，交通暢達是重中之重。” 滕軍紅說。據(jù)了解，在交通方面，不僅引入2號、5號地鐵線，還規(guī)劃7條主要對外聯(lián)系道路，提升港區(qū)對外道路通達能力。

在北向道路銜接上，規(guī)劃有港西路向北連接環(huán)灣路；規(guī)劃次干路向北銜接傍海中路；新增規(guī)劃路延伸至海岸路。在東向、南向道路銜接上，延伸長春路、昌樂路、埕口路、鐵山路等4條干路；新增昌樂路半互通立交、環(huán)灣路-杭鞍高架定向匝道。在西向道路銜接上，新增港寰路、港東路兩條可進出第二海底隧道的道路，進而連接西岸城區(qū)。

青島國際郵輪母港區(qū)的開發(fā)建設要形成有節(jié)拍的步調，對此，規(guī)劃方案針對近中遠期建設制定了“三次引爆”策略。近期，建設啟動區(qū)、探海坊和居海坊北側地塊，引領青島時尚創(chuàng)新產業(yè)，發(fā)展青島新海洋經(jīng)濟，一次引爆大港，構建青島海洋旅游體系，培育新興海洋產業(yè)；中期，建設尚海坊，完成郵輪旅游目的地的構建，提高青島郵輪服務水平，二次引爆大港，通過郵輪產業(yè)效應帶動歷史城區(qū)、主城區(qū)城市活力及城市配套水平的提升；遠期，建設居海坊和通海坊，完善國際郵輪旅游目的地的服務功能，三次引爆大港，最終推動青島郵輪產業(yè)的國際化進程。

此外，在天際線的形象重構方面，港區(qū)強調高度分區(qū)，主要以40-60米的中高層建筑群或水平延展的建筑體量形成基面，在活力節(jié)點周邊加大開發(fā)強度，形成超高層建筑簇群，突出活力節(jié)點辨識度，并建立高低錯落的特色天際線。整體建筑高度形成近海低、遠海高的態(tài)勢，重構膠州灣城市天際線，塑造更佳的紅島方向遠眺形象與黃島方向遠眺形象。

為了確保規(guī)劃設計高質量盡早落稿，在前期規(guī)劃編制過程中，市自然資源和規(guī)劃局全程護航，實施“靠前一步”工作方法。據(jù)相關工作人員回憶，在港區(qū)規(guī)劃的攻堅階段，他們幾乎每周都往返一趟上海，反復與院士團隊碰頭磋商方案。

隨著青島國際郵輪母港區(qū)的更新改造工作重點由規(guī)劃設計轉為規(guī)劃實施，接下來，土地供應和規(guī)劃審批成為當務之急。”下一步，規(guī)劃部門將扎扎實實落實好“一次辦好”八項措施，成立工作專班，強化服務意識，全力提供土地供應和規(guī)劃許可的‘管家式’服務。” 滕軍紅告訴記者，接下來市自然資源和規(guī)劃局將全面推進“拿地開工”、“承諾許可”、“圖證分離”、“并聯(lián)審批”等一系列創(chuàng)新措施，做好“上門服務”、“提前介入”等保障工作，切實加快青島國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設步伐，助力規(guī)劃藍圖“落地生花”，絢麗綻放。

（記者 王冰潔）