濟青煙國際招商產業園將緊盯新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、節能環保五大產業前沿方向，聚力打造9大產業集聚區。“三核”也將根據各自的產業優勢，進行差異化、專業化、精準化招商。目標是，用5年時間，9大集聚區落地超過200個世界500強及行業領軍企業項目，集群總規模接近10000億元。

這次《方案》出臺被解讀為山東“雙招雙引”又一大手筆。而建設濟青煙國際招商產業園，也成為是繼山東自貿試驗區、中國－上海合作組織地方經貿合作示范區、開發區體制機制改革創新試點后，打造對外開放新高地的又一重大舉措。

在全國各大城市迅猛發展的背景下，山東的發展，離不開濟南、青島、煙臺這三大核心的引領。因此依據城市特色，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目，是濟青煙良性競爭、引領全省發展的硬性要求。而下一步濟南、青島、煙臺的“三核”如何進一步錯位發展、促進良性競爭，也成為決定全省發展走向的重要課題。

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山東需要“三核”齊發力

山東的“三核”之說，出自2018年國務院批復的山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案。根據方案，試驗區將加快提升濟南、青島、煙臺核心地位，以其他14市開發區、高新區及海關特殊監管區等為補充，形成三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局。

濟南、青島、煙臺，是山東GDP前三甲城市，在山東版圖上構成一個大三角，三個城市擁有全省1／5的面積，1／4的人口，1／2的創新資源，創造了全省1／3的經濟總量。區域內聚集了山東大學、中國海洋大學、青島海洋國家實驗室等一大批高層次科研院所以及浪潮、重汽、海爾、萬華、中集來福士等龍頭企業。

三個城市在新舊動能轉換的藍圖上共同躋身“三核”之列，實現了山東“雙核”向“三核”的轉變。這一轉變并非沒有道理。

普遍的觀點認為，山東留給外界尷尬印象，主要是因為山東沒有一座城市闖入一梯隊行列，沒有一座城市能成為山東的有力名片。即便是青島，其在影響力上也無法與南京、杭州等城市相提并論。

因此，大力發展“三核”，讓濟青煙在競合關系中均有所提升，并實現更好的帶動和輻射作用，已經迫在眉睫。

青島、煙臺、濟南，作為新舊動能轉換三大核心城市，擔負著引領責任，無論是國家政策還是資源都會向其傾斜，再加上它們的區位優勢和行政屬性，無疑會讓這三座城市迎來更大的發展機遇。

2019年山東政府工作報告對濟青煙三座城市有了明確的定位。濟南要在數字經濟、健康醫療、量子通訊，青島要在現代海洋、智能家電、軌道交通，煙臺要在核電裝備、虛擬現實等領域，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目。

分析人士稱，上述定位是對其各自的發展優勢、潛力以及未來的目標的考量，對三座城市的發展起到了引領作用。

濟青煙不僅是新舊動能轉換綜合試驗區的三核，還是自貿試驗區三大片區。去年8月，國務院印發山東等六省（區）自由貿易試驗區總體方案，明確中國（山東）自由貿易試驗區實施范圍為119．98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。三個片區的功能劃分各有側重，如濟南片區要建設全國重要的區域經濟中心，青島片區要打造海洋經濟發展示范區，煙臺片區則要打造中韓貿易和投資先行區。

在全國各大城市迅猛發展的背景下，山東的發展，離不開濟南、青島、煙臺這三大核心的引領。因此依據城市特色，布局一批輻射帶動力強的標志性大項目，是濟青煙良性競爭、引領全省發展的硬性要求。而下一步濟南、青島、煙臺的“三核”如何進一步錯位發展、促進良性競爭，也是決定全省發展走向的重要課題。

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“三核”聯手

當前，山東省新舊動能轉換進入初見成效、蓄力突破的關鍵時期。山東把“十強”產業作為優勢產業、未來產業和現代產業體系的核心，實施“現代優勢產業集群＋人工智能”，首批組建了45個“雁陣形”產業集群和60家領軍企業培育庫，“十強”產業初步建鏈成群、實現全面起勢。

但也應看到，“十強”產業發展還存在鏈條不夠系統、生態不夠完善等問題，特別是缺乏領軍企業、強鏈補鏈延鏈標桿企業以及引擎性重大項目的支撐，產業國際競爭力不強。

因此，山東決定建設濟青煙國際招商產業園，拿出100平方公里產業凈地，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業和行業領軍企業，全力打造主導產業突出、產業生態系統完善、具有全球影響力的高端產業集聚區。

可見，建設濟青煙國際招商產業園是加快山東推動新舊動能轉換、高質量發展的重要決策部署，是繼山東自貿試驗區、中國－上海合作組織地方經貿合作示范區、開發區體制機制改革創新試點后，打造對外開放新高地的又一重大舉措。

濟南國際招商產業園產業分布圖

濟南、青島、煙臺三市是山東新舊動能轉換綜合試驗區的三個“核心”，也是三個主“引擎”，產業基礎雄厚，戰略紅利疊加，開放活力領先，招引世界500強及行業領軍企業具有得天獨厚的優勢。

根據方案，濟青煙國際招商產業園，緊盯新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、節能環保五大產業前沿方向，聚力打造9大產業集聚區。目標是，用5年時間，這9大集聚區落地超過200個世界500強及行業領軍企業項目，集群總規模接近10000億元。

山東是經濟大省、人口大省，產業用地非常緊張，而濟青煙三市產業用地更是“寸土寸金”。省委、省政府為引進世界500強及行業領軍企業、產業鏈引擎性項目，拿出了超常的力度和措施，只要是符合山東高質量發展定位的企業和項目，確保來即能落、拿地開工。

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1＋1＋1＞3

濟青煙國際招商產業園的建設可謂“起點高、面積廣、產業全、目標大”。不過，“高、廣、全、大”并非最突出的重點。而是要求濟青煙三市圍繞各自產業基礎、比較優勢，開展差異化、精準化、專業化招商。

其中，濟南市重點打造整車整機及氫能源高端裝備制造、綠色建設、智能制造三大集聚區；青島市重點打造數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電三大集聚區；煙臺市重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造三大集聚區。

這就要求三市不僅要引進錢來、引進項目來，更主要的是要解決高質量發展要素合理集聚和流動問題，是一種需要高超組織運作能力的復合性經濟活動。

濟南市規劃建設了包括綠色建設、智能制造、整車整機及氫能源高端裝備制造為主導的三大產業集聚區，到2025年將共計推出37平方公里產業凈地。

■整車整機及氫能源高端裝備制造產業集聚區，將大力發展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術，加快山東重工（濟南萊蕪）綠色智造產業城建設，全面推動傳統整車整機向智能網聯綠色邁進，建設全國重要的百萬輛商用車研發制造基地、國內一流的智能網聯汽車產業研發、制造及測試基地；

■綠色建設產業集聚區，將全面整合綠色建設上下游產業鏈，打造集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營、綠色基礎設施為一體的全產業鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設產業生態圈和綠色低碳智能生產生活先行區；

■智能制造產業集聚區大力發展裝備制造、汽車零部件、半導體、電子信息、航空等智能制造產業，建設國內最具影響力的對德（歐）智能制造合作區。

青島謀劃了數字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電等三大產業集聚區，推出產業凈地37．3平方公里，面積在三市中最大。

■數字科技與智能制造產業集聚區，位于西海岸新區國際經濟合作區。目前，集聚區內已匯聚了西門子、海爾等世界500強企業，工業電子、智能家電與物聯網三大產業鏈條日趨完善。下一步將布局發展數字科技、智能制造兩大主導產業；

■新能源汽車產業集聚區，分別位于即墨汽車制造產業集聚區和萊西新能源汽車產業集聚區。這里匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業領軍企業，是青島人“汽車夢”的始發站。下一步將依托龍頭企業，加快引進一批新能源汽車整車項目，建設全國乃至全球最大的新能源汽車產業基地；

■智能家電產業集聚區，位于平度市南村鎮家電產業功能區。集聚區內匯聚了海信家電產業園、青島庫曼電器等多個龍頭項目。未來將依托膠東臨空經濟示范區北區，以海信家電產業園為龍頭，打造中國智能家電第一鎮。

煙臺重點布局高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備制造三個產業集聚區。

■高端化工新材料產業聚集區，重點發展高端化工精深加工和高附加值產品，打造世界級化工新材料產業集聚區。總投資1100億元的萬華工業園就位于聚集區內，引進聚集跨國企業總部、全球高端研發機構和領軍人才；

■海洋生物與醫養健康產業聚集區，計劃推出凈地8平方公里，重點發展生物醫藥、高端醫療器械、海洋健康產品等優勢產業，打造世界級生物醫藥產業集聚區；

■高端裝備制造產業聚集區，計劃推出凈地9平方公里，打造國內重要的高端裝備制造基地。在聚集區周邊的汽車零部件企業有400多家，有專家測算，在煙臺生產整車的成本一般要低2個百分點以上。

對于山東來說，工業門類齊全、體系完整是很大的招商優勢，而一直以來傳統產業結構偏重、層次較低，新興產業規模還不夠大、比例還不夠高則是我們的短板。

今天的招商引資，就是明天的產業結構。招商引資不能“裝到籃子里都是菜”，而是要聚焦聚力高質量精準化，吃透各個區域的產業基礎、比較優勢、整體的產業方向設計，圍繞這樣的目標去開展招商引資。

特色集群是產業發展的方向重點，更是招商的金字招牌，引進來一個，牽過來一串，適應現代產業發展特點和邏輯的產業鏈招商才能釋放更多紅利。聚焦產業鏈招商，山東需要謀劃引進更多創新型、基地型、補鏈型、終端型產業項目，做大做強特色產業集群。