在校大學生可落戶！青島再發引才大招，“搶人大戰”能否扳回一城？

都說年輕人是城市的未來，因為人口結構更年輕的城市在發展競爭中具有更強的“續航力”。

為了吸引大學生來青、留青、回青創新創業，青島又發“大招”了！

3月17日，青島市人力資源和社會保障局召開新聞通氣會，打包推出10條舉措，給大學生發福利。其中最受關注的就是落戶條件的再次放寬——在青高校在校大學生、國內外高校專科及以上畢業學年在校大學生可申請在青落戶。大學生在青落戶后，可享受本市購房政策，符合條件的可申請人才公寓。

從本科生到專科生，再到在校大學生，這已經是青島自2018年以來連續第三年降低落戶門檻。

當老齡化率不斷攀升、產業轉型升級的迫切性日益提升，一個城市和地區，能不能吸引到年輕人才，能不能吸引到龐大的勞動力人口，無疑變得至關重要。

這正是近年來搶人大戰層出不窮，從爭搶高學歷人才到爭搶勞動人口的主要原因所在。

杭州新增55．4萬人、深圳新增41．22萬、廣州新增40．15萬……隨著各大明星城市的“搶人大戰”不斷升級，中國的人口迎來了前所未有的大遷徙，各大城市在補齊人才短板、贏得未來先機的賽道上加足了馬力。

人口，關乎城市未來。除了不斷加碼的政策紅利，還要靠什么吸引人？邁入千萬人口大關的杭州、全國首屈一指的人口大省廣東，或許能給我們帶來一些啟示。

青島打包10條舉措吸引大學生

雖然疫情的影響還在持續，各地的“搶人大戰”已經硝煙味十足——杭州余杭出臺防疫期間“人才十條”，對企業引才、大學生實習等給予獎勵補貼；上海虹橋啟動國際人才港項目，打造人才服務樞紐；深圳推出“戰疫人才貸”，單一企業或科研機構可獲得最高3000萬元的免抵押擔保貸款額度……

提出建設“青春之島”口號的青島，當然不甘人后。3月17日，青島市人力資源和社會保障局召開新聞通氣會，推出10條舉措吸引大學生來青、留青、回青創新創業。

其中最引人關注的就是將人才落戶門檻放寬至畢業學年大學生：在青高校在校大學生（含畢業學年），可申請在所在院校的學生集體戶落戶；本市以外（含國、境外）高校畢業學年在校大學生，可依次選擇在本人合法固定住所、親屬（指父母、配偶）家庭戶和市人才集體戶落戶。大學生在青落戶后，可享受本市購房政策，符合條件的可申請人才公寓。

此外，10條措施將此前出臺的政策打包，今年繼續給大學生發福利——

比如，繼續發放高校畢業生住房補貼，按照本科畢業生500元／月，碩士研究生最高1200元／月，博士研究生最高1500元／月的補貼標準，給予最長不超過36個月的住房補貼；

在青島初次就業創業，并購買首套商品住房的，按照博士研究生每人15萬元、碩士研究生每人10萬元標準給予一次性安家費；

發放高校畢業生小微企業就業補貼、青年見習補貼、高校畢業生靈活就業社保補貼、創業補貼。

……

這些政策的推出，自然吸引了不少用腳投票的高校畢業生。

“因為疫情影響，多家意向企業的面試都延后了，參加的一些網絡招聘也暫時沒有確定的消息，我現在還沒拿到特別中意的offer。但是如果可以先把戶口落到學校集體戶，我會考慮繼續在青島尋覓心儀的工作。”青島大學的應屆畢業生小趙說。在他看來，住房補貼也是他關注的一項政策，但相比較而言，青島宜居的環境、更多的就業機會和上升空間是他最看重的，也是他選擇留在青島的主要原因。

可以說，青島為了吸引青年人才下了不少功夫：畢業生落戶青島的“秒批”，住房補貼政策擴大到本科生，落實青年人才一次性安家費等等。政策與環境最終影響了“用腳投票”的大學生，2019年在青高校畢業生留青5．24萬人，留青率達到48．6％，同比提高8．6個百分點。

去年年底，青島市統計局對駐青10所高校應屆畢業生開展了就業意向調查。調查結果顯示，59．84％的畢業大學生愿意留青工作，比上年提升4．44個百分點。分地域看，89．2％的本市學生、59．56％的省內學生、40．87％的外省學生選擇愿意留青工作，其中外省學生選擇愿意留青工作上升6．78個百分點，有較大幅度上升。

青島對青年人才的渴求從未如此強烈。與此同時，在人口加速自主流動和全國性的搶人大戰的大背景下，人口釋放的紅利引得城市們紛紛出招。吸引外來人口落戶成為最直接有效的辦法。無論是處在人口規模頂端的重慶、天津等傳統人口大市，還是杭州、西安等新一線城市，都不遺余力地推出新舉措，吸引更多人才落戶，吸納更多勞動力人口加入。

不能再等了

日前，部分省份國民經濟和社會發展統計公報出爐。作為2019年綜合成績單，人口這道考題十分引人關注。

目前誰是中國人口第一大省？不是傳統人口大省山東、河南、四川，也非經濟重鎮江蘇、浙江，答案是廣東。

廣東人口吸引力有多強？根據近日廣東發布的數據，2019年末，廣東常住人口11521萬人，比上年末增加175萬人，相比5年前增加近800萬人。

廣東新增人口，不僅遠遠超過山東、河南、四川等傳統人口大省，也超過江浙滬三省市總和，人口吸引力全國首屈一指。

不過，如果排除常住人口增量中自然增長的部分，大規模人口凈流入排名第一的卻并非廣東，而是浙江。

2019浙江凈流入人口84．1萬，比廣東還多1．5萬。這是浙江凈流入人口多年來首次超過廣東。

從2015到2019年，浙江每年凈流入的人口增量都在大幅增長。從2015年3．3萬人，發展到2018年49萬人，再到2019年，以72％的增長達到84．1萬人。

浙江雙核的杭州和寧波在保持經濟健康發展的同時，也在不斷吸引外地人口涌入。其中，杭州市的常住人口總量為1036萬人，比上年增加55．4萬人，正式邁入千萬人口俱樂部。寧波市2019年常住人口數達854．2萬，比上年末增加34萬人。

反觀山東。山東2019年統計公報顯示，2019年末常住人口10070．21萬人，比上年僅增加23萬。再看山東雙核濟南和青島，2018年濟南新增13萬人，青島新增10萬人。

作為東部沿海經濟大省、人口大省、資源大省、文化大省，山東有著得天獨厚的發展條件和廣闊的市場空間。但毋庸諱言，相比較廣東、浙江等省份，在過去很長一段時間，山東并沒有把人口優勢很好地利用起來，轉化為發展紅利。不僅如此，山東還把辛辛苦苦培養起來的人才拱手讓人，人才流失情況堪憂。

著急的山東必須做出改變。

3月3日，山東省發布貫徹《中共中央、國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》加快推進城鄉融合發展的實施意見，其中明確，“濟南、青島中心城區盡快放開落戶限制”。

此次山東“點名”要求青島和濟南放開中心城區落戶限制，有一個省級規劃背景——《山東省人口發展“十三五”規劃》提出，到2020年，濟南、青島兩市城區常住人口規模均達到500萬人以上，邁入特大城市行列。

2018年末青島全市常住總人口939．48萬人，增長1．1％。其中，市區常住人口635．25萬人，增長1．6％。

官方雖未公布城區人口數量，但一般來講，城區人口的劃定范圍比市區范圍更小，對應的人口數量也會更少。也就是說，城區人口500萬的特大城市標準，青島或許才剛剛“壓線”。

如何沖線？山東此前出臺的實施意見也給出濟青兩城的施策方向，包括：全面實施居住證制度，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證；全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策等。

今年的山東省政府工作報告指出，2019年，山東省常住和戶籍人口“雙過億”，社會消費品零售總額全國第二，城鎮化率逐年提高。

常住與戶籍人口雙雙跨入“億時代”，無疑為山東從人口大省轉變為人才強省提供了新的底氣與機遇。

新舊動能轉換綜試區、自貿試驗區、上合示范區疊加發力，黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略，明確要“發揮山東半島城市群龍頭作用”……多個國家戰略加持之下，如果拿出實質性的動作和舉措，山東依然有希望摘掉“人口輸出大省”的帽子，形成人口流動的“鯰魚效應”。

究竟靠什么吸引人？

人口規模是衡量一座城市競爭力的重要指標。尤其是主城區人口，更體現出一座城市的規模，反映城市集聚和輻射帶動周邊的能力。

近年來，放開城市落戶限制早已不是新鮮詞，而成為了各大城市發展路上的高頻詞。

青島，作為全國沿海開放城市，基礎設施和公共服務日臻完善，對高端人才和外來人口的引才政策也層出不窮，這座創新、活力、宜居的城市，已經逐漸成為流動人口落戶的理想目的地，對“放開落戶限制”，青島并不陌生。

2015年，青島首次突破學歷、職稱等條件，實施積分落戶，成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的副省級城市，截至2018年，已有8544人通過積分落戶在青島安了家。

2018年開始，青島對積分落戶人員取消了學歷要求，居住證和社保年限由3年減為1年，進一步降低積分落戶門檻，擴大覆蓋人群。取消緊缺工種、投資納稅、違法失信等3項指標，增加居住情況指標項，并提高參保情況分值，優先解決穩定居住、穩定就業人員落戶。

人才落戶方面，2018年4月，青島出臺人才落戶新政，首次提出45周歲以下，具有全日制本科學歷或學士學位的人員可以“先落戶后就業”；2019年6月，這一落戶門檻放寬到40周歲以下，具有普通高校全日制專科學歷的人員；而在剛剛出臺的新政中，在青高校在校大學生、國內外高校專科及以上畢業學年在校大學生都可以申請在青落戶。

相比杭州、成都、西安等新一線城市，青島的落戶門檻算低的，人才政策力度也不落于下風，為什么對人口的吸引力不及這些城市？

就說剛剛邁入千萬人口大關的杭州，除了G20峰會效應外，杭州人口的爆發式增長，更大程度上可能要歸功于財富的流動和產業的發展。比如阿里巴巴上市后帶來的平臺經濟增長。阿里已經在杭州搭建了一個非常完善的互聯網基礎設施平臺，為創新創業提供了非常好的平臺條件。這也使得大量已經在阿里巴巴實現財富自由的人出來創業，以期實現另一個財富神話。

廣東人口增長勢頭之強勁，首要原因在于廣東經濟的強勢崛起。除了經濟強勢發展之外，珠三角“世界工廠”的崛起，也為人口流入提供強大支撐。在上世紀80年代初，珠三角走的是勞動密集型產業之路，電子、玩具、紡織、服裝等代工廠遍布各地，涵養了大量就業人口。面對全球經濟新格局，從2007年開始，廣東就率先走上“騰籠換鳥”之路，至今形成了以電子制造、先進裝備制造、汽車制造為主的高新產業體系。

既有強勁的經濟產業底氣，又有不錯的人口生育基本面，外來年輕人口不斷涌入，這正是未來10年乃至20年廣東經濟的強勁支撐。

所以，人們最終是否愿意留下來，成為一城市的“造血干細胞”，需要的可能不僅僅是砸錢補貼、落戶優惠這些政策關懷，更需要給他們提供一個展示自我，實現人生價值的平臺，一個溫馨宜居、關懷備至的生活和工作環境。

對于一座城市來說什么才是真正的競爭力？基于城市的地源優勢、人文優勢、產業優勢基礎上形成的組織優勢、管理優勢、服務優勢、創新優勢才是。這些優勢最終會在城市的良性運轉中融合為城市的品牌個性，成為吸引并留住資本與人才的魅力之源。

作者｜佳音