女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：

　　大家上午好！非常感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會。

　　今天我主要就由青島海關(guān)牽頭，濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關(guān)，共同開展的絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革相關(guān)情況向大家進行通報。

　　一、改革基本情況

　　習近平主席在2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的宏偉構(gòu)想，立即受到國際社會高度重視和沿線各國廣泛支持。今年3月28日，國務院授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。為落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略，3月30日，海關(guān)總署發(fā)布2015年第9號公告，決定由青島海關(guān)牽頭，在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏等九省(區(qū))內(nèi)的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關(guān)啟動絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

　　4月27日，也就是今天上午10點，西安海關(guān)轄區(qū)的三星(中國)半導體有限公司以區(qū)域通關(guān)一體化模式申報，經(jīng)青島口岸進口的貨物順利通關(guān)，標志著絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試運行啟動。試運行期間，海關(guān)仍將進行部分通關(guān)參數(shù)的維護和調(diào)整，自5月1日起，改革正式啟動。

　　為建立與絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展相適應的區(qū)域海關(guān)緊密合作機制，剛才，10個海關(guān)關(guān)長在青島簽署了《絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)合作協(xié)議》，以構(gòu)建區(qū)域通關(guān)監(jiān)管一體化管理格局，提升把關(guān)服務整體效能，助推國家戰(zhàn)略實施和開放型經(jīng)濟新發(fā)展。

　　二、改革的主要特點

　　(一)積極落實“一帶一路”國家戰(zhàn)略。2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想務實推進、由政策層面走向落地實施的關(guān)鍵一年。海關(guān)作為國家對外開放的前沿陣地，積極落實國家戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機制。此次改革順應中國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，尊重企業(yè)的主體地位和自主選擇，尊重市場發(fā)展和物流運作規(guī)律，進一步簡政放權(quán)、便利企業(yè)。

　　(二)充分體現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶地域特色。絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域橫跨中國東中西部，涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種進出境運輸方式，業(yè)務類型復雜。絲路一體化板塊是目前海關(guān)5個一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。我們在改革推進過程中充分考慮了區(qū)域作息時間差異以及民族文化、風俗等個性化需求等問題，做出了細致安排。

　　(三)實現(xiàn)通關(guān)監(jiān)管全面一體化。此次改革先期實現(xiàn)區(qū)域海關(guān)通關(guān)一體化，繼而以創(chuàng)新多式聯(lián)運監(jiān)管制度為抓手，助推絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國際物流大通道建設(shè)，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。目前青島和西安都已建立多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運、鐵路、陸路等聯(lián)運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉(zhuǎn)關(guān)申報，并實行物流全程一次性查驗。

　　(四)實現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、集中審單。通關(guān)一體化后，區(qū)域內(nèi)貨物通關(guān)的風險參數(shù)設(shè)置、報關(guān)單專業(yè)審單等工作均統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域風險防控平臺、區(qū)域?qū)I(yè)審單平臺進行。企業(yè)無論在區(qū)域內(nèi)哪個現(xiàn)場申報，系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標準進行判別，高風險報關(guān)單統(tǒng)一由設(shè)在青島的區(qū)域?qū)弳沃行呢撠煂徍耍欣趫?zhí)法統(tǒng)一。

　　三、改革的主要措施

　　(一)企業(yè)自主選擇。企業(yè)可以根據(jù)自身需求，自主選擇申報口岸、通關(guān)模式和查驗地點。可選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、一體化等不同的通關(guān)方式。

　　(二)實現(xiàn)執(zhí)法互認。對于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)將統(tǒng)一納入低風險企業(yè)類別管理，享受通關(guān)快速驗放待遇。企業(yè)可在當?shù)睾ｊP(guān)提前完成商品預審價、預歸類、原產(chǎn)地預確定等海關(guān)專業(yè)認定，認定結(jié)果十關(guān)互認。

　　(三)允許代理報關(guān)企業(yè)“一地注冊、多地報關(guān)”。比如在青島注冊的一家代理報關(guān)企業(yè)，改革前只能在本關(guān)區(qū)內(nèi)也就是青島海關(guān)報關(guān)。一體化后，企業(yè)可根據(jù)需要選擇在青島、濟南、西安等區(qū)域內(nèi)的任一海關(guān)報關(guān)，無需再在異地設(shè)分支機構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。

　　(四)全面實現(xiàn)電子放行。企業(yè)在申報地海關(guān)申報放行后，無需辦理紙面簽章放行手續(xù)，口岸監(jiān)管場所、港務部門直接憑電子放行信息辦理提貨、發(fā)運手續(xù)。

　　通關(guān)一體化就是要使“十關(guān)如一關(guān)”。區(qū)域內(nèi)海關(guān)搭建“一中心、四平臺”的通關(guān)一體化作業(yè)框架，建立統(tǒng)一的區(qū)域海關(guān)通關(guān)中心，以及統(tǒng)一的申報平臺、統(tǒng)一的風險防控平臺、統(tǒng)一的專業(yè)審單平臺、統(tǒng)一的現(xiàn)場作業(yè)平臺，從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)界線，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)格局。

　　四、改革帶來的紅利

　　(一)節(jié)省企業(yè)通關(guān)成本，惠及絲綢之路經(jīng)濟帶全域。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線9省區(qū)外貿(mào)進出口總值占我國外貿(mào)進出口總值的十分之一，沿線地區(qū)共有近9萬家海關(guān)注冊企業(yè)。改革實現(xiàn)區(qū)域海關(guān)參數(shù)統(tǒng)一區(qū)域?qū)弳巍⒑喕姓徟捌髽I(yè)的自主選擇，通關(guān)提速、物流加快，無疑會大幅降低企業(yè)經(jīng)濟成本。據(jù)測算，改革可為企業(yè)降低通關(guān)成本20%-30%。

　　(二)促進互聯(lián)互通的大通道建設(shè)，有利于構(gòu)建全方位對外開放格局。改革涉及9省(區(qū))10個海關(guān)，將形成一個標準統(tǒng)一、快捷高效的通關(guān)區(qū)域，鋪設(shè)一條貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶的通關(guān)高速路，打通東聯(lián)日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對于促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通發(fā)揮積極作用。

　　(三)推動區(qū)域間合作與發(fā)展，實現(xiàn)共建共贏。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線東部地區(qū)具有產(chǎn)業(yè)、科技、人才等優(yōu)勢，中西部地區(qū)資源等優(yōu)勢明顯。改革將推動絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，促進區(qū)域間經(jīng)濟要素有序流動、資源高效配置和市場深度融合，實現(xiàn)共建共贏，推動外貿(mào)發(fā)展由“大進大出”向“優(yōu)進優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。

　　最后，我代表青島海關(guān)對青島市政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對海關(guān)工作的支持和關(guān)注表示由衷的感謝！

　　謝謝大家！

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