今天上午10時許，觀海新聞記者在青島市民中心看到，這里的辦事秩序井然。在市民中心四樓有些窗口辦事人并不密集，企業群眾“隨到隨辦”。“咨詢的市民比較多，因為現在市民中心窗口多了，排隊等待情況就會好很多。而且現在網上辦事非常方便，市民不用親自到現場就能辦完業務，到現場辦事的市民我們也爭取一次辦好。”青島市民中心窗口工作人員說。

市民有序在青島市民中心辦理業務。

青島市民中心辦事不用排隊是近年來青島不斷改革創新、流程再造，優化政務服務環境，不斷提高市民和企業的滿意度和獲得感的結果，市民和企業辦事“少跑腿”“不跑腿”漸漸成為常態。青島政務服務逐漸下沉到市民“家門口”和指端，“網上辦”“智能辦”大大方便了市民和企業辦理各項業務。據青島市行政審批服務局有關負責人介紹，去年全市各級行政審批服務系統共辦理審批和政務服務事項超過2500萬件，其中網上辦件量超過1500萬件。全市企業設立登記線上申請量占新設立企業總量的98％；無紙全程電子化登記占新設立企業總量的91％。

持續推動“網上辦”“就近辦”“自助辦”

青島市行政審批服務局近日對市區兩級依申請政務服務事項進行了梳理，超過10000項政務服務事項均可以通過“山東政務服務網（青島站）”進行辦理。上線“智能辦”平臺，社會團體印章備案、人力資源服務許可在內的402項審批事項實現“智能辦理”，市民“動動手指”就能辦事。以“六有一能”（有場所、有人員、有制度、有網絡、有設備、有經費、能辦事）為基本要求，在全市建成1483個村（社區）便民服務站，60余項便民業務可以在家門口辦理。持續推進“政銀合作”，將“自助服務”窗口“搬”至全市550個銀行網點和便民服務站，近千項便民業務和審批申報業務可自助辦理。此外，公安（出入境、車駕管）、人社、醫保、稅務以及水電氣暖等699項與群眾生產生活密切相關的重點領域和高頻事項已實現“全市通辦”。

為助推膠東經濟圈一體化發展，建立了膠東半島城市群政務服務幫辦代辦機制，四市的私營有限公司設立登記、導游證核發等40項政務服務事項均可在我市辦理。在公共資源交易領域，聯手全國16省市共建公共資源交易區塊鏈平臺，通過數據上鏈共享，實現一部手機，完成跨省公共資源交易。

青島市民中心開始試運行后，可辦理企業開辦、公積金、社保、不動產等近1700項政務服務。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項外，其他依申請政務服務事項100％可以在市民中心辦理。在青島，市民企業可以“只進一扇門，辦成所有事”。

精簡辦事流程、暢通咨詢渠道，窗口辦事效率日益提升

辦事窗口排隊的少了，還得益于市民中心的貼身服務。

青島還通過服務創新，提供簡潔順暢的“網購式”政務服務，全面提升企業和市民辦事體驗。在“山東政務服務網（青島站）”辦事服務模塊公布辦事指南，方便市民查詢辦事流程。為方便市民咨詢，開通了政務服務咨詢熱線，把各部門的多個服務電話統一為66200000服務專線一號對外。通過暢通咨詢渠道，保證市民和企業辦事材料清、辦事部門清、辦事窗口清、辦理流程清。

青島市民中心四樓有26個綜合受理窗口，37個部門的1500多項政務服務可以“一窗通辦”。同時制定申請事項受理審批“零基礎標準化”模板，讓申請人一看就會、一填就對。推行政務服務容缺受理制度，對于符合法定要求的相關事項，只要要件齊全且申請人做出補齊承諾，便予以受理。通過進一步精簡辦事流程，壓縮審批環節，實現了企業開辦一個環節，一天辦結。工程建設項目審批竣工聯合驗收時限壓縮至12個工作日以內，社會投資簡易低風險工程驗收時限壓縮至1個工作日以內，讓市民簡簡單單辦成事。

為了讓企業和市民一次辦成“一整件事”，青島通過容缺受理、并聯審批等方式，在全省率先推行“一事全辦”“一業一證”主題式服務模式。市民只需到一個窗口、交一份材料，就能辦成一件事。以開辦藥店為例，傳統模式最多需要跑8個部門、辦理12個事項，最長需要21天才能全部辦結，改革后僅需要跑一次，最快6天就可一次性取得營業執照、經營許可證。市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數壓減71％、申請材料壓縮80％，審批時間壓減78％。截至去年底，全市共推出944項“一事全辦”民生事項，辦件量達2．6萬件；“一業一證”覆蓋飯店、藥店、書店等19個高頻行業，發放行業綜合許可證540張。

變“被動審批”為“主動服務”。青島在全國首推的“無感審批”，通過數據共享與智能分析，對市民辦事需求精準預判、即時感知、定向推送和智能辦理。例如，市民在辦理企業名稱變更業務后，如果建筑業企業資質還未進行相應變更，系統會自動研判，主動詢問企業，完成變更。市民全過程無需主動申請，無需提交材料，無需來回跑腿，在“無感”中就能辦成事。