我們向廣東學什么——

打造高質量發(fā)展的新標桿新平臺新動能

7月5日清晨，山東黨政代表團一行50余人，啟程趕赴廣東、浙江、江蘇，開始為期4天的“取經”之旅。廣東，成為此次南方學習的首站。對標先進找差距，高點定位謀發(fā)展，改革開放前沿的廣東有哪些經驗值得山東學習借鑒？

改革開放是廣東的“根”和“魂”，“四個走在全國前列”立起了廣東新時代發(fā)展的新航標。

在關鍵重點處集中用力，把“四個走在全國前列”要求落到實處。廣東力求在發(fā)展方式、經濟結構、擴大開放、社會治理上實現深刻轉變，從深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等九個“關鍵重點”切入，牢牢把握新時代全面深化改革的著力點和突破口。

在用好改革開放關鍵一招上有新?lián)斝伦鳛椤V東明確提出以改革開放40周年為新起點，煥發(fā)當年“殺出一條血路”的改革勇氣和精神，聚焦體制機制創(chuàng)新，抓住牽一發(fā)而動全身的重大改革，在新一輪發(fā)展競爭中贏得先機、取得優(yōu)勢。

代表團一行在廣東省，認真學習廣東經濟社會發(fā)展的好經驗好做法，找差距，取真經，推動山東進一步解放思想、深化改革，擂響戰(zhàn)鼓再出發(fā)。

“新深圳速度”從何而來

□ 本報記者 廉衛(wèi)東 任宇波

“每天誕生60多項國際專利”——這是中國經濟邁入高質量發(fā)展新階段，深圳創(chuàng)造的新速度。

作為中國改革開放的最前沿，深圳總是不斷給人以驚喜。7月6日，記者走進深圳，探尋這片改革開放熱土蓬勃發(fā)展背后的新動力、新探索、新路徑。

創(chuàng)新生態(tài)：精準服務創(chuàng)造投資機會

一走進深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場，不斷聽到天南海北的口音，很多企業(yè)不遠千里把研發(fā)機構放到深圳。創(chuàng)業(yè)廣場兩條大街上，一條聚集了60多家國內知名的孵化器和創(chuàng)業(yè)服務機構，長約100米的科技金融街上聚集了大批銀行、證券等金融機構。截至今年一季度，這里在孵項目421個，其中248個已經實現融資。估值30億元的思必馳、12億元的悅動圈，都是在這里誕生的。

小優(yōu)智能科技公司是一家從事3D掃描模組研發(fā)的科技型企業(yè)，去年他們從北方進駐創(chuàng)業(yè)廣場的聯(lián)想之星孵化器。總經理郭俊興說，很多地方政府都曾提出給他們各種優(yōu)惠政策，但對創(chuàng)業(yè)型科技團隊來說，現在最需要的是專業(yè)而精準的服務。

什么樣的服務具有如此吸引力？聯(lián)想之星VP產業(yè)發(fā)展部總經理王君告訴記者，像小優(yōu)智能科技這樣的公司一進駐，孵化器就會配備五名專業(yè)人員服務。一名產品經理作為牽頭人，負責整個項目的跟進聯(lián)系；一名結構工程師和電子工程師，分別為產品外觀設計、內部設計提供專業(yè)建議；一名采購專員，提供元器件采購支持；還有一名操作工，能盡快將產品小批量生產，最快一個晚上就能讓創(chuàng)業(yè)者帶著成品見投資人。此外，孵化器還會根據項目進度，幫助創(chuàng)業(yè)者與投資公司聯(lián)系溝通。

地段寸土寸金，服務又很到位，但這里的房租卻只有市場價的一半。王君解釋說，一方面，政府對孵化器的房租有優(yōu)惠；另一方面，我們也不靠房租掙錢。這里的孵化器，最大目標是通過精準服務幫助企業(yè)盡快做大，從而找到投資機會。2016年，在聯(lián)想之星孵化的慧靈科技公司募資，孵化器領投了300萬元。到目前，這家企業(yè)的估值已經翻了12倍。

“現在很多地方都想引進科技成果，但如果大家都想著做爆米花，誰來種玉米呢？我們現在做的就是種玉米的工作。”深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場的投資方、深圳市投資控股集團董事長王勇健說，這家公司投資500億元，開發(fā)運營了深圳市軟件產業(yè)基地、深圳灣創(chuàng)業(yè)基地、投資創(chuàng)業(yè)大廈等項目，形成了科技園區(qū)、金融服務、新興產業(yè)三大產業(yè)集群，并形成了良性互動——科技園區(qū)為新興產業(yè)提供物理空間，金融服務為新興產業(yè)提供發(fā)展資金，新興產業(yè)反過來又為科技園區(qū)和金融服務注入產業(yè)內容。

成果轉化：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化

科研成果轉化是個老難題，但中科院深圳市先進技術研究院創(chuàng)造了奇跡。2017年度，全院申請專利1303件，在中科院系統(tǒng)排名第一。與此同時，他們又孵化了127家企業(yè)，持股26家。

據統(tǒng)計，從2006年創(chuàng)辦至今，深研院已累計孵化637家企業(yè)，持股191家。其中估值過10億元的有3家，過1億元的有26家，估值最高的聯(lián)影醫(yī)療科技公司已達百億規(guī)模。

“在深研院，從基礎研究到產業(yè)化，是完全融合的‘一鍋端’。”院長樊建平介紹說，目前，深研院初步形成政產學研資一體化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富一體化、研究開發(fā)產業(yè)一體化，實現了創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈的緊密融合。

一個故事頗能說明問題。兩年前，深研院的喻學鋒團隊在黑磷量子點的制備及超快光子學應用領域取得新進展，這是一個重要的基礎創(chuàng)新，研發(fā)人員預感到這個成果對產業(yè)會有很大影響，但并不知道具體應用方向。與此同時，這一技術進行大規(guī)模試驗，需要大量資金投入。

得知消息，深研院產業(yè)合作與發(fā)展處的專業(yè)人員立刻行動起來。通過院里多年積累的信息庫，他們將技術和企業(yè)精準匹配聯(lián)系。很快，這項技術被湖北興發(fā)集團看中。三個月后，雙方成立合資企業(yè)，深研院以知識產權出資2250萬元，占注冊資本的45％。解決了資金和產業(yè)化問題，喻學鋒團隊的研究大大提速，又先后在《自然通訊》《先進材料》等國際權威刊物發(fā)表論文50多篇，其中10余篇論文被選為期刊封面文章。

“一項技術不能等到完成再考慮產業(yè)化，而應在研發(fā)過程中就進行。有些時候，產業(yè)化還可以為研發(fā)指明方向。”產業(yè)合作與發(fā)展處處長畢亞雷說。

深研院另一個機構經管辦則一方面對想要購買科研成果的企業(yè)進行篩選把關，另一方面用投資企業(yè)分紅和專利售賣收益的50％獎勵科研人員，讓他們切實嘗到產業(yè)化的甜頭。

因為作為核心成員發(fā)明了一種新型復合材料人工骨，深研院科研處副處長張鵬獲得一家估值過億公司2．5％的股權，

他把深研院這套服務稱為“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”：科研人員只要管好技術研發(fā)，剩下的產業(yè)化、資本等問題全歸院里，這樣產業(yè)化之路就會走得更加順暢。

制度創(chuàng)新：三天一項創(chuàng)新催生新風口

在前海，我們看到一份長長的改革清單，一條條都是干貨，其中不少全國首創(chuàng)：推出“一門式”政務服務平臺，開放“企業(yè)專屬網頁”，審批事項跨部門“一口受理”，率先推出“企業(yè)畫像”，成為以大數據為支撐開展社會信用體系建設的首個成功范例……這里“平均三天推出一項制度創(chuàng)新成果”。

“前海堅持以制度創(chuàng)新為核心，對照國際最高標準、最好水平，大膽闖、大膽試、自主改，強化頂層設計和系統(tǒng)集成，構建政府、市場、社會協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了以七大板塊為核心的制度創(chuàng)新‘前海模式’。”在深圳市委常委、前海蛇口自貿片區(qū)管委會主任田夫看來，前海蛇口自貿片區(qū)爆發(fā)式、跨越式的發(fā)展，源自制度創(chuàng)新的驅動。

以法治建設為發(fā)展護航、開路，是前海蛇口自貿片區(qū)的另一個重要探索。近年來，前海在國內首創(chuàng)庭前會議制度、港籍陪審員制度，成立深圳市知識產權保護中心、中非聯(lián)合仲裁深圳中心，探索構建起了司法、仲裁、調節(jié)三位一體的國際化商事爭議解決和知識產權維權體系。

“前海模式”打開了機遇之門，越來越多的國際人才、跨國資本涌入深圳，為特區(qū)經濟發(fā)展注入了新的強勁動力。3年前，從英國留學歸來的香港80后青年陳升帶領創(chuàng)業(yè)團隊，率先進駐被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”的前海。創(chuàng)業(yè)不到一年，陳升團隊便獲得首輪融資5000萬元。他說，在這里深刻感受到了“坐在風口上”的感覺。

數據顯示，前海蛇口自貿片區(qū)已經成長為國內發(fā)展最好、效益最高的區(qū)域之一。前海片區(qū)稅收以年均增長率170％的速度倍增，實際利用外資年均增長超過200％，固定資產投資年均增長84％。短短幾年，前海從一片灘涂起步，實現跨越式發(fā)展，在白紙上生動的描繪出了一片“藍海”。

琶洲何以引來行業(yè)巨頭

□ 本報記者 楊學瑩 李子路

廣州市海珠區(qū)琶洲，一個因狀似琵琶而得名的小島，三年前這里還是珠江啤酒廠的廠房、倉庫，還散布著農田，零星分布著低矮的老房。而今，這里的互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)成為廣州新經濟的代表，騰訊和阿里巴巴這兩個行業(yè)巨頭來了，小米來了，唯品會來了，今日頭條也來了……而且來的要么是區(qū)域總部，要么是細分行業(yè)的全國總部。

廣州市市長溫國輝介紹，琶洲互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)2．1平方公里的起步區(qū)，簽約項目總投資725億元，到2025年，可產生5000億元的營業(yè)收入、容納10萬人就業(yè)。

不要房地產要高質量發(fā)展

2001年，廣交會會址遷到琶洲島，為了保證廣交會展館后續(xù)用地，在琶洲預留2．1平方公里土地，一直未開發(fā)建設。近年來，上海、深圳、東莞等地紛紛建設大型展館，廣交會展館不再需要大規(guī)模擴展，由此可作它用。同時，這里原是珠江啤酒廠的廠房和倉庫，還有廣州農科院的部分試驗田，在騰籠換鳥的大潮中，它們進行了搬遷或置換。

有了土地，作何用途？據溫國輝介紹，這2．1平方公里的起步區(qū)，如果搞房地產，賣地可立即拿到1000億元。然而廣州市關上了房地產的大門，打開的是高質量發(fā)展的大門：在琶洲島打造互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)。

2015年琶洲開始開發(fā)時，20多家企業(yè)看中這里的黃金區(qū)位，紛紛找上門來，但最后琶洲只選擇了騰訊，大量制造業(yè)項目被拒之門外。這里的目標是，瞄準數字經濟、新一代信息技術和人工智能等未來產業(yè)，引進龍頭企業(yè)的總部或區(qū)域總部，打造世界級創(chuàng)新平臺。

目標高大上，投入大手筆。12平方公里的琶洲島，有11條規(guī)劃建設的軌道交通線路過這里，已建成運營的有3條。將來，從這里10分鐘可達高鐵廣州南站、半小時可達廣州白云國際機場、不到2小時可達香港。琶洲將從孤懸江中的“島中之島”，一躍成為廣州軌道交通路網最稠密的區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)一個重要交通樞紐。

資源投入既有有形的，還有無形的。琶洲已舉辦十幾年廣交會，在國內外具有較高知名度。但在廣州市看來，這還不夠。近年來這里承辦了全球財富論壇、世界航線大會等各類世界性大會，以及各類全國性、行業(yè)性展會。據統(tǒng)計，去年琶洲共舉辦展會221場，幾乎每個工作日都在辦展。海珠區(qū)招商辦主任楊曉說，由此使琶洲更加揚名海內外，他們去全國各地招商，人家一聽說琶洲，眼睛都放光，現在琶洲引進了20多家行業(yè)巨頭。

“舍棄眼前利益，為日后的高質量發(fā)展奠定基礎，說到底是個政績觀的問題。”威海市市長張海波告訴記者，“每個城市都會遇到這樣的選擇。琶洲的案例，給我們很大的啟示。”

引來行業(yè)巨頭的奧秘

騰訊的微信事業(yè)板塊，是由現任騰訊公司高級副總裁的張小龍率領一個創(chuàng)業(yè)團隊在廣州開發(fā)的。海珠區(qū)招商辦企業(yè)服務科副科長唐順告訴記者，騰訊總裁馬化騰一直想把微信板塊搬遷到深圳，與總部會合，但最終沒搬，而是在廣州建設微信板塊總部。原因之一，是這個團隊的成員很多在廣州安家，而另一個打動馬化騰的原因，是時任廣州市長親自陪同馬化騰在全城選地，他們站在400米高的廣州塔上，四處瞭望，馬化騰選中琶洲，從市到區(qū)里合力支持。

唐順說，進駐琶洲的很多巨頭，都是省市領導出面談的。與騰訊類似，阿里巴巴進駐琶洲，也是從廣州土生土長的UC瀏覽器開始。2013年，UC瀏覽器的營收只有20億元左右，2014年被阿里收購，阿里由此進入廣州，進入琶洲。另外，落戶琶洲的全國第三大電商唯品會、跨境電商領軍企業(yè)環(huán)球市場集團，都是廣州的土著企業(yè)。

這讓記者感嘆，一個地區(qū)的發(fā)展，在加大招商引資力度的同時，還要真正關心當地企業(yè)發(fā)展，當地企業(yè)發(fā)展起來了，即使沒有成長為行業(yè)巨頭，也會引來行業(yè)巨頭——或者被巨頭收購，或者雙方合作。

行業(yè)巨頭的另一個顯著作用，很快發(fā)揮出來：產業(yè)招商，產業(yè)鏈招商。阿里巴巴的UC瀏覽器落戶琶洲后，他們收購的一家游戲公司隨即跟過來，游戲公司又帶了自己的合作伙伴——一家智慧城市公司。我國成立最早、連接工業(yè)設備最多、服務行業(yè)最廣泛的工業(yè)互聯(lián)網公司樹根互聯(lián)去年落戶琶洲，一個重要原因，是合作伙伴騰訊、中國移動、中國聯(lián)通的推介，而他們早已落戶琶洲。

海珠區(qū)在為琶洲招商過程中，在全國首創(chuàng)“三邊模式”：邊簽約、邊建設、邊運營。海珠區(qū)招商辦公室主任楊曉道出其中奧秘：與招來的企業(yè)談判時，作為一個條件，要求企業(yè)拿到土地之后要盡快導入產業(yè)，不能辦公樓建成之后才開展業(yè)務。“琶洲有以前建的現成寫字樓。”她說，“這背后是琶洲這個黃金地塊的底氣、硬氣，同時我們明白，這些行業(yè)巨頭有實力這樣做。”

既做“盲公竹”又在商言商

今年高考前，海珠區(qū)招商辦跑省、市有關部門數次，幫一家企業(yè)的員工解決了孩子高考加分問題。這位員工感動得直掉淚。“初來乍到，人生地不熟，你們就是我的盲公竹（竹拐杖）！”這是很多企業(yè)對招商辦說的。

“招商不是請客吃飯、不靠拉關系。大家在商言商，就是按市場規(guī)律做事。雖然我是公務員，出去談判，我就是個商人。”這是海珠區(qū)招商的一個理念。

市場化作業(yè)的第一個動作，是對瞄準的企業(yè)進行背景調查。“我們的背景調查是到企業(yè)內部和周邊，搜集各類數據資料，首先是判斷這家企業(yè)是否符合我們的條件，其次是為談判做準備，做到知己知彼。”去年通過背景調查，他們了解了一家大企業(yè)的真實經營情況，從而在談判時拒絕了企業(yè)的過高要求。

“如果是你們主動找到人家的，背景調查后又發(fā)現不達標，拒絕豈不是不好意思？”記者問。“那有什么？生意場上，拒絕和被拒絕是常有的事，很正常。”這是灑脫的回答。

記者問及某些企業(yè)的經營數字，無一例外被拒絕。“這是企業(yè)的商業(yè)機密，按照我們和企業(yè)的契約，我們不能說。”

在采訪中，不只一位廣州干部對我們說：“我們的一些做法之所以能成功，需要有深厚的市場土壤、法制精神、契約精神，對于一些地方來說，不進行真正的思想解放、觀念轉變，不進行真正的改革，是實現不了的。”

東營市委書記李寬端對此頗有感慨：“‘市場為首、企業(yè)為尊’的觀念，是廣東位于開放前沿、領風氣之先，經過40年改革開放形成的。在這方面，我們確實要通過深化改革來加以提高。”

企業(yè)老板18年未見工商稅務人員

□ 本報記者 李子路 楊學瑩

轉變政府職能，應該轉成什么樣？幾位在粵投資經商山東人的經歷，給記者留下了深刻印象。

深圳市天成投資集團有限公司董事長、總裁孫明高，2001年來深圳打拼。作為一位大學教授，雖然身為公司一把手，但孫明高更喜歡科研、著述、講課，他需要一個安靜的環(huán)境。深圳市的管理部門在這方面非常“配合”：他18年未見過工商稅務管理人員。公司現有員工1800多人，年產值幾十億，卻只有1人負責工商證照，1人負責稅務事項，除此之外沒有人專職與政府打交道。孫明高坦言：“要是在北方，這一點恐怕很難做到。”

“這首先得益于政府先進的治理理念，該是市場的就完全交給市場去做，少干擾企業(yè)，讓企業(yè)專心在市場里搏擊。”孫明高說，這還得益于覆蓋全市企業(yè)的信息化、智能化服務。在深圳，現在辦稅務登記或工商登記，30分鐘在網上全部搞定。如果忘記報稅，系統(tǒng)會提前給企業(yè)法人代表發(fā)信息通知。孫明高記得，公司工作人員只去過政府服務窗口辦理過兩次業(yè)務。

“少干擾”并不是疏于監(jiān)管。深圳更加注重智能化管理、自我管理。孫明高舉例說，在企業(yè)運行過程中，政府會購買第三方檢測服務，對企業(yè)進行定期檢測，一旦發(fā)生違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以隨時處理。

廣東省山東商會會長、廣東圣豐集團董事長江南在廣州創(chuàng)業(yè)20年，令他感觸最多的就是政府對企業(yè)的態(tài)度，“概括起來就是服務多、干擾少，幫助多、管理少。”

圣豐酒店的南邊有條河，以前污泥很多，惡臭味濃，影響顧客休息。2016年，江南向政府提出這個問題，沒想到市政府迅速回應，并調整工程優(yōu)先順序，及時治理河道、清淤除臭，僅三個月就收到了良好效果。

“一般來說，不要說民營企業(yè)，就是機關單位找這些市政企業(yè)來干點活都很困難。通過這事，我感覺政府是真心實意為企業(yè)家辦事。”江南說。

深圳崇德動漫股份有限公司，現在是深圳業(yè)內佼佼者。2004年，僅有總經理、秘書和出納三人的崇德，投拍一部電影失敗，后與北京奧組委簽訂協(xié)議，被授權進行奧運動漫《福娃》的創(chuàng)作。僅憑這一紙協(xié)議，公司獲得深圳市50萬元孵化基金。2005年動漫劇本完成，再獲市政府500萬元扶持。崇德總經理趙先德說：“沒有這550萬，我們公司早關門了。政府這是真心實意、真金白銀幫助企業(yè)。”