6、中國制造+互聯網

【原文】

促進制造業升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。

【解讀】

國家行政學院的經濟部主任張占斌：我們至少可以從兩方面來理解“中國制造+互聯網”：一是中國制造通過跟互聯網的融合，提高制造業生產經營的智能化水平，通過把互聯網技術揉到制造業環節里，使生產工序更加智能化、系統化、個性化、精準化制造業提升一個檔次；第二方面是利用互聯網來服務于制造業的市場營銷和市場拓展，參與全球化競爭。綜合來講，是用一種新技術的精神來改造傳統產業，夯實實體經濟的基礎。

7、大眾旅游時代

【原文】

落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

【解讀】

國家行政學院的經濟部主任張占斌：中國旅游業在全世界有極強的競爭力，在中國邁向經濟強國的過程中，可以一馬當先、率先沖到終點。隨著人民生活水平的提高、消費指出結構的變化，大眾旅游的時代到來能創造消費和供給，有利于中國經濟釋放更多的活力，在經濟發展中讓人民群眾分享國家進步的成果，為老百姓提供更多利用假期旅游休閑的機會和空間；以及推動文化傳承、促進與中國其他國家的友好往來。同時它的到來對中國旅游業的發展提出了更高的要求，要求供給端口提供更好的產品和服務，要求和旅游相關的行業提高服務質量、供給水平以適應大眾的需求。

8、“人地錢”掛鉤政策

【原文】

加快農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策

【解讀】

國家行政學院的經濟部主任張占斌：中央提出走新型城鎮化道路，要求到2020年把一億農民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮化道路的具體政策體現，把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮化道路。這一政策有利于引導地方政府更好地理解中央構建新型城鎮化的戰略意圖和思想，加快實現戶籍城鎮化尤其是農民工和其他常住人口在城鎮落戶的進程，擴大勞動力供給和市場需求，穩定房地產市場，為擴大城市的基礎設施建設創造先決條件。

財政部財政科學研究所副所長白景明：隨著農村人口向城市流動，城市中的外來人口和原來的戶籍人口在享受基本公共服務方面會遭遇政策差異。“人地錢”掛鉤有助于在各種保障權益上向實現同等待遇的方向努力。其次，“人地錢”掛鉤有效地促進社會主義市場經濟統一市場的建立，有助于通過基本公共服務的均等化使公民的基本權益得到保障。

9、拓展藍色經濟空間

【原文】

制定國家海洋戰略，保護海洋生態環境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

【解讀】

國家行政學院的經濟部主任張占斌：近年來中央提出“陸海統籌”，建設海洋強國的戰略。拓展藍色經濟空間，就是要開發海洋經濟。要求國家制定海洋發展的相關戰略規劃，圍繞海洋產業發展的特定內容制訂專項計劃，適當整合跟海洋經濟有關的部門，加強對海洋經濟的綜合開發。

財政部財政科學研究所副所長白景明：我國海岸線漫長、海域面積廣闊，海洋經濟潛力巨大。2015年全國海洋生產總值64669億元，海洋生產總值占國內生產總值的9.6%。發展海洋經濟，將帶動一個新的經濟增長點。

10、容錯、糾錯機制

【原文】

健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解讀】

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣：容錯、糾錯機制就是給予改革者、創新者鼓勵和保障，比方說給予企業家一定的市場機制或者政策補償，讓他們有一個兜底的保障，從而敢于改革及創新。今年的政府報告又將這種機制引申到行政層面，從報告中來看，這主要是由于干部隊伍中存在“不作為、不會為、亂作為”，或“不敢作為”的情況。這就要求政府在行政層面要存有寬容，建立容錯機制，讓干部“能作為、敢作為”。