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各位新聞媒體的朋友們：

　　大家上午好！下面我將國家自貿區戰略與地方經貿合作發展研討會暨中澳、中韓自貿協定解讀研討會(簡稱研討會)和《青島市實施國家自由貿易區戰略建立地方經貿合作推進機制工作方案》(簡稱《方案》)有關情況，向各位介紹如下：

　　一、《方案》基本情況

　　(一)《方案》起草背景

　　2015年11月9日，中央深改組第18次會議研究通過了《關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》。12月17日，國務院正式印發該《意見》(附件1)，這是我國啟動自貿區建設進程以來首個戰略性綜合指導文件，對我國自貿區建設做出了頂層設計，提出了具體要求。

　　截至目前，我國已初步構建起橫跨東西的周邊自貿平臺和輻射各大洲的全球自貿網絡。自2002年中國和東盟簽署第一個自由貿易協定以來，已累計簽署14個自由貿易協定，涉及22個國家和地區，2015年11月22日李克強總理出席東亞峰會時又簽署了中國與東盟自由貿易協定(簡稱10+1)升級版。正在談判的還有中日韓自貿協定、《區域全面經濟合作伙伴關系協定》(簡稱RCEP，10+6)，以及中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡、挪威、馬爾代夫的自貿協定等6項。此外，還在推進中國—新加坡自貿區升級版、中國—巴基斯坦自貿區升級版和《海峽兩岸經濟合作框架協議》后續談判等3項。已開展多雙邊可行性研究的有亞太自貿區、中歐自貿區，以及中國與印度、哥倫比亞、格魯吉亞、摩爾多瓦的自貿協定等6項。

　　2012年，黨的十八大報告指出要“加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。”我市即著手加強對FTA有關工作的研究，先后形成《關于WTO和FTA對我市新時期對外開放戰略影響的調研報告》、《關于FTA戰略機遇的調研報告》、《關于中韓FTA談判與青島提升開放新機遇的調研報告》等多篇調研材料。累計組織6場FTA政策培訓活動，在《人民日報(海外版)》開設了宣傳解讀中日韓自貿區三國聯合可行性研究報告和我國已簽署的10多項FTA政策專欄，組織編寫中國-東盟、中國-瑞士等我國已簽協定基本材料；啟動申報青島自由貿易港區，設立中韓創新產業園，創立中日韓自貿區建設青島論壇，建立“經濟合作伙伴城市”網絡；制定印發《青島市實施國家自貿區(FTA)戰略地方經貿合作促進行動計劃》和《青島市進一步提升對韓國開放合作水平行動計劃(2015—2016年)。促進了國家FTA戰略和“一帶一路”戰略在我市的融合實施，有效推動了我市的對外開放工作。

　　自貿區(FTA)戰略與“一帶一路”戰略已成為我國經濟發展新常態下參與國際競爭合作的兩大開放戰略和新一輪改革開放的創新驅動力。在當前FTA戰略實施過程中，國務院領導多次向商務部領導提出，目前僅在國家部委層面熟悉談判情況是不行的，基層普遍存在的對自貿區方面的政策知識掌握不足的問題，特別是地方政府部門和廣大企業存在認知度不高和使用率低、覆蓋面窄等問題，需要認真加以解決。2015年7月14日和2016年1月14日，商務部先后兩次正式復函我局，支持我市建立國家自貿區(FTA)戰略地方經貿合作推進工作機制，這是目前全國第一個也是目前唯一開展這項工作的城市。主要目的是，通過建立政策知識培訓、實施效果評價、對外談判數據調研、復制推廣創新研究、交流合作活動五大基地，探索在國家FTA戰略框架下促進地方經貿合作的路徑和機制，提高政府機關和企業利用自由貿易協定開展對外經貿合作的使用率和覆蓋面，運用自由貿易協定政策提升地方經貿發展水平；同時，不斷總結和積累經驗，為國家自貿協定談判提供基礎材料和數據，服務于國家自由貿易區戰略大局。

　　為扎實做好這項工作，我局起草了《青島市實施國家自由貿易區戰略建立地方經貿合作推進機制工作方案》。2015年11月18日和2016年1月5日，市政府主要領導和分管領導先后帶隊向商務部領導做了匯報。2015年10月20日，《方案》報市政府第90次常務會議進行了研究，2016年1月8日，市委全面深化改革領導小組第17次會議研究通過。1月12日，市政府第96次常務會議集體學習了《國務院關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見》。今天(1月21日)上午市政府辦公廳已正式印發了該《方案》(青政辦字〔2016〕10號)。

　　(二)《方案》基本框架和要點

　　《方案》包括三部分，共26個方面的工作。

　　1、圍繞構建開放型經濟新體制明確六項工作目標

　　一是充分利用自由貿易協定優惠貿易政策，拉動我市進出口增長。自貿協定優惠政策的落實，有利于新形勢下進一步擴大我市進出口貿易規模。通過繼續加大FTA戰略的宣傳力度和FTA政策的培訓力度，進一步增強有關政府部門工作人員和企業管理人員的運用自由貿易協定的意識和能力，提高優惠政策使用率和覆蓋面，爭取我市與自由貿易區市場貿易總額在原有基礎上增加5-7個百分點，促進新常態下我市進出口貿易的發展。

　　二是充分利用自由貿易協定雙向投資制度安排，促進我市優勢產能全球布局。新簽署的自由貿易協定逐步從單純注重貨物貿易過渡到貨物貿易、服務貿易和雙向投資并重的制度安排上，因此，通過對自由貿協定雙向投資規則的研究，大力促進國際產能合作，加快我市優勢產業“走出去”步伐，同時引進國際先進技術改造我市傳統產業，全面提升我市產業水平。

　　三是充分利用自由貿易協定產業保護政策，加快發展我市新興產業。自由貿易協定的簽署給經濟發展帶來機遇的同時也帶來了挑戰，我市服務貿易和投資的一些領域尚缺乏足夠的國際競爭力，通過對現有自由貿易協定服務貿易、雙向投資等政策的研究和對我市產業發展現狀的評估，做到知己知彼，通過利用自由貿易協定的規則體系和相關保護政策，有利于為我市新興高端產業爭取更大發展空間和更長發展時間，采取有力措施，加快相關產業的發展，增強國際競爭力。

　　四是充分利用自由貿易協定的開放倒逼機制打造我市國際營商環境。當前，我市正在全力推動實施國際城市戰略和創新推廣復制上海等自貿區經驗，深入研究自由貿易協定的各項制度設計和規則體系，把有關內容與創新推廣復制上海等自貿區經驗和實施國際化城市戰略結合起來，將有力于進一步破除對外開放體制機制障礙，建設穩定、公平、透明和可預期的營商環境，提高我市經濟國際化水平。

　　五是充分利用現有資源，打造FTA交流平臺。通過整合2013年創立的中日韓自貿區建設青島論壇和2014年創立的經濟合作伙伴城市(地區)青島圓桌會議，將其發展成為國家FTA戰略地方經貿合作青島論壇，確定年度主題，打造國家自貿區戰略地方經貿合作促進學術交流平臺，助力我市國際城市戰略的實施。

　　六是充分發揮FTA系列優惠政策作用，打造制度創新開放優勢。增強系統觀念，將國家“一帶一路”戰略、“走出去”戰略、復制推廣自貿園區(FTZ)經驗與FTA戰略結合起來，認真梳理國家、省、市現有各項優惠政策和措施，結合我市自身優勢，發揮創新精神，從制度設計和制度創新角度出發，狠抓政策落地，放大政策效果，加快構建開放型經濟新體制。

　　2、圍繞建立五大基地確定26項主要工作任務

　　一是建立政策與知識培訓基地。加大國家FTA戰略宣傳力度。不斷提高我市民眾對FTA戰略的了解，促進FTA基礎知識普及。多種形式組織開展自貿協定優惠政策宣講活動。利用商務部和國家質檢總局搭建的師資平臺和我市現有培訓機構軟硬件設施，加大對我市有關部門工作人員和企業經營管理人員的培訓力度，提高FTA優惠政策利用率。結合絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化(9+1)機制和檢驗檢疫一體化(10+1)機制，引導我市企業充分利用“統一貨物放行、多式聯運監管、稅收征管互認、總控審單作業”等貿易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應。加強與外國駐華使領館的合作，結合已簽訂的自貿協定，開展國別政策培訓。加強與協定國家地方機構合作，促進我市企業順利享受關稅等優惠政策。跟蹤在談FTA談判進程，適時邀請有關專家學者來青進行指導和培訓，開展超前研究，增強防范意識，尋找發展先機。

　　二是建立實施效果評價基地。建立自由貿易協定實施效果評價機制。與商務部研究院、對外經濟貿易大學等科研院所和高等院校協同開展不同領域的實施效果評價。對應目前14個已簽署的自貿協定，結合青島口岸實際，逐一制定行動計劃。對我市及青島口岸與協定涉及的22個國家和地區的貨物貿易情況進行分析，形成研究報告；對自貿協定涉及的海關關稅優惠、監管措施、原產地規則等開展企業認知度調查，對政策利用率進行評估，提出評價報告；面向企業編制發布《青島口岸自由貿易區實務手冊》。建立青島口岸企業運用自由貿易協定政策問卷調查工作機制。由市商務部門負責組織有關企業填報有關進出口商品報關情況，進行大數據分析研究，提出相應報告。

　　三是建立對外談判數據調研基地。根據商務部統一部署安排，圍繞我國當前正在談判和開展可行性研究的15個自由貿易協定工作進程要求，建立國內產業調查網絡和調研工作機制，組織我市企業參加指定議題的問卷調查，收集匯總有關信息、數據和政策訴求，為在談自貿協定提供參考資料。以復制推廣上海等自貿試驗區經驗為契機，開展自由貿易區框架下的投資便利化課題研究。從創新體制機制、優化發展環境、增強企業競爭能力、改進監管方式入手，開展企業“走出去”與“引進來”雙向合作領域調研評估，促進利用外資和對外投資發展。運用青島財富管理金融綜合改革試驗區開放成果，加強自由貿易協定框架下的金融開放合作調研，開展金融服務國際合作和防范金融風險調研評估；重點圍繞國際金融合作進行調研數據分析。突出研究中韓自貿協定簽約內容，配合中日韓自貿協定談判需要，選擇文化、旅游、衛生醫療、教育合作、養老、跨境物流為突破口，委托有關機構開展城市服務業對外開放研究。

　　四是建立復制推廣創新研究基地。推動對外經貿大學在青島設立中國自由貿易區戰略研究院，提升我市自貿區政策研究與應用水平。超前研究我國正在談判和開展可行性研究的15個自貿協定，逐一對接制定擴大開放研究創新方案。根據商務部要求，參照有關調研成果，設計自由貿易協定開放行業產業相關數據模型，適時協助開展相關開放領域先行先試模擬實驗研究。發揮復制推廣上海等4個自貿試驗區經驗推進工作機制的作用，建立復制推廣績效評估機制，密切跟蹤對接上海等4個自貿試驗區改革經驗，結合我市實際推進動態復制和創新試點。開展自貿協定(FTA)與自貿園區(FTZ)相關政策研究，推動FTA與FTZ互動發展，全力推進前灣保稅港區和青島兩個出口加工區轉型升級為自由貿易試驗區。深入開展中日韓自貿區背景下的膠州陸海空多式聯運中心轉口貿易綜合樞紐課題研究，爭取將其列入中日韓自貿協定談判議題。深化在中韓自由貿易協定框架下的合作，突出金融、貿易合作，突出與韓國大企業合作，探索中韓兩國園區合作路徑和機制，積極推進青島西海岸中韓創新產業園建設納入兩國部際協調推進機制。加強跨境電子商務研究與實踐，重點推進青島西海岸大數據交易結算平臺建設，在管理機制創新、業務流程再造、跨境結算平臺和物流通道建設等方面進行調研分析，促進跨境電子商務綜合試驗區建設。加快推進東亞海洋合作平臺建設，推動東亞地區海洋領域多層次國際務實合作，促進發展海洋經濟區域性國際合作。加快即墨國際陸港和即墨小商品新城韓國館建設，打造韓國進口商品集散分撥中心。推進城陽中韓跨境電商基地建設，由加工貿易型向創新創客型調整升級，打造對韓經貿合作創新模式。

　　五是建立交流合作活動基地。積極承接商務部安排的專家座談會和FTA談判活動，通過搭建高端交流平臺，彰顯青島特色和形象。舉辦國家FTA戰略與地方經貿合作發展研討會，確定年度主題，通過開展學術交流，探討FTA前沿熱點和青島發展機遇，推動我市國際化城市戰略實施。利用我市毗鄰日韓的地緣優勢和地方經貿合作的堅實基礎，引入日本、韓國相關機構，采用市場化運作模式，研究申辦東亞博覽會的可行性，打造深化我國與日韓擴大自貿合作的重要平臺。

　　3、為確保工作落實提出三項保障措施

　　一是加強組織領導。成立由市政府分管領導牽頭的國家自貿區(FTA)戰略地方經貿合作推進機制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局。

　　二是完善工作機制。領導小組辦公室建立工作聯系機制，一要定期向商務部匯報工作情況，報送工作成果。二要及時向有關成員單位通報工作情況；三要加強對新情況、新問題的研究和梳理，重大事項及時向商務部和市政府報告。

　　三是增強責任意識。各成員單位要認真落實領導小組確定的事項和商務部安排的工作任務。同時，加強工作成果的推廣和應用。

　　二、研討會基本情況

　　為全面推動國家自貿區戰略地方經貿合作推進機制實施，市政府定于明天(2016年1月22日)組織舉辦國家自貿區戰略與地方經貿合作發展研討會暨中澳、中韓自貿協定解讀研討會。

　　(一)研討會基本內容

　　研討會分上午和下午兩部分。

　　上午部分的主題為“國家自貿區戰略與地方經貿合作發展研討會”，由市政府與商務部研究院、省商務廳聯合主辦，國際商報協辦，市商務局承辦。由有關專家就國際經貿規則變遷與經濟治理體系重塑、中韓自貿協定的重要意義與發展、中美投資貿易協定(BIT)與競爭政策等議題作專題研討。下午部分的主題是中澳自由貿易協定和中韓自由貿易協定的解讀。中澳自由貿易協定解讀研討會由青島市商務局與澳大利亞駐華大使館和澳大利亞貿易委員會聯合主辦，分別由澳大利亞駐華大使館外交官和經貿專家、青島海關和山東出入境檢驗檢疫局的有關專家分別從不同側面就中澳自由貿易協定進行詳細解讀。中韓自由貿易協定解讀研討會由青島市商務局與韓國駐青總領館和青島韓國貿易館聯合主辦，分別由韓國駐青總領事、青島海關和山東出入境檢驗檢疫局的有關專家對中韓自由貿易協定進行詳細解讀。

　　(二)研討會組織籌備情況

　　研討會邀請商務部、國家質檢總局、山東省商務廳、商務部投資促進局、商務部貿易發展局等單位領導出席，邀請對外貿易大學、上海財經學院等高等院校專家以及澳大利亞、韓國駐華使領館商務官員等進行專題講座。截至目前，全國共有27個省、自治區、直轄市及山東省16市商務主管部門有關領導和企業管理人員，以及我市市直部門有關人員、各區市商務主管部門主要業務人員和企業更努力人員共200多人報名參加研討會。目前研討會各項籌備工作已基本就緒。

　　謝謝大家！

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