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????在中秋節、國慶節前，五保老人、孤兒收到了“雙節”慰問金和物資；24家養老機構、13家助老大食堂收到了花生油和月餅，轄區內的丹香、公交集團、中南集團等愛心企業也奉獻愛心，捐款捐物近10萬元；志愿者也行動起來，登門探訪獨居和空巢老人，和他們一起過節……

????“多年來，李滄區社會救助工作緊緊圍繞‘托底線、救急難、可持續’的要求，堅持務實、規范、創新，克服困難，穩妥推進體制機制不斷完善，充分發揮了黨委政府托底線、保民生的作用。”李滄區民政局局長房艷介紹，與此同時，李滄區民政部門采取一系列舉措，進一步織密編牢社會救助安全網，讓這張“安全網”托起弱勢群體，有力保障轄區困難人群的基本生活。

????全方位多層次救助：底子“清”情況“明”

????李滄區委區政府特別關心困難群眾的生活，尤其是在重大節日，堅持帶隊走訪轄區困難群眾，贈送慰問金、慰問品，主動關心詢問困難群眾的生活狀況和救助情況，努力讓更多困難群眾共享改革發展成果的決心和情懷。

????這是李滄區實施全方位多層次社會救助的一個方面。據了解，李滄區委區政府心系困難弱勢群體，重視社會救助工作，區級層面成立了由區政府主要領導任組長、相關部門、各街道辦事處為成員單位的大救助工作領導小組，逐步建立起以最低生活保障制度、醫療救助、臨時救助、慈善救助制度為依托的全方位、多層次的救助體系。

????為了暢通救助渠道，李滄區建立急難對象主動發現和快速響應機制。“依托社區街道，動員發揮社會工作者、志愿者作用，及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，這樣可以早發現、早申報、早核查、早救助。”李滄區民政局負責社會救助的副局長董佩嫣介紹，“困難群眾申請救助和有關人員報送困難情況渠道暢通了，可以將符合救助政策的按程序納入救助范圍，守住人民群眾基本生活安全的底線。 ”

????因此，在李滄區，針對部分收入超出低保標準但因病因殘等家庭生活仍有困難的，臨時救助、慈善救助等其他政策可以予以及時幫扶救助；針對困難群眾因突然發生的緊急事件或意外事故致使生活陷入困境乃至面臨生存危機問題，嚴格落實《青島市民政局城鄉居民臨時困難救助制度》（青民救 〔2013〕9號）文件要求。此外，遇到特殊情況，李滄區建立臺賬予以實時關注，并及時向市局進行匯報請示，幫助申請救助。

????據介紹，落實年度市考核指標，足額列支臨時救助資金200萬元，按照李滄區常住人口數每人不低于1元的標準，足額安排年度緊急救助“綠色通道”備用金60萬元，以確保臨時救助“救急難”作用的充分發揮。同時，李滄區民政局建立了局機關干部與孤兒“一對一”聯系幫扶制度，定期給予生活上、學習上的關心與幫助。

????為了進一步簡化救助程序，李滄區在社會救助方面推行“一站式”結算，并開通“綠色通道”。

????“一站式”結算，即依托城鎮基本醫療保險、新型農村合作醫療保險結算平臺，建立民政對象醫療救、補助即時結算服務系統，對符合條件的救助對象，通過其所在的定點醫藥機構直接給予醫療救、補助的服務方式。

????“綠色通道”，即在年初按照常住人口數量，每人不低于1元的標準，籌集臨時救助綠色通道備用金，用于實施救助前置。如因家庭遭遇突發、意外事件，情況緊急的；因患重大疾病住院治療期間，無支付能力放棄治療的，可啟動臨時救助綠色通道，先行救助，后補辦手續。

????信息化助推“大救助” 共享數據25.7萬余條，涉及救助金額達1.26億元

????大救助工作是新時期社會救助工作的重點。李滄區加快優化配置社會救助資源，提高信息化管理手段，統籌統調各項政府救助政策和措施，發揮救助最大效益，解決在救助運作過程中，因政出多門、制度政策缺乏有效銜接，存在重復救助、多頭救助、過度救助和救助缺失等問題。

????強化工作組織與統籌指導。李滄區委區政府高度重視大救助工作，按照省、市《關于建立大救助機制的意見》精神，立足轄區實際，下發實施了《李滄區關于建立大救助機制實施意見》，全力指導推進李滄區大救助工作開展。區級層面設立了大救助中心和居民家庭經濟狀況核對中心；街道層面設立了“一門受理、協同辦理”服務窗口，以不斷提升全區社會救助統籌服務水平。

????啟用全區救助工作信息管理系統。全區15個相關部門及11個街道辦事處開通了“青島市大救助信息系統客戶端”。實現了教育、衛生、工會、殘聯、紅十字、慈善會等部門各項救助政策有機銜接，救助資源合理整合，救助數據共享共用，截至目前，共錄入共享數據25.7萬余條，涉及救助金額達1.26億元。

????李滄救助數字

????今年1-8月，李滄區已累計投入社會救助金4217.46萬元，與此同時將慈善救助作為政府強化社會救助工作力度的重要手段，持續開展了“慈善春風暖千家”活動，已累計投入慈善救助金190.1萬元。

????在低保救助方面：目前，全區共有低保家庭戶3053戶（6315人），1-8月累計發放保障金3933萬元。

????在醫療救助方面：今年1-8月，辦理醫療救助29人次12.1萬元；辦理城鎮居民基本醫療保險補助356人次9.36萬元；有5509人次享受到了“一站式”結算帶來的便捷服務，結算資金159萬元；及時解決了李滄區居民 “因病致貧”、“因病返貧”的問題。

????臨時困難救助方面：今年1-8月，共辦理困難家庭臨時救助518戶，發放救助金104萬元,其中通過開通“綠色通道”為7戶家庭發放救助金3.2萬元。

????孤兒救助方面：“六一”節前，為每名孤兒發放1000元慰問金、慰問品、愛心卡，暑假期間組織了全區孤兒免費查體活動，有效保障了其健康成長和全面發展。

????流浪乞討人員救助方面：向街道、社區發放救助卡片、宣傳彩頁等3500余張，今年上半年共巡查200多次，救助流浪乞討人員300多人次，并將其中10余名自愿接受救助的流浪乞討人員送往市救助站。

????慈善救助方面：累計救助困難家庭孤老、孤殘人員1199人，發放慰問金慰問品85萬元；救助患大病困難人員214人，落實救助金近65萬元；救助困難應屆大學生50人，落實救助金12.9萬元；救助低保學齡前兒童300人，落實救助金15.2萬元；救助兩癌婦女40人，落實救助金12萬元。

????低保管理：嚴“入口”暢“出口”

????在李滄區的街道、社區，各類民政部門的優惠政策一目了然。李滄區民政局將政策進行了匯編，印制了2萬余冊記事本和8000余張救助辦理制度流程明白紙，發放到街道、社區及困難群眾手中或張貼在社區樓院內，讓群眾廣泛了解知曉救助政策及其辦理程序，力爭做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。在近幾年市、區電話民意測評中，李滄區社會救助成績均名列前茅。

????低保辦理暢通

????李滄區制定下發了《關于進一步完善城市最低生活保障辦理流程的通知》，對低保辦理流程及日常管理等進行規范，低保辦理嚴把“入口”，暢通“出口”。

????在“入口”，社區—街道—區民政部門層層把關審核，規范了低保工作制度、流程。而且，將低保家庭進行ABC分類管理，完善動態管理機制，定期復核，確保動態下的應保盡保。

????在“出口”，按照《李滄區關于進一步完善城市低保制度的有關規定》，對低保家庭進行全面審核，根據工作新要求，新修訂編印了《青島市李滄區最低生活保障檔案》并進行了更換，對超出低保范圍的予以停保，對家庭收入或家庭成員發生變化的予以調整。

????與此同時，李滄區完成市政府實事，即4月1日起，城市低保標準由每人每月600元提高到每人每月620元，同步提高低保家庭中殘疾人、孤老、失獨等分類救助金標準。李滄區民政局及時調整了業務平臺參數，及時下發通知，組織街道社區進行摸底，確保符合條件的家庭及時納入保障范圍。

????家庭經濟核對

????自今年3月份起，李滄區已全面啟動居民家庭經濟狀況核對工作（核對系統已實現與民政、公安、人社、國稅、地稅、工商、公積金、海洋與漁業、殘聯、水利、交通委11個部門數據信息共享），市、區、街道層層簽署保密協議，實現了家庭經濟狀況與民主評議、社會評估、信息比對的有機結合，如實反映。

????目前已累計對涉及到新申請低保家庭、在保家庭成員（收入）發生變化需調整、被群眾舉報的在保家庭三種情況，共909戶（2278人）進行了信息核查，調整50戶（122人），調整率為5.5%，提高了救助工作的準確性。

????低保長期公示

????在社區的公示欄中，低保是公示的項目之一。據了解，結合“陽光低保”專項行動的持續開展，李滄區民政局統一為11個街道116個社區配發設立了低保公示欄，對享受低保的相關信息在社區進行長期公示，同時，在每個社區聘請2名義務監督員，主動監督社區低保公示制度落實情況，進一步提高了低保工作規范化水平。

????青島社會組織創新園初顯輻射效應 10余家社會組織成為“救助外援”

????“義倉義集”鄰里互助項目是李滄區成功引進的社會組織公益項目，成立全市首家“社區鄰里互助中心”。

????截至目前，該項目先后動員愛心家庭1000余戶，募集價值30余萬元的愛心物資，舉辦公益大集，參與人數累計超過5萬人，大集收益所得全部用于開展鄰里互助和困難幫扶，不斷促進社區鄰里間和諧相處，進一步增強了社區凝聚力。

????該項目是青島社會組織創新園輻射效應的典范之一。

????近年來，李滄區注重社會力量的有序參與，提升救助品質，廣泛動員園區各社會組織服務民生，履行社會義務，正在成為社會救助工作的重要 “外援力量”。

????青島社會組織創新園負責人介紹，先后聯合“快樂沙”公益組織開展了 “快樂小魚”、“快樂沙藍色課堂”等助學活動，為李滄區外來務工家庭的子女及為困難家庭的孩子提供經濟支持和心理幫助；聯合東暉靚坊美發中心面向70歲以上老年人、低保、殘疾等困難群體提供免費理發及登門服務，服務弱勢群體近400人次；與青島陽光心理咨詢中心在寒暑假聯合開展了“困境兒童關愛”、“陽光使者”心理干預培訓，對發現兒童有心理問題的，及時給予兒童及家長專業指導；與巴洛克青少年早教中心合作，減免部分新市民子女和特困家庭子女的學費，鏈接相關社會資源進行資助，并低于市場價進行舞蹈、樂器培訓，現已有300多個青少年及兒童受益；積極引導動感陣地健身俱樂部開展慈善公益活動，建立動感陣地慈善基金，定向救助、幫扶家庭困難青少年，并組織員工定期到困難家庭進行義務勞動。